亂貼小廣告，“呼死你”！

　　金水區(qū)和經(jīng)開區(qū)已使用 認(rèn)定小廣告電話流程嚴(yán)格

　　一個(gè)月來，金水區(qū)已有75個(gè)電話號(hào)碼被呼停

　　系統(tǒng)上能聽取證時(shí)的錄音

　　金水區(qū)和經(jīng)開區(qū)已使用 認(rèn)定小廣告電話流程嚴(yán)格

　　一個(gè)月來，金水區(qū)已有75個(gè)電話號(hào)碼被呼停

　　居民區(qū)、商場(chǎng)附近、公交站牌、電線桿、燈桿等處，經(jīng)常有辦證刻章、開鎖換鎖、通下水道、出租房屋等亂貼的，外地很多城市都在使用“呼死你”（追呼系統(tǒng)）治理，我市也開始使用。鄭州采用的是一種語音、呼叫、號(hào)碼巡檢等連在一起的“追呼系統(tǒng)”，治理小廣告取得了很好效果。我市還采取了其他多種措施，準(zhǔn)備對(duì)“牛皮癬”進(jìn)行根治。

　　電話追呼系統(tǒng)

　　電話追呼系統(tǒng)就是利用一套特殊軟件，對(duì)特定的電話號(hào)碼進(jìn)行24小時(shí)不間斷、全方位、多線路呼叫，致使被呼叫號(hào)碼無法接通和正常使用，俗稱“呼死你”。

　　利用“呼死你”處理小廣告流程嚴(yán)格

　　發(fā)現(xiàn)小廣告

　　禁止在城市道路、廣場(chǎng)、立交橋、臨街建(構(gòu))筑物、公用設(shè)施及樹木上張貼、涂寫、刻畫（標(biāo)語、宣傳品）。

　　拍照取證

　　照片一張近景，一張遠(yuǎn)景。近景顯示小廣告上的電話號(hào)碼，遠(yuǎn)景顯示所處位置。

　　電話確認(rèn)違法行為

　　對(duì)主體明確的，由執(zhí)法中隊(duì)監(jiān)督整改；對(duì)主體不明確的，通過電話錄音確認(rèn)其違法行為，并告知其攜帶相關(guān)有效證件[所有權(quán)人、管理人或使用人是個(gè)人的攜帶本人身份證、授權(quán)委托書、相關(guān)審批文件等材料；所有權(quán)人、管理人或使用人是法人或者其他組織的，攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書（以上三項(xiàng)需加蓋單位公章）、被授權(quán)人身份證、相關(guān)審批文件等材料]，來執(zhí)法局處理。

　　仍不整改的錄入追呼系統(tǒng)

　　對(duì)號(hào)碼進(jìn)行追呼

　　處理

　　當(dāng)事人攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等相關(guān)有效證件接受處理，同時(shí)下達(dá)“責(zé)改通知書”，限期（視情況而定）責(zé)令當(dāng)事人改正并進(jìn)行詢問。

　　停止追呼

　　再次檢查是否清理

　　到期限后再次進(jìn)行檢查：

　　當(dāng)事人清理后經(jīng)核實(shí)不予處罰（僅限初次違法）。

　　當(dāng)事人未清理干凈或再次張貼的，進(jìn)行立案查處。

　　“立即停止非法張貼，否則將追究法律責(zé)任?！鼻皫滋欤瑵?jì)源市一市民的手機(jī)不停接到這樣的電話錄音提示。原來，這是因?yàn)樗麖堎N小廣告惹的禍。他向濟(jì)源市城管支隊(duì)認(rèn)錯(cuò)并接受處罰后，手機(jī)恢復(fù)了正常狀態(tài)。

　　這種方法叫“呼死你”，是濟(jì)源市城管部門借鑒外地城市經(jīng)驗(yàn)后，采用的一種治理張貼“城市牛皮癬”小廣告的電話追呼系統(tǒng)。

　　這種方法使用后產(chǎn)生了很好的效果。小廣告上留下的電話號(hào)碼一天到晚就會(huì)聽到提醒錄音信息，讓機(jī)主煩不勝煩。

　　據(jù)了解，亳州市、邵陽市、聊城市、運(yùn)城市、汝州市等全國很多城市都在使用追呼系統(tǒng)治理小廣告。

　　網(wǎng)上有很多“呼死你”軟件

　　記者昨日上網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上有多款“呼死你”軟件，不少還是免費(fèi)的。其中一個(gè)軟件介紹：這是一款功能強(qiáng)大的電話呼叫系統(tǒng)，可以進(jìn)行電話轟炸，附帶短信轟炸機(jī)，可以隨機(jī)顯示號(hào)碼，也可以隱藏號(hào)碼。還有超級(jí)版可讓對(duì)方手機(jī)響15秒，掛斷接著呼，這樣可使電話占線，讓其他電話無法打入。記者搜索后，通過3個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行了下載，但都無法使用。

　　昨日，記者聯(lián)系了在鄭州市做電子商務(wù)的郭先生。他介紹：“網(wǎng)上很多‘呼死你’軟件大同小廣告異。這種軟件本身就是一個(gè)木馬程序，網(wǎng)上有免費(fèi)的有收費(fèi)的。還有的收費(fèi)后對(duì)方并不給軟件，而是詐騙錢財(cái)?！惫壬f，現(xiàn)在很多網(wǎng)站已經(jīng)將此類軟件刪除。

