光線暗淡的高架橋下并不適宜種植綠化苗木，可否規(guī)劃為停車場？

　　□記者李巖實習(xí)生王夢然文洪波攝影

　　核心提示|2015年1月開工建設(shè)的鄭州市農(nóng)業(yè)路快速通道工程，橋下施工目前仍在進行。有市民提出，部分路段高架下光線很差，不適合植物生長，能不能因地制宜將待建的花壇改建為停車場等便民設(shè)施？

　　該建議是否具有可行性？各方如何看待？大河報記者11月2日、3日進行了實地觀察，并采訪了沿線企事業(yè)單位人員、林業(yè)專家及鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等相關(guān)方面。

　　探討|農(nóng)業(yè)路高架橋下的待建花壇，能改建停車場嗎？

　　最近一段時間，家住鄭州市農(nóng)業(yè)路與經(jīng)二路交叉口附近一處小區(qū)的馬先生，每次路過農(nóng)業(yè)路高架橋下看到已經(jīng)修建成形的花壇，都會想到一個問題：高架橋底下光線這么差，種植綠化苗木到底合適不合適？

　　馬先生說，據(jù)他觀察，從花園路到中州大道路段的農(nóng)業(yè)路高架橋，因為臨街幾乎都是高樓，而且高樓距離橋體很近，使得高架橋下光線即使在白天也很昏暗，“走在這橋底下，很有在隧道通行的感覺”。

　　“光線不行，種樹種草也不會長太好，這里能不能趁現(xiàn)在綠化植物還沒栽上，改建成停車場？附近停車場太緊張了！”馬先生說。按照他的說法，城市規(guī)劃建設(shè)不能“一根筋”，應(yīng)當因地制宜。像農(nóng)業(yè)路高架橋的情況，如果部分地面花壇能改建停車場，可以彌補一下周邊停車位嚴重不足的現(xiàn)狀，方便周邊市民生活。

　　這個想法，并非馬先生一人獨有，很多受困于停車難問題的沿線居民、企事業(yè)單位職工都有類似的呼聲。在提出該改建建議的同時，還有市民以之前鄭州市某條立交橋下種樹而后整改的案例，來探討這種高架橋下空間利用如何更具科學(xué)性。

　　“建設(shè)高架橋時間跨度兩年多，沿街很多門店都關(guān)門了。如今，本就不太寬的道路又逼近很多店的門口，若再不規(guī)劃一些停車位，不少門店今后的經(jīng)營恐怕會是雪上加霜，難以為繼了。”沿街某餐飲機構(gòu)的負責(zé)人說。

　　走訪|部分路段橋下光線確實差，沿線停車普遍困難

　　11月2日下午3時30分，經(jīng)實地走訪，市民提及的橋下光線較差問題確實存在。雖是白天，陽光燦爛，但從中州大道一直到花園路、經(jīng)七路，農(nóng)業(yè)路高架橋下的光線一直很差，走在橋下陰森森的，真有點隧道的感覺。記者看到，農(nóng)業(yè)路沿線臨街建筑與高架橋的距離普遍都不寬，最近的目測只有幾米距離。特別是在經(jīng)二路至政七街路段，以及經(jīng)七路口、天明路口等處，因路南的高樓密集且緊臨高架橋，橋下光線尤其昏暗。

　　花園路向西的農(nóng)業(yè)路高架橋下，因農(nóng)業(yè)路路南的現(xiàn)有高樓相對較少，光線稍好，但相比處于開闊地帶的三環(huán)高架橋等，這里的光線依然算不上敞亮。

　　目前，位于農(nóng)業(yè)路高架橋下路面中央、沿橋下主橋墩圈建的帶狀花壇已基本成形，目前全線尚未種植綠化苗木。花壇內(nèi)大多還裸露著水泥塊等建筑垃圾，沒有鋪設(shè)黃土，部分路段甚至連花壇還沒開始建設(shè)。大河報記者發(fā)現(xiàn)，在高架橋修建之后，部分路段的非機動車道、慢車道已經(jīng)逼近沿街門店。在經(jīng)三路口、東明路口、花園路口等處，二者最近距離甚至不足1米。如果不占用花壇，路面停車位幾乎不存在空間。

　　而記者了解到，雖然橋下花壇的寬度不寬，大約在6米左右，但因為較長，如果將花壇改建為停車場，僅僅從中州大道到花園路段，就可以斜向停放很多車輛。對改建停車場的建議，沿線多家企事業(yè)單位的工作人員都很贊同。“橋下種樹肯定長不好，種草沒效果，要能建成停車場就好了，畢竟沿線停車位都太少了，辦事很不方便。”一家行政機關(guān)的保衛(wèi)科工作人員說。

　　回應(yīng)|主干道一般不規(guī)劃停車場，采納可能性不大

　　鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局官方網(wǎng)站的公示資料顯示，農(nóng)業(yè)路快速通道工程（西三環(huán)—中州大道）的規(guī)劃公示共有3次，分別是2011年3月21日、2013年11月26日、2014年8月11日，公示期限均在一個月左右。

