派出所內(nèi)，每天都有不少市民在自助機(jī)上辦理各種“證明”。

　　□記者邵可強(qiáng)文王亞鴿攝影

　　核心提示|還記得那些年被要求開(kāi)的奇葩證明嗎？請(qǐng)證明“你是你”，“你爸是你爸”，“你們是夫妻”……如此多的證明被指繁瑣、形式化，卻讓人跑斷腿、累彎腰。但是下個(gè)月起這些證明無(wú)需派出所開(kāi)了。

　　昨日上午，公安部等12部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），自9月1日起實(shí)施，其中有14類證明派出所將不再開(kāi)具。

　　公安部門(mén)不再開(kāi)具證明，但其他部門(mén)有要求，是否會(huì)出現(xiàn)“辦事無(wú)門(mén)”的情況，這成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。

　　案例七旬老太辦社保開(kāi)“我是我”證明

　　11日上午，75歲的衛(wèi)老太在兒子的陪同下來(lái)到鄭州市金水區(qū)豐產(chǎn)路派出所戶籍辦證大廳，她想讓派出所出具一份“我是我”的證明材料。

　　衛(wèi)老太告訴大河報(bào)記者，前幾天她發(fā)現(xiàn)社保卡被停用，原因是新舊社保卡的身份證號(hào)碼不一致，“以前登記的身份證號(hào)是老號(hào)15位，升級(jí)后是18位，我拿著身份證、戶口簿等證明去恢復(fù)社保卡，但是不中，工作人員讓我到轄區(qū)派出所出個(gè)證明，證明‘我是我’。”

　　對(duì)此，衛(wèi)老太很不解，身份證、戶口簿可以一目了然看出的情況，卻要跑腿出證明。在民警幫助下，衛(wèi)老太在“戶籍自助終端系統(tǒng)”輸入身份證號(hào)，拿到一張“戶籍證明”，隨后民警核實(shí)后蓋章。記者看到這張“戶籍證明”的大致內(nèi)容是衛(wèi)老太的個(gè)人信息，包含身份證號(hào)、家庭住址、籍貫等，這些信息和戶口簿一致。

　　現(xiàn)場(chǎng)6類證明派出所出具最多

　　在豐產(chǎn)路派出所戶籍辦證大廳，有3臺(tái)“戶籍自助終端系統(tǒng)”供居民使用，可查詢戶籍政策、審批進(jìn)度、身份證進(jìn)度，也可打印戶籍證明、注銷證明、關(guān)系證明等。

　　記者看到，自助機(jī)前有不少市民來(lái)辦理業(yè)務(wù)。“自助機(jī)一天打印超過(guò)百次，證明類占到兩成。”民警楊景欣介紹，在居民要求出具的各類證明中，6類證明最多：戶籍證明、婚姻狀況證明、父母子女關(guān)系證明、夫妻關(guān)系證明、同一人證明、身份證15位升級(jí)18位證明。這里面的同一人證明就是“我是我”證明，戶籍大廳幾乎每周都有一二起，大多數(shù)原因是辦理銀行、社保業(yè)務(wù)需要。

　　記者注意到，戶籍大廳辦理業(yè)務(wù)的居民接連不斷，業(yè)務(wù)窗口的工作人員也是接連叫號(hào)，每天20多起的證明類業(yè)務(wù)無(wú)疑增加“無(wú)用”業(yè)務(wù)量，因?yàn)樵诿窬磥?lái)，此類證明拿著戶口簿、身份證核對(duì)一下即可。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，3臺(tái)自助機(jī)每周消耗約1000張A4紙，其中出具證明占200張，現(xiàn)場(chǎng)一民警說(shuō)：這算不算是一種浪費(fèi)？

　　說(shuō)法“無(wú)用”證明該不該開(kāi)看法不一

　　不少證明有些“無(wú)厘頭”，“但當(dāng)事人有需要，我們還是照開(kāi)。”楊景欣說(shuō)，《意見(jiàn)》出臺(tái)很讓人期待，一方面減少不必要的戶籍業(yè)務(wù)辦理，另一方面讓居民省事、省心、少跑腿。

　　方先生是鄭州某銀行工作人員，在他看來(lái)要求客戶出具相關(guān)證明是對(duì)客戶利益的負(fù)責(zé)。他說(shuō)，特別是辦理掛失、信貸、繼承等業(yè)務(wù)時(shí)，銀行方都會(huì)要求當(dāng)事人出具戶籍、關(guān)系、身份等證明，這些證明一般都由公安部門(mén)出具，并且都會(huì)和當(dāng)事人的業(yè)務(wù)資料存檔。

　　記者了解到，不少金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)管理中規(guī)定，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)必須出具合法有效證件或輔助證件。社保部門(mén)工作人員黃先生也說(shuō)，辦理社保過(guò)程中有不少身份信息出差錯(cuò)的情況，他們按規(guī)定要求當(dāng)事人出具證明是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

