從改革開放開始，我國城鎮化的腳步就從未停歇。

　　從 1978 年的 17.9%，到 1990 年的 26.4%，再到 2003 年的 40.5%，一直到 2015 年，中國的城鎮化率已經達到 56.1%。

　　而根據今年 3 月的政府工作報告，目標是到 2020 年，常住人口城鎮化率達到 60%、戶籍人口城鎮化率達到 45%。

　　然而，21 世紀經濟研究院發現，部分省的城鎮化率已經不低，進一步提升空間有限。比如，廣東、江蘇在 2015 年城鎮化率已經達到了 68.71%、66.51%，均比全國高出 10 個百分點以上。

　　而部分省區市因為經濟發展、房地產價格等原因，也使得城鎮化率的提升面臨困境。

　　那么，哪些地區的城鎮化率有較大提升潛力呢？

　　通過比對城鎮化率水平、農村人口數量、房價收入比（以 100 平方米的住宅平均價格，除以夫婦人均可支配收入之和計算）等指標，21 世紀經濟研究院發現，河南和湖南的潛力在全國排名前兩位。

　　河南城鎮化潛力全國最高

　　哪些地區具備城鎮化率提升的最大潛力？

　　中西部。

　　通過對比 2015 年各省區市的城鎮化率、房價收入比等指標，21 世紀經濟研究院發現，河南、湖南、云南、貴州、廣西、新疆等地的城鎮化率提升潛力較大。

　　城鎮化率提升，意味著要使更多農村人口轉為城鎮人口。從全國剩余的農村人口數量來說，河南、四川、山東、河北、廣東、湖南、安徽、云南、江蘇、廣西、湖北、江西、貴州有 2000 萬到 5000 多萬的農村人口。

　　其中，河南 2015 年的城鎮化水平只有 46.85%，距離全國平均水平相差約 10 個百分點。這一數據排名全國倒數第五位，僅僅高于西藏、甘肅、貴州、云南。該省還有 5038.62 萬農村人口，為全國第一，比排名第二的四川還多 700 萬人左右。

　　加之該地區房價收入比僅為 8.4 左右，也在全國排名較低。因此，綜合來看，河南是全國城鎮化潛力最大的地區。

　　另外幾個房價收入比較低，城鎮人口比重不高，且農村剩余人口總量超過 2000 萬的省份，還包括湖南、廣西、貴州等地。其中，2015 年湖南的房價收入比為 6.89，為全國最低。綜合來看，其未來城鎮化率提升的潛力排名第二。

　　很多地區城鎮化率較低，比如西藏、青海，2015 年城鎮化率分別只有 27.74%、50.3%，也就是說，還分別有約 70%、50% 的人口可以轉變為城市居民。但是兩地總人口數量分別只有 300 萬、600 萬左右，因此兩地未來可以轉移到城市的農牧民數量并不大。

　　此外，部分地區城鎮化率不高，比如吉林，2015 年城鎮化率 55.31%，低于全國 56.1% 的平均水平，但是房價收入比超過了 10，快速提高城鎮化率存在困境。還有一些地區，比如海南房價收入比為 17.5，想在本省吸納農村勞動力成為城市市民很難實現。

　　另外一些地區，盡管可轉變為城鎮居民的農村人口數量并不少，比如 2015 年遼寧有 1430.72 萬農村人口，浙江、福建分別有 1894.34 萬、1435.79 萬農村人口，但是三地城鎮化率在 2015 年分別達到 67.35%、65.8%、62.6%，遠高于全國的平均水平。而且浙江、福建的房價收入比都在 12 以上，要將更多的本地農民轉變為城市居民，存在一定的難度。

　　除了從本省農村人口轉移為城鎮人口之外，人口流入也在一定程度上提升了該地的城鎮化率。

　　比如新疆、重慶。兩地城鎮化率分別為 47.23%、60.94%，分別還有 1245.37 萬、1178.44 萬農民待轉變為城市居民，但是兩地近年來常住人口增長較快，2015 年分別凈增加了 26 萬、62 萬。類似的還有安徽 2015 年常住人口增加了 61 萬，四川增加了 64 萬等。

　　根據過去的經驗，哪個地區房價低，居民收入增長快，經濟活力大，哪個地區就能更多地吸引外來人口流入。而如果保持人口凈流入，則該地的城鎮化率潛力提升。

　　看好河南！

　　北大匯豐商學院院長海聞：城鎮化是河南經濟增長的動力

　　早在去年9月召開的”2015金融創新論壇“上，北京大學匯豐商學院院長海聞在主題演講中，為河南的經濟發展支招。海聞表示，發展城鎮化是河南經濟增長的動力，未來，河南應繼續加快發展城鎮化。