　　上述三次公示內(nèi)容一致，附帶的農(nóng)業(yè)路高架橋匝道段規(guī)劃橫斷面圖、農(nóng)業(yè)路高架橋標準段橫斷面圖（西三環(huán)—嵩山路）、農(nóng)業(yè)路高架橋標準段橫斷面圖（南陽路—中州大道）三幅規(guī)劃圖上，地面道路中央均為BRT車道，均沒有顯示綠化帶。僅有的綠化，是位于道路地面兩側(cè)的行道樹。不過，這三個規(guī)劃公示均為批前公示。批后公示，該網(wǎng)站并未顯示。

　　針對橋下綠化帶建設(shè)問題，鄭州市園林局宣傳辦公室有關(guān)負責(zé)人11月2日下午表示，該工作因工程尚未移交，目前還是由鄭州市政府成立的農(nóng)業(yè)路快速通道項目部負責(zé)，建不建綠化帶他們管不了。

　　農(nóng)業(yè)路快速通道項目部工作人員當天下午說，橋下的綠化帶雖然還沒開始綠化，但在其他配套工程完工后肯定是會建設(shè)的，“因為規(guī)劃設(shè)計的有”。

　　11月2日下午，鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局交通規(guī)劃處工作人員受訪時證實，中央隔離綠化帶確實是農(nóng)業(yè)路高架橋地面道路規(guī)劃內(nèi)容之一。

　　針對市民提出的部分橋下花壇改建停車場建議，該工作人員表示，按照鄭州市的相關(guān)要求，主干道路面為了保通，一般不規(guī)劃停車場。同時，他認為，如果道路中央建設(shè)停車場，也會有一定的安全隱患。“這個建議想法不錯，但問題也很多，采用的可能性不大。”他說。

　　規(guī)定|公共服務(wù)設(shè)施滿足不了需求，修改規(guī)劃有法可依

　　年屆八旬的河南省林科院研究員董云嵐表示，絕大多數(shù)綠化苗木的健康生長，都是需要充足陽光的，即便是耐陰植物，也需要陽光的足夠照射，但現(xiàn)在農(nóng)業(yè)路不少路段的光照偏少，不太適合搞綠化。“規(guī)劃部門增加綠化的初衷很好，但如果不考慮實際情況，不注重植物的生長規(guī)律，往往會事與愿違，得不償失。”他說。

　　而對規(guī)劃部門的說法，不少人不以為然。一位劉姓市民在11月3日說，如果主干道不規(guī)劃停車場，那也應(yīng)該一視同仁，“為啥金水路、中州大道的橋底下，都建設(shè)有停車場，而且中州大道的公交大型停車場，還毀掉了之前部分已經(jīng)建好的綠化帶？”

　　對此疑問，大河報記者11月2日采訪鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局交通規(guī)劃處時，也曾詢問該處工作人員。該處一名男性工作人員解釋說，那些一般是單位的內(nèi)部停車場，不對外開放。

　　另外，值得注意的是，根據(jù)多部法律法規(guī)，已經(jīng)出臺的規(guī)劃，并非不能修改。2010年2月1日起新修訂實施的《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》就規(guī)定，在多種情形下，規(guī)劃部門可以對控制性詳細規(guī)劃進行修改，并有程序可循。

　　這些情形包括：因總體規(guī)劃發(fā)生變化，對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施難以滿足城

　　鎮(zhèn)發(fā)展需要，且不具備更新條件的；因?qū)嵤┥婕肮怖娴膰摇⑹　⑹兄卮蠼ㄔO(shè)工程或者重點工程建設(shè)需要修改的；經(jīng)組織編制機關(guān)組織論證，認為確需修改的。

　　他山之石|高架橋下能干點啥？

　　建設(shè)立體停車場

　　沈陽南北快速干道高架橋段竣工通車后，一個高智能、現(xiàn)代化的機械立體停車場，在南北快速路北部高架橋橋區(qū)內(nèi)開建，這是沈陽市首個設(shè)在高架橋下的高科技停車場。該停車場是一座4層水平循環(huán)式立體停車場，共128個泊位，可大大緩解周邊停車難問題。

　　建公共自行車租車點

　　“太原公共自行車幾乎都是在路邊的，下雨下雪也只能淋著，沒有遮擋的東西。”太原市民魏先生說，尤其下雨天后看到被淋的公共自行車，總擔(dān)心生銹了、損壞了，“如果公共自行車點建到高架橋下，就能避免淋雨了。”魏先生說，不是讓已有的自行車租賃點折騰換地方，但太原還要修建新的高架橋，新的高架橋下是否能考慮修公共自行車租車點呢？

　　建環(huán)衛(wèi)工休息室

　　在一些高架橋下，可以給環(huán)衛(wèi)工建個休息室，冬天可以躲風(fēng)，喝口熱水。到了晚上下班，東西還能放在休息室里，也不用擔(dān)心丟了或者被破壞。

　　建慢行交通系統(tǒng)、公交港灣、公共廁所等