　　疑問(wèn)是否會(huì)出現(xiàn)“辦事無(wú)門(mén)”的情況？

　　記者注意到，《意見(jiàn)》中14類證明派出所將不再出具，6類事項(xiàng)由有關(guān)部門(mén)和單位按照相關(guān)方式辦理，還有9類情形需要公安派出所出具相關(guān)證明。省公安廳相關(guān)人士表示，全省公安機(jī)關(guān)將認(rèn)真落實(shí)公安部的意見(jiàn)。

　　派出所不再出具相關(guān)證明后，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)有關(guān)單位仍然要求開(kāi)證明，而群眾“辦事無(wú)門(mén)”的情況？對(duì)此，伴隨《意見(jiàn)》12部委還印發(fā)了通知，要求相關(guān)部門(mén)和單位在辦理公共服務(wù)事項(xiàng)需要核查公民身份時(shí)，可以通過(guò)部門(mén)間信息共享獲取相關(guān)信息的，不再要求群眾到公安派出所開(kāi)具證明，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、讓群眾少“跑腿”。同時(shí)，各地各有關(guān)部門(mén)都要對(duì)要求開(kāi)具證明的事項(xiàng)進(jìn)行徹底清理，對(duì)自行設(shè)定的沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律廢止。

　　鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院教授高衛(wèi)星說(shuō)，《意見(jiàn)》出臺(tái)無(wú)疑是為群眾辦事“減負(fù)”，同時(shí)對(duì)相關(guān)單位來(lái)說(shuō)也是職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。輔助下發(fā)《通知》，也是讓各個(gè)部門(mén)形成“合力”，打通政策落實(shí)的“最后一公里”，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　6類事項(xiàng)需要證明

　　（由有關(guān)部門(mén)和單位按照以下方式辦理）

　　1.需證明當(dāng)事人婚姻狀況的，憑當(dāng)事人在使用部門(mén)的個(gè)人聲明和能夠提供的結(jié)婚證、離婚證、人民法院生效裁判文書(shū)或者離婚證明書(shū)、配偶死亡證明等有效證件、證明材料證明，需要核查的，由使用部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行核查。

　　2.需證明當(dāng)事人文化程度的，憑學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位證書(shū)或者學(xué)校、相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證明書(shū)證明，或者依法辦理公證。

　　3.需證明當(dāng)事人正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的非正常死亡的，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)》。

　　4.異地居住退休人員需辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證的，由異地居住退休人員到居住地所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)或者縣（區(qū)）級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證手續(xù)。

　　5.因公民個(gè)人或者有關(guān)部門(mén)和單位工作人員填寫(xiě)、錄入差錯(cuò)等原因，致使公民在有關(guān)部門(mén)或者單位的登記信息與居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照登記信息不一致，需證明兩者為同一人的，由有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)核查，公安部門(mén)根據(jù)職責(zé)提供必要協(xié)助。

　　6.需證明當(dāng)事人未登記戶口的，區(qū)分以下情形辦理：因補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》需核實(shí)新生兒未申報(bào)出生登記的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)向公安部門(mén)核查；因申報(bào)戶口登記時(shí)需核實(shí)當(dāng)事人未在其他地方登記戶口的，由公安部門(mén)負(fù)責(zé)核查；因出國(guó)（境）定居需要辦理無(wú)戶籍公證的，由公證機(jī)構(gòu)向公安部門(mén)核查。

　　14類事項(xiàng)公安派出所不再出具證明

　　1.公民姓名。

　　2.公民曾用名。

　　3.公民性別。

　　4.公民身份號(hào)碼（含15位升18位證明）。

　　5.公民民族成分。

　　6.公民出生日期。

　　7.公民出生地。

　　8.公民籍貫。

　　9.公民戶籍所在地住址。10.戶口遷移情況。

　　11.住址變動(dòng)情況。

　　12.戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更和更正情況。

　　13.注銷戶口情況。

　　14.同戶人員與戶主間的親屬關(guān)系。

　　9類情形由公安派出所根據(jù)具體情況予以辦理

　　1.戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更更正證明。公民更正或者變更姓名、性別、民族成分、出生日期、公民身份號(hào)碼等5項(xiàng)戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容，或者因戶口遷移，憑居民戶口簿無(wú)法證明的事項(xiàng)，需要開(kāi)具相應(yīng)證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)查閱戶籍檔案并出具。

　　2.注銷戶口證明。公民因死亡、服現(xiàn)役、加入外國(guó)國(guó)籍、出國(guó)（境）定居、被判處徒刑注銷戶口，或者因重復(fù)（虛假）戶口被注銷，需要開(kāi)具注銷戶口證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)出具。

　　3.親屬關(guān)系證明。

    4.被拐兒童身份證明。

　　5.撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明。

　　6.非正常死亡證明。

　　7.臨時(shí)身份證明。

　　8.無(wú)犯罪記錄證明。

　　9.法律法規(guī)規(guī)定的由公安派出所出具證明的其他情形。

　　據(jù)新華社