光線暗淡的高架橋下并不適宜種植綠化苗木，可否規劃為停車場？

　　□記者李巖實習生王夢然文洪波攝影

　　核心提示|2015年1月開工建設的鄭州市農業路快速通道工程，橋下施工目前仍在進行。有市民提出，部分路段高架下光線很差，不適合植物生長，能不能因地制宜將待建的花壇改建為停車場等便民設施？

　　該建議是否具有可行性？各方如何看待？大河報記者11月2日、3日進行了實地觀察，并采訪了沿線企事業單位人員、林業專家及鄭州市城鄉規劃局等相關方面。

　　探討|農業路高架橋下的待建花壇，能改建停車場嗎？

　　最近一段時間，家住鄭州市農業路與經二路交叉口附近一處小區的馬先生，每次路過農業路高架橋下看到已經修建成形的花壇，都會想到一個問題：高架橋底下光線這么差，種植綠化苗木到底合適不合適？

　　馬先生說，據他觀察，從花園路到中州大道路段的農業路高架橋，因為臨街幾乎都是高樓，而且高樓距離橋體很近，使得高架橋下光線即使在白天也很昏暗，“走在這橋底下，很有在隧道通行的感覺”。

　　“光線不行，種樹種草也不會長太好，這里能不能趁現在綠化植物還沒栽上，改建成停車場？附近停車場太緊張了！”馬先生說。按照他的說法，城市規劃建設不能“一根筋”，應當因地制宜。像農業路高架橋的情況，如果部分地面花壇能改建停車場，可以彌補一下周邊停車位嚴重不足的現狀，方便周邊市民生活。

　　這個想法，并非馬先生一人獨有，很多受困于停車難問題的沿線居民、企事業單位職工都有類似的呼聲。在提出該改建建議的同時，還有市民以之前鄭州市某條立交橋下種樹而后整改的案例，來探討這種高架橋下空間利用如何更具科學性。

　　“建設高架橋時間跨度兩年多，沿街很多門店都關門了。如今，本就不太寬的道路又逼近很多店的門口，若再不規劃一些停車位，不少門店今后的經營恐怕會是雪上加霜，難以為繼了。”沿街某餐飲機構的負責人說。

　　走訪|部分路段橋下光線確實差，沿線停車普遍困難

　　11月2日下午3時30分，經實地走訪，市民提及的橋下光線較差問題確實存在。雖是白天，陽光燦爛，但從中州大道一直到花園路、經七路，農業路高架橋下的光線一直很差，走在橋下陰森森的，真有點隧道的感覺。記者看到，農業路沿線臨街建筑與高架橋的距離普遍都不寬，最近的目測只有幾米距離。特別是在經二路至政七街路段，以及經七路口、天明路口等處，因路南的高樓密集且緊臨高架橋，橋下光線尤其昏暗。

　　花園路向西的農業路高架橋下，因農業路路南的現有高樓相對較少，光線稍好，但相比處于開闊地帶的三環高架橋等，這里的光線依然算不上敞亮。

　　目前，位于農業路高架橋下路面中央、沿橋下主橋墩圈建的帶狀花壇已基本成形，目前全線尚未種植綠化苗木。花壇內大多還裸露著水泥塊等建筑垃圾，沒有鋪設黃土，部分路段甚至連花壇還沒開始建設。大河報記者發現，在高架橋修建之后，部分路段的非機動車道、慢車道已經逼近沿街門店。在經三路口、東明路口、花園路口等處，二者最近距離甚至不足1米。如果不占用花壇，路面停車位幾乎不存在空間。

　　而記者了解到，雖然橋下花壇的寬度不寬，大約在6米左右，但因為較長，如果將花壇改建為停車場，僅僅從中州大道到花園路段，就可以斜向停放很多車輛。對改建停車場的建議，沿線多家企事業單位的工作人員都很贊同。“橋下種樹肯定長不好，種草沒效果，要能建成停車場就好了，畢竟沿線停車位都太少了，辦事很不方便。”一家行政機關的保衛科工作人員說。

　　回應|主干道一般不規劃停車場，采納可能性不大

　　鄭州市城鄉規劃局官方網站的公示資料顯示，農業路快速通道工程（西三環—中州大道）的規劃公示共有3次，分別是2011年3月21日、2013年11月26日、2014年8月11日，公示期限均在一個月左右。

