地下綜合管廊工程被稱為城市的“地下長(zhǎng)城”，各種管線共享一廊，以矯正天天破路的現(xiàn)象。昨日，鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局剛剛確定了2016年度8個(gè)綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目，河南省政府辦公廳今天（18日）就發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)全省城市地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見》。今年年內(nèi)，我省將有5個(gè)省轄市同步開工建設(shè)地下綜合管廊項(xiàng)目，到2020年所有省轄市和直管縣（市）全部要開建，總長(zhǎng)度達(dá)到1000公里以上。對(duì)于不肯入廊的管線單位，政府部門在面對(duì)其提出的破路施工申請(qǐng)時(shí)，將會(huì)決絕地說不。

　　【規(guī)劃】

　　各省轄市、直管縣（市）均要開建綜合管廊

　　2020年開工建設(shè)長(zhǎng)度超過1000公里

　　建設(shè)城市地下綜合管廊，不是某幾個(gè)省轄市的任務(wù)，而是所有省轄市的計(jì)劃。《意見》要求，為解決反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問題，主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線纜問題，全省各個(gè)省轄市和各個(gè)直管縣（市）均要開工建設(shè)地下綜合管廊，建設(shè)里程上則允許存在差別。

　　今年，我省5個(gè)省轄市要開工建設(shè)地下綜合管廊，其中鄭州市要開工建設(shè)60公里，商丘市開工建設(shè)4公里，平頂山市1.3公里，濟(jì)源市1公里，信陽市0.5公里。不過到了2020年，全省各個(gè)省轄市和直管縣（市）都將開工建設(shè)綜合管廊。其中鄭州市里程最長(zhǎng)，達(dá)到180公里，洛陽市長(zhǎng)度在排第二，為60公里。

　　地下綜合管廊建設(shè)將堅(jiān)持“規(guī)劃先行”原則。依據(jù)城市總體規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃,各省轄市、省直管縣(市)要在今年6月前完成城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制工作,其他縣(市)要在今年12月底前完成編制工作。

　　從今年開始，綜合管廊建設(shè)將分以下幾種形式進(jìn)行。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路根據(jù)功能需求,同步建設(shè)城市地下綜合管廊。老城區(qū)結(jié)合舊城更新、棚戶區(qū)改造、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等,統(tǒng)籌安排城市地下綜合管廊建設(shè)。而交通流量較大、地下管線密集的城市干道及軌道交通、地下綜合體等建設(shè)地段,城市高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、重要公共空間和道路與鐵路、重要河流的交叉處,需要優(yōu)先建設(shè)城市地下綜合管廊。

　　【規(guī)定】

　　管線堅(jiān)持不入廊 申請(qǐng)破路施工將被否

　　建設(shè)綜合管廊，錢從哪里來？《意見》鼓勵(lì)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,通過特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式,積極吸引社會(huì)資本參與城市地下綜合管廊建設(shè)。各級(jí)政府及行業(yè)主管部門研究完善相關(guān)政策措施,確保項(xiàng)目的合理穩(wěn)定回報(bào)。

　　原則上，城市所有管線均要入廊。《意見》提出，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類管線原則上應(yīng)敷設(shè)于地下空間，在已建設(shè)城市地下綜合管廊的區(qū)域,所有管線必須入廊。按照要求，既有管線應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序遷移至城市地下綜合管廊。在城市地下綜合管廊服務(wù)范圍以內(nèi)的區(qū)域,對(duì)未入廊的各類管線,規(guī)劃部門不予許可審批,建設(shè)部門不予施工許可審批,市政道路部門不予掘路許可審批。

　　綜合管廊將實(shí)行有償使用的運(yùn)營(yíng)模式。入廊管線單位要向城市地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。入廊費(fèi)主要根據(jù)綜合管廊本體及附屬設(shè)施建設(shè)成本,以及各入廊管線單獨(dú)敷設(shè)和更新改造成本確定。而公益性文化企業(yè)的有線電視網(wǎng)入廊,有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)給予優(yōu)惠。建設(shè)費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)不能滿足城市地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位正常運(yùn)營(yíng)和合理收益的,政府部門可給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　(大河客戶端)