經省政府同意，近日，省工商局聯合省發改委出臺《河南省“十三五”網絡交易監督管理發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。這里面究竟說了啥？對網絡市場經營者提了啥要求？對消費者維權又有哪些意義？

　　【利好】有意投身網絡市場的親們必看！

　　《規劃》鼓勵各類市場主體發展適合自身特點的網上交易模式，鼓勵傳統制造和商貿流通企業利用網絡平臺開拓市場，幫助有條件的個人網店注冊成網絡零售企業。

　　那么，具體有哪些利好？親們往下看！

　　實行“一照多址”、“一址多照”和“集群注冊”制度

　　除依據法律另有規定和國務院決定保留的工商登記前置審批事項外，網絡經營主體在住所所在地的同一縣（市、區）區域內增設經營場所的，可以選擇辦理經營場所備案或者分支機構登記。允許有直接或間接投資關聯關系的網絡經營主體，使用同一地址作為住所（經營場所）登記。

　　放寬網絡經營主體經營范圍

　　對涉及的商品類目、貨運代理、網絡服務、展示展銷、支付結算等業務范圍，在企業自愿申請且不與現行法律法規相沖突的情況下，允許列入經營范圍。

　　開辟注冊登記“綠色通道”

　　對在電子商務園區，以及政府布局發展電子商務的區域，開辟注冊登記“綠色通道”，實行“手續齊全馬上辦、手續不全指導辦、特殊項目跟蹤辦、緊急事項延時辦”。

　　《規劃》還提出，將主動服務，支持網商園區和物流快遞企業建設發展。

　　服務網商園區招商引資

　　積極主動服務網商園區招商引資工作，為網絡經營主體提供市場主體信息參考、企業登記、商標注冊及維權等各項服務。

　　積極支持物流建設

　　為國內外物流、快遞企業到河南開展業務、設立分支機構等創造便利條件，支持其提供物流快遞服務。支持河南省企業建立全國物流供應鏈和境外物流服務體系；鼓勵各類企業開設綜合性物流專線。

　　扶持園區企業品牌建設

　　以高知名度的商標、地理標志、涉外商標為重點，打擊侵權假冒行為，切實保護商標專用權。

　　【維權】消費者投訴更便捷

　　《規劃》中，對于以往消費者在網絡交易中維權難現象也制訂出相關的方案。

　　引入第三方機構維權

　　探索建立全省12315、12312互聯網投訴平臺等消費者投訴渠道，創新在線消費投訴、舉報的技術手段。督促、引導網絡經營者和網絡交易平臺落實消費者個人信息保護、七日無理由退貨等消法規定，健全完善消費環節經營者首問和賠償先付制度。支持通過仲裁、訴訟等途徑，解決網絡交易糾紛，維護交易當事人的合法權益。引入行業協會、第三方機構參與網購消費投訴糾紛處理，實現投訴處理工作前移。

　　強化質量抽檢 專逮假貨

　　針對重點商品領域，實施重點監管。結合對消費者、經營者和媒體反映問題較集中的商品的梳理，加強對網絡銷售食品藥品、兒童老年用品、電器電子產品、裝飾裝修材料、汽車配件、服裝鞋帽、化肥以及根據各地實際增加的其他類別商品實施重點監管。

　　針對網絡交易商品質量，強化質量抽檢。組織開展網絡交易商品質量抽檢，嚴厲打擊網絡銷售不合格商品違法行為。

　　督促網絡技術監管 防黑客入侵

　　積極推動網站、網絡交易平臺等網絡交易主體落實信息安全等級保護制度，開展定級備案工作，完善網絡市場安全監管體系；督促鼓勵網絡經營主體加強網絡安全技術措施建設，提升自身防攻擊、防篡改、信息防泄露的安全防護能力，保障網絡交易行為安全可靠；加強網絡市場監管部門網絡安全監管能力建設，及時打擊針對網絡市場的各種網絡攻擊、黑客入侵等違法犯罪活動，保障網絡市場秩序平穩有序。

　　【監管】推動網絡市場監管規范化建設

　　對于網絡交易中存在的不規范問題，《規劃》中將不斷完善網絡交易經營者信用約束機制，具體有哪些手段監管呢？

　　升級優化河南省網絡商品交易監管平臺

　　進一步完善網絡經營主體數據庫，提高數據質量。升級優化河南省網絡商品交易監管平臺，加快建設河南電子商務可信交易監管與公共服務平臺，深化應用“全國網絡交易平臺監管服務系統”、“全國電子商務網站監管服務系統”、“全國跨境電商監管服務系統”等軟件。

　　完善網絡市場監管協作機制 形成監管整體合力

　　在涉網市場主體登記注冊信息、網站主辦者主體信息真實性核驗等方面相互配合工作，暢通執法部門間的刑事司法銜接，建立對違法網站的聯合執法行動機制，加強與食品藥品、物流快遞、金融支付等行業監管部門的溝通協調，對違法網絡行為的處理做到相互配合、信息共享、及時查處、聯合懲戒。

　　落實網店實名制 促進網絡經營主體身份公開

　　落實經營性互聯網信息服務許可制度及非經營性互聯網信息服務備案制度。對平臺經營者履行網店經營資格審查、登記、公示責任情況進行核查，落實網店實名制。

　　針對入駐第三方交易平臺的網絡經營者積極探索與第三方交易平臺建立數據接口，共享登記注冊數據，實現入駐平臺主體的身份核實和平臺向工商提供網店注冊信息雙校驗。對于違反“亮照亮標”相關規定的平臺和網店，依法進行查處。

　　建立網絡交易市場信用管理和信用評價制度

　　加強網絡交易信息采集和分析，嚴厲打擊網絡領域制假售假、虛假廣告、以次充好、服務違約等違法失信行為。建立網絡經營主體信用檔案，逐步整合網絡經營主體的銀行貸款、合同履約、產品質量、售后服務等方面信用信息。

　　促進網絡經營信息與社會其他領域相關信息的交換和共享。推動網絡線上線下交易信用評價，積極引入第三方信用服務機構開展信用調查、評估、擔保、保險以及信用支付等信用服務。多維度展示網絡經營者信用信息、經營異常信息、嚴重違法信息，有效發揮失信懲戒機制在網絡市場監管中的作用。（記者 袁雅）