　　上述三次公示內容一致，附帶的農業路高架橋匝道段規劃橫斷面圖、農業路高架橋標準段橫斷面圖（西三環—嵩山路）、農業路高架橋標準段橫斷面圖（南陽路—中州大道）三幅規劃圖上，地面道路中央均為BRT車道，均沒有顯示綠化帶。僅有的綠化，是位于道路地面兩側的行道樹。不過，這三個規劃公示均為批前公示。批后公示，該網站并未顯示。

　　針對橋下綠化帶建設問題，鄭州市園林局宣傳辦公室有關負責人11月2日下午表示，該工作因工程尚未移交，目前還是由鄭州市政府成立的農業路快速通道項目部負責，建不建綠化帶他們管不了。

　　農業路快速通道項目部工作人員當天下午說，橋下的綠化帶雖然還沒開始綠化，但在其他配套工程完工后肯定是會建設的，“因為規劃設計的有”。

　　11月2日下午，鄭州市城鄉規劃局交通規劃處工作人員受訪時證實，中央隔離綠化帶確實是農業路高架橋地面道路規劃內容之一。

　　針對市民提出的部分橋下花壇改建停車場建議，該工作人員表示，按照鄭州市的相關要求，主干道路面為了保通，一般不規劃停車場。同時，他認為，如果道路中央建設停車場，也會有一定的安全隱患。“這個建議想法不錯，但問題也很多，采用的可能性不大。”他說。

　　規定|公共服務設施滿足不了需求，修改規劃有法可依

　　年屆八旬的河南省林科院研究員董云嵐表示，絕大多數綠化苗木的健康生長，都是需要充足陽光的，即便是耐陰植物，也需要陽光的足夠照射，但現在農業路不少路段的光照偏少，不太適合搞綠化。“規劃部門增加綠化的初衷很好，但如果不考慮實際情況，不注重植物的生長規律，往往會事與愿違，得不償失。”他說。

　　而對規劃部門的說法，不少人不以為然。一位劉姓市民在11月3日說，如果主干道不規劃停車場，那也應該一視同仁，“為啥金水路、中州大道的橋底下，都建設有停車場，而且中州大道的公交大型停車場，還毀掉了之前部分已經建好的綠化帶？”

　　對此疑問，大河報記者11月2日采訪鄭州市城鄉規劃局交通規劃處時，也曾詢問該處工作人員。該處一名男性工作人員解釋說，那些一般是單位的內部停車場，不對外開放。

　　另外，值得注意的是，根據多部法律法規，已經出臺的規劃，并非不能修改。2010年2月1日起新修訂實施的《鄭州市城鄉規劃管理條例》就規定，在多種情形下，規劃部門可以對控制性詳細規劃進行修改，并有程序可循。

　　這些情形包括：因總體規劃發生變化，對城鎮布局和功能產生重大影響的；基礎設施或者公共服務設施難以滿足城

　　鎮發展需要，且不具備更新條件的；因實施涉及公共利益的國家、省、市重大建設工程或者重點工程建設需要修改的；經組織編制機關組織論證，認為確需修改的。

　　他山之石|高架橋下能干點啥？

　　建設立體停車場

　　沈陽南北快速干道高架橋段竣工通車后，一個高智能、現代化的機械立體停車場，在南北快速路北部高架橋橋區內開建，這是沈陽市首個設在高架橋下的高科技停車場。該停車場是一座4層水平循環式立體停車場，共128個泊位，可大大緩解周邊停車難問題。

　　建公共自行車租車點

　　“太原公共自行車幾乎都是在路邊的，下雨下雪也只能淋著，沒有遮擋的東西。”太原市民魏先生說，尤其下雨天后看到被淋的公共自行車，總擔心生銹了、損壞了，“如果公共自行車點建到高架橋下，就能避免淋雨了。”魏先生說，不是讓已有的自行車租賃點折騰換地方，但太原還要修建新的高架橋，新的高架橋下是否能考慮修公共自行車租車點呢？

　　建環衛工休息室

　　在一些高架橋下，可以給環衛工建個休息室，冬天可以躲風，喝口熱水。到了晚上下班，東西還能放在休息室里，也不用擔心丟了或者被破壞。

　　建慢行交通系統、公交港灣、公共廁所等