　　金水區(qū)購買300多個(gè)手機(jī)號(hào),呼叫小廣告當(dāng)事人

　　去年，鄭州市精細(xì)化管理拉開大幕后，曾有人建議采用“呼死你”的方法。如今，這種方法有沒有實(shí)施？

　　記者從市城市管理局管理處了解到，目前，我市金水區(qū)、經(jīng)開區(qū)已開始使用這種新措施，由于采購設(shè)備需要經(jīng)過招標(biāo)等程序，其他區(qū)還在走程序。昨日下午，記者來到金水區(qū)城管執(zhí)法局。他們采用的是專業(yè)設(shè)備，和網(wǎng)上的軟件大相徑庭。

　　金水區(qū)使用的系統(tǒng)叫“城市管理行政執(zhí)法語音提示系統(tǒng)”。整個(gè)系統(tǒng)由公共機(jī)、光端機(jī)、顯示器和音箱等設(shè)備構(gòu)成。

　　金水區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李化付說，他們購買了300多個(gè)手機(jī)號(hào)碼，當(dāng)呼叫小廣告當(dāng)事人時(shí)，軟件會(huì)隨機(jī)使用其中的號(hào)碼，使得當(dāng)事人對(duì)其中部分電話號(hào)碼設(shè)置黑名單也無濟(jì)于事。

　　這個(gè)系統(tǒng)上面能保留圖片、文字、錄音證據(jù)。錄音證據(jù)是執(zhí)法人員電話核實(shí)當(dāng)事人電話號(hào)碼的通話記錄。這些強(qiáng)大的功能，都是網(wǎng)上免費(fèi)軟件無法實(shí)現(xiàn)的。

　　402個(gè)號(hào)碼被呼1334萬余次

　　執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)演示了這個(gè)系統(tǒng)的功能。他將一個(gè)手機(jī)號(hào)碼輸入到電腦上后，手機(jī)很快就響了。當(dāng)他接聽后，聽筒內(nèi)開始播放提醒對(duì)方違規(guī)張貼小廣告的條例規(guī)定，并通知對(duì)方在2天內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理，語音中還有執(zhí)法部門電話號(hào)碼。

　　執(zhí)法大隊(duì)直屬中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)劉勇說，對(duì)小廣告上的電話號(hào)碼進(jìn)行追呼有嚴(yán)格的程序。照片取證后，工作人員開始通過電話確認(rèn)違法行為，防止被“誤傷”。這些號(hào)碼都是經(jīng)過核實(shí)，確實(shí)是小廣告的當(dāng)事人。

　　一個(gè)月來，金水區(qū)對(duì)拒不接受處理又不自行整改的當(dāng)事人，利用追呼系統(tǒng)對(duì)其電話號(hào)碼進(jìn)行24小時(shí)不間斷呼叫或語音提示，直至停機(jī)。從4月20日追呼系統(tǒng)啟用至目前，共對(duì)由各執(zhí)法中隊(duì)上傳的402個(gè)進(jìn)行非法張貼小廣告的號(hào)碼進(jìn)行13344473次呼叫，目前已有75個(gè)號(hào)碼被呼停。

　　比較智能的是，系統(tǒng)能識(shí)別對(duì)方是否呼叫轉(zhuǎn)移到別的電話上，如果出現(xiàn)這種情況，系統(tǒng)會(huì)立即停止呼叫。在設(shè)定的半小時(shí)或1小時(shí)后，系統(tǒng)會(huì)再次巡檢，當(dāng)發(fā)現(xiàn)呼叫轉(zhuǎn)接取消時(shí)，系統(tǒng)會(huì)再次呼叫。

　　14人經(jīng)過追呼系統(tǒng)追呼后接受處罰

　　金水區(qū)城管執(zhí)法局針對(duì)目前建成區(qū)內(nèi)小廣告問題，采用了綜合方法進(jìn)行防治。

　　執(zhí)法局先發(fā)放致市民群眾的一封信，利用宣傳提高群眾對(duì)打擊非法張貼小廣告的認(rèn)同感，同時(shí)明確金水區(qū)治理小廣告的方法，對(duì)亂張貼者起到震懾作用。然后，針對(duì)經(jīng)常張貼小廣告的單位，如房產(chǎn)中介、私立醫(yī)院等，執(zhí)法人員收集證據(jù)后對(duì)其下達(dá)“責(zé)令改正通知書”，并對(duì)其中行為嚴(yán)重的進(jìn)行處罰。

　　對(duì)不接受處罰且拒不自行整改的當(dāng)事人，通過“追呼系統(tǒng)”使其接受處罰，目前已對(duì)14人經(jīng)過追呼系統(tǒng)追呼后進(jìn)行處理和處罰，并罰款200元。

　　堵疏結(jié)合，將建海報(bào)張貼欄

　　目前，金水區(qū)還通過公開招投標(biāo)方式，聘請(qǐng)專業(yè)小廣告清理公司全天候?qū)Τ菂^(qū)進(jìn)行巡視和監(jiān)控，隨寫隨擦、隨有隨除，初步達(dá)到城區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)無明顯小廣告，新出現(xiàn)的非法小廣告“不過夜”的治理效果。

　　在從嚴(yán)整治小廣告的同時(shí)，執(zhí)法部門聯(lián)合辦事處、社區(qū)等機(jī)構(gòu)，迎合部分群體需要，在社區(qū)設(shè)置便民信息張貼欄。

　　另外，我市推進(jìn)了新型涂料的使用，小廣告亂貼亂涂后，可輕松去除，甚至有的膠水無法粘貼上去。

　　金水區(qū)準(zhǔn)備在小廣告區(qū)或者商場(chǎng)周邊設(shè)置欄。首次確定了4處安裝張貼欄,分別是東風(fēng)路百腦匯、東風(fēng)路中醫(yī)院、人民路丹尼斯和緯五路省人民醫(yī)院。

　?。ㄓ浾?王軍方 文/圖）