　　海聞表示，在城鎮化的發展中，住房和交通等基礎設施的建設，能帶動鋼鐵、水泥、家具、加點、電力等傳統行業的發展。并且，新城鎮建設能帶動相關新興產業如環保、節能燈等的發展，同時，城鎮化的發展中還能帶動消費、零售業餐飲、娛樂等。

　　而對于未來經濟的發展，海聞表示，主要還是是要看服務業的發展。作為農業大省的河南當前正面臨轉型問題，產業的發展應該盡快從農業經濟往工業經濟到服務業經濟轉型。

　　河南如何發展服務業，來拉動經濟呢？海聞認為：

　　一是拉動消費：為居民提供購物、購房、文化、娛樂、餐飲等生活服務。

　　二是增加產品的附加值，為地區、全國、全世界提供金融、通訊、物流等生產服務。

　　三是河南應該充分發揮自己的區位地理優勢，不僅僅成為物流集散轉運的中轉站，要努力將“中轉站”發展成交流的“中心”。

　　海聞稱，他很看好河南，因為河南不僅有資源優勢，在文化、教育、醫療上也都有很好的后發優勢。

　　亮出成績！

　　過去五年，河南城鎮化率46.85%，新增790萬城鎮人口

　　2016年1月25日，河南省十二屆人民代表大會第五次會議開幕，時任河南省省長謝伏瞻作政府工作報告。

　　謝伏瞻說，河南城鎮化率46.85%，提高8.03個百分點，五年新增790萬城鎮人口，中原城市群成為國家重點培育發展的城市群。

　　極速前進！

　　建設河南新型城鎮化，鄭州、洛陽是中心！縣城成重要節點

　　2016年9月28日下午，河南省省長陳潤兒主持召開省政府常務會議，研究深入推進新型城鎮化建設。

　　▲資料圖片

　　河南新型城鎮化怎么建？鄭州、洛陽是中心

　　會議原則通過了《關于深入推進新型城鎮化建設的實施意見》。會議要求，深入推進新型城鎮化建設，要以人的城鎮化為核心，更加注重提高戶籍人口城鎮化率，更加注重城鄉基本公共服務均等化，更加注重環境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾的獲得感和幸福感，緊緊圍繞新型城鎮化目標任務，堅持點面結合、統籌推進，充分發揮綜合試點的示范作用，著力解決好“三個一批人”城鎮化問題；堅持縱橫聯動、協調推進，加強部門間政策制定和實施的協調配合，確保改革舉措和政策落地生根；堅持補齊短板、重點突破，加快完善現代城鎮體系，推進中原城市群一體化發展，在發揮好鄭州中心城市輻射帶動作用的同時，著力提升洛陽中心城市地位，打造多點支撐的城市化發展新格局，充分釋放新型城鎮化蘊藏的巨大潛力，充分發揮城鎮化建設作為供給側結構性改革的重要平臺作用，為河南經濟持續健康發展提供持久強勁動力。

　　縣城很重要

　　會議審議了《河南省百城建設提質工程實施意見》。會議指出，縣級城市是全省城鎮體系的重要節點，是縣域文明進步和特色風貌的重要標志，也是今后一個時期全省城鎮化建設的主戰場，在全省經濟社會發展中處于舉足輕重的地位。實施百城建設提質工程，對于擴大有效投資、加快新型城鎮化建設、增強區域競爭力都有著重要意義。通過完善功能設施、提高承載能力、拓展產業發展平臺、改善人居環境、增加就業崗位，促進更多農村人口轉化為城市人口，使產業發展、城市建設和人口集聚相互促進，走出一條具有河南特色、符合時代特征的城鎮化新路。

　　會議要求，實施百城建設提質工程，

　　一要堅持規劃引領，試點先行。堅持高起點高標準做好各項規劃，遵照民主科學依法決策的原則，嚴格把好規劃設計關，科學編制城市規劃，真正實現布局合理、設施完善、生態宜居、彰顯特色。要嚴格實施規劃，一張藍圖繪到底，絕不允許擅自修改變動，充分發揮規劃的引領調控作用。

　　二要堅持政府主導，市場運作。工程建設要按照市場的原則和機制運作，健全土地收儲機制，盤活土地資源，撬動社會投資，帶動城市建設。構建統一融資平臺，為城市建設提供融資支持，保障工程的可持續性。

　　三要堅持統籌謀劃，協同推進。百城建設提質改造涉及多方面，相關部門全盤謀劃、統籌安排、配合聯動、形成合力，著力抓好落實，加快建設進度。

　　綜合：21世紀經濟報道、河南日報、河南省人民政府網站、東方今報