鄭州航空港區已擁有眾多高大上的“身份”

　　 繼“鄭洛新”被國務院確定為新設的國家自主創新示范區后，日前，河南再收“大禮包”。5月13日，記者獲悉，鄭州航空港經濟綜合實驗區已正式被國務院確定為首批共28個雙創示范基地之一。雙創示范基地將如何建設，又將帶來哪些利好呢？□東方今報記者 米方杰 實習生 王贊翔 /文 記者沈翔/圖

　　國務院確定首批28個雙創示范基地

　　“大眾創業、萬眾創新”已成為了當下最熱的一個詞，雙創新浪潮更是席卷了全國。

　　國務院辦公廳日前印發了《關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》（以下簡稱《意見》），確定了首批共28個雙創示范基地，其中就包括鄭州航空港經濟綜合實驗區。

　　《意見》明確，力爭通過三年時間，到2018年底建設一批高水平、有特色的雙創示范基地，培育一批有市場活力的雙創支撐平臺，突破一批制約雙創發展的政策瓶頸，在全國推廣一批適應不同區域特點、組織形式和發展階段的雙創模式和典型經驗。

　　而具體到鄭州航空港經濟綜合實驗區等區域示范基地，其建設目標則是結合全面創新改革試驗區域、國家綜合配套改革試驗區、國家自主創新示范區等，以創業創新資源集聚區域為重點和抓手，集聚資本、人才、技術、政策等優勢資源，探索形成區域性的創業創新扶持制度體系和經驗。

　　鄭州航空港經濟綜合實驗區被確定為雙創示范基地，這也令全國人大代表薛景霞很是高興，今年在全國兩會上，她曾提出建議，將鄭州打造成內陸型“大眾創業，萬眾創新”示范城市，同時，建設一批雙創示范基地。

　　鄭州航空港區為何能成為其中之一

　　對于鄭州航空港區的入選，河南集聚產業咨詢有限公司首席執行官楊建國并不感到意外。“自去年以來，河南出臺了一系列有利于創新創業的政策，釋放清晰而明確的信號，創業創新在河南發展中的地位正被提到前所未有的高度，也正在獲得空前的大力支持，這也是航空港入選的政策基礎。”

　　楊建國表示，4月20日國務院常務會議上決定首批雙創示范基地試點時，有一個很重要的標準，就是“已有成效”。對于鄭州航空港來說，無論是孵化園還是科技園已經成為了港區產業園的重要組成部分，目前已經形成了一批現代產業集群和創新生態體系，雙創已經完全融入到了港區產業集聚區建設中，這是航空港入選的現實基礎。

　　“作為全國唯一國家級航空港經濟綜合實驗區，鄭州航空港區雙創平臺優勢突出，雙創空間潛力巨大，不僅可以帶動全省雙創工作的積極有序推進，而且可以對中西部地區，兄弟城市航空港區雙創工作發揮示范作用。” 河南省商業經濟學會常務副會長兼秘書長宋向清說。

　　雙創示范基地建設將帶來哪些利好

　　“把‘眾創空間’擴大為‘雙創基地’，范圍更大更廣，更能為大眾創業、萬眾創新提供低成本、全方位、專業化的服務。”在楊建國看來，鄭州航空港區雙創示范基地的建設，將帶來一大波利好，會更大釋放全社會創業創新的活力，加快科技成果向現實生產力轉化，增強實體經濟發展新動能，并能促進眾創空間向專業化方向發展，將創新與實體經濟緊密對接。

　　宋向清也認為，作為國家雙創示范基地，本身就是一個更高層次的雙創平臺，可以為本地雙創企業和人才帶來新的更加實惠的針對性政策利好，便利的融資利好，適宜的雙創項目利好，稅收減免及進出口通關利好等，可以說是中央助力我省下好河南振興中原崛起的一步好棋、妙棋。

　　據悉，為了支持雙創示范基地的建設，政府將加大中央預算內投資、專項建設基金對示范基地支持力度，在示范基地內探索鼓勵創業創新的稅收支持政策。對高新技術企業和科技型中小企業轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅。有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業滿2年的，該有限合伙制創業投資企業的法人合伙人可享受企業所得稅優惠。居民企業轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受企業所得稅優惠。

　　好政策如何落實 專家建議這么做

　　鄭州航空港區雙創示范基地到底要咋建？《意見》也予以了明確，提出區域示范基地的建設要以創業創新資源集聚區域為重點和抓手，重點推進服務型政府建設，完善雙創政策措施，擴大創業投資來源，構建創業創新生態，加強雙創文化建設。

　　鄭州航空港區管委會相關負責人表示，此前航空港區一直在努力做好雙創工作，他們將按照《意見》指定的方向繼續努力，對于雙創示范基地的建設情況等，隨后也會及時向公眾告知。

　　而對于鄭州航空港區雙創示范基地的建設，楊建國建議應將眾創空間的發展細分化，確定重點產業，針對產業需求和行業共性技術難點，在細分領域建設雙創基地。同時，應該找準政府和市場的邊界，政府給予的政策支持可算是錦上添花，而在企業的成長過程中，市場的認可往往比政府的扶持更為重要。因為企業不能只依賴政府的扶持而存活，更多應該依靠自身實力。與針對企業的扶持相比，政府對整個產業的扶持或許更為重要。換而言之，政府扶持可以點到為止，但不需“用力太過”，本末倒置。

　　“有了這項好政策，還要不折不扣地落實到位，包括如何淘汰那些重復性、低門檻、沒有技術含量的創新，建立一整套完善的創新生態體系。”楊建國建議，在雙創示范基地的建設中，應同時與產業園等實體經濟緊密聯系在一起，這將是鄭州航空港下一階段雙創的核心重點。

　　“要注重雙創人才與項目的匹配，做好讓雙創人才在雙創項目推進中的快速升值，實現港區人才價值最大化。”宋向清表示，應注重雙創項目與市場需求的匹配，“離開市場的雙創是空中樓閣，落不了地，項目變不成效益，雙創也就失去了價值和意義。因此，進行雙創項目篩選和評估，對雙創人才和企業進行市場導向性培訓或引導，應引起政府重視。”

　　■步驟安排

　　2016年上半年 首批雙創示范基地結合自身特點，研究制定具體工作方案，明確各自建設目標、建設重點、時間表和路線圖。

　　2016年下半年 首批雙創示范基地按照工作方案，完善制度體系，加快推進示范基地建設。

　　2017年上半年 國家發展改革委會同相關部門組織對示范基地建設開展督促檢查和第三方評估。對于成熟的可復制可推廣的雙創模式和典型經驗，在全國范圍內推廣。

　　2017年下半年 總結首批雙創示范基地建設經驗，完善制度設計，豐富示范基地內涵，逐步擴大示范基地范圍，組織后續示范基地建設。