朱某和三個孩子

　　□記者　朱長振　文圖

　　核心提示|近日省政府辦公廳印發《關于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》（簡稱《意見》），對于11類無戶口人員分別制定有相應措施，分門別類解決他們的登記戶口問題。其中提出“對相當數量的政策外生育、非婚生育的無戶口人員，憑《出生醫學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育證明，即可隨父隨母申請辦理落戶”。這對很多出生多年，卻依然是黑戶的孩子無疑是個特大的好消息。

　　然而，就算是有這樣的好消息，中牟縣萬灘鄉一位父親仍然無法為自己的三個孩子解決戶口問題。

　　母親離家，三兄妹只有一人有出生證

　　12月11日，星期天的上午，中牟縣萬灘鄉沙坡池村兩間破敗的小屋里，12歲的姐姐正領著11歲的妹妹和8歲的弟弟在屋中寫作業。兄妹三人的住室內，堆滿了垃圾，有破冰箱、爛桌子，也有他們自己的各色玩具，兩張高低床是他們晚上的棲身地，床上的被褥和他們住的房子一樣，破舊不堪。

　　另一間房子內，住著他們的父親朱某。

　　見記者采訪，鄰居們爭著說：“三個孩子可憐啊，都沒有戶口，連個身份證都辦不來，長大了坐車買票都沒法，這可咋辦？”

　　2008年，朱某在上門修理電視機時，認識了他一直稱為“女朋友”的妻子鄭某，兩人在沒領結婚證的情況下開始同居，并于當年生下第一個女兒，“她有出生證，當時是在縣里一家醫院生的，因為鄭某那邊的戶口丟了，沒法領結婚證，怕罰款，所以一直沒給大女兒上戶口。”朱某回憶說。

　　伴隨著二女兒和兒子的出生，朱某家的負擔越來越重，他與鄭某的矛盾也越來越深：“經常吵架，有時還打。”

　　2013年，朱和鄭的第四個孩子出生了，是個女兒。

　　沒多久，兩人再次發生爭吵，繼而大打出手。之后，鄭某領著最小的女兒一去不返。

　　戶口難題，難以決斷有隱情

　　今年秋天一開學，大女兒從村小學轉到了萬灘中學：“吃住都在學校，沒法辦學籍，也沒法給她辦保險，老師只得在她戶籍一欄填上個‘其它’。”也就是從這時開始，朱某開始四處奔波想給三個孩子上戶口。

　　9月初，朱某先是到村里開了個證明，證明這幾個孩子是他自己的：“還寫了份情況說明，把孩子們為啥沒戶口的原因寫了一下，然后到鄉里的辦事大廳蓋了個公章。”

　　拿著蓋有公章的證明，朱某來到萬灘派出所，戶籍警給他做了個筆錄，然后說要把材料送到局里：“讓領導批，還要鑒定一下公章的真假。”

　　一直到了11月份，朱某再次到派出所詢問。戶籍警說：“還缺親子鑒定，三個孩子和父母的。”

　　朱某一打聽，做一個親子鑒定要好幾千元，這對于他現在的經濟條件來說肯定是做不起，“還有一個問題就是找不到他們的媽媽，這可怎么做親子鑒定？”事情只得暫時擱淺。

　　然而，令朱某更加擔心的是，三個孩子不一定都是他親生的。

　　據了解，這也是兩人矛盾不斷加深的主要原因。

　　朱某說：“假如做了親子鑒定，有哪一個孩子或三個孩子都不是我親生的，這可該咋辦？仨孩兒都是我親手撫養大的，我不想失去任何一個，他們也離不開我，所以我寧愿他們黑戶，也不想給他們做親子鑒定。”

　　硬性規定，不是親生上不了戶口

　　12月11日上午，記者采訪了萬灘派出所的一名負責人，他稱：“朱某家三個孩子都沒戶口的事，按規定必須得做親子鑒定，他做不來，我們就無法給他入戶。”

　　據悉，司法親子鑒定是完全公開的，必須經鑒定委托人父、母、孩子三方同意，面對面到場，帶齊有效證件包括身份證、戶口本等。鑒定結果可以用做司法用途（上戶口、辦移民、打官司等），也可以作為法庭上的呈堂證供。

　　記者針對朱某家的特殊情況采訪了省公安廳治安總隊有關負責人。該負責人詳細聽完記者介紹后稱，朱某家的三個孩子必須去做親子鑒定，最好是和孩子的母親一起做，如果真是和母親無法做，只做父親也可以。假如孩子和父親無親子關系，就無法上戶口，這是硬性規定。

　　該負責人說：“現在我們公安系統都實行責任倒查和終身負責制，誰也不敢亂入戶口，這主要是為了杜絕拐賣兒童。”

　　另一位戶籍民警說：“類似朱某的情況確實少見。親子鑒定必須做，如果鑒定不是他親生的，只有找到孩子的母親這一個辦法了。”

　　律師觀點，應當先給孩子上戶口

　　母親找不到、父母沒有結婚證、兩個孩子沒有出生證明、有可能孩子和父親沒有血緣關系……這導致朱某三個孩子即使依據最新的《關于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》也無法辦理戶口。

　　鄭大法學院刑法學碩士律師王璞在接受記者采訪時認為，如果“父親”不配合，派出所也不能強制鑒定。除非他不履行監護職責需要取證。

　　律師認為，應當先給孩子上戶口，根據基層組織的證明先辦理戶籍登記，認定為監護人和被監護人關系或暫時認定為父子關系（畢竟這是他與孩子媽媽同居期間所生的孩子）。根據未成年人保護法的原則，（社會、家庭、政府）均有義務保障未成年人的合法權益，包括受教育權、居住權和獲得戶籍權。

　　違法生育是成人所為，孩子不應因此喪失基本人權，更何況未成年人的健康成長是國家和政府以及全社會的義務。

　　對于鄭某的行為，律師認為已涉嫌遺棄罪，可進行刑事追究。