鄭州航空港區(qū)已擁有眾多高大上的“身份”

　　 繼“鄭洛新”被國(guó)務(wù)院確定為新設(shè)的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，日前，河南再收“大禮包”。5月13日，記者獲悉，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)已正式被國(guó)務(wù)院確定為首批共28個(gè)雙創(chuàng)示范基地之一。雙創(chuàng)示范基地將如何建設(shè)，又將帶來(lái)哪些利好呢？□東方今報(bào)記者 米方杰 實(shí)習(xí)生 王贊翔 /文 記者沈翔/圖

　　國(guó)務(wù)院確定首批28個(gè)雙創(chuàng)示范基地

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”已成為了當(dāng)下最熱的一個(gè)詞，雙創(chuàng)新浪潮更是席卷了全國(guó)。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），確定了首批共28個(gè)雙創(chuàng)示范基地，其中就包括鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　《意見(jiàn)》明確，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，到2018年底建設(shè)一批高水平、有特色的雙創(chuàng)示范基地，培育一批有市場(chǎng)活力的雙創(chuàng)支撐平臺(tái)，突破一批制約雙創(chuàng)發(fā)展的政策瓶頸，在全國(guó)推廣一批適應(yīng)不同區(qū)域特點(diǎn)、組織形式和發(fā)展階段的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)。

　　而具體到鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等區(qū)域示范基地，其建設(shè)目標(biāo)則是結(jié)合全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域、國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)和抓手，集聚資本、人才、技術(shù)、政策等優(yōu)勢(shì)資源，探索形成區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持制度體系和經(jīng)驗(yàn)。

　　鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)被確定為雙創(chuàng)示范基地，這也令全國(guó)人大代表薛景霞很是高興，今年在全國(guó)兩會(huì)上，她曾提出建議，將鄭州打造成內(nèi)陸型“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”示范城市，同時(shí)，建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地。

　　鄭州航空港區(qū)為何能成為其中之一

　　對(duì)于鄭州航空港區(qū)的入選，河南集聚產(chǎn)業(yè)咨詢有限公司首席執(zhí)行官楊建國(guó)并不感到意外。“自去年以來(lái)，河南出臺(tái)了一系列有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，釋放清晰而明確的信號(hào)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在河南發(fā)展中的地位正被提到前所未有的高度，也正在獲得空前的大力支持，這也是航空港入選的政策基礎(chǔ)。”

　　楊建國(guó)表示，4月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上決定首批雙創(chuàng)示范基地試點(diǎn)時(shí)，有一個(gè)很重要的標(biāo)準(zhǔn)，就是“已有成效”。對(duì)于鄭州航空港來(lái)說(shuō)，無(wú)論是孵化園還是科技園已經(jīng)成為了港區(qū)產(chǎn)業(yè)園的重要組成部分，目前已經(jīng)形成了一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新生態(tài)體系，雙創(chuàng)已經(jīng)完全融入到了港區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，這是航空港入選的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“作為全國(guó)唯一國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，鄭州航空港區(qū)雙創(chuàng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)突出，雙創(chuàng)空間潛力巨大，不僅可以帶動(dòng)全省雙創(chuàng)工作的積極有序推進(jìn)，而且可以對(duì)中西部地區(qū)，兄弟城市航空港區(qū)雙創(chuàng)工作發(fā)揮示范作用。” 河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)宋向清說(shuō)。

　　雙創(chuàng)示范基地建設(shè)將帶來(lái)哪些利好

　　“把‘眾創(chuàng)空間’擴(kuò)大為‘雙創(chuàng)基地’，范圍更大更廣，更能為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供低成本、全方位、專業(yè)化的服務(wù)。”在楊建國(guó)看來(lái)，鄭州航空港區(qū)雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)，將帶來(lái)一大波利好，會(huì)更大釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，并能促進(jìn)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，將創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密對(duì)接。

　　宋向清也認(rèn)為，作為國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，本身就是一個(gè)更高層次的雙創(chuàng)平臺(tái)，可以為本地雙創(chuàng)企業(yè)和人才帶來(lái)新的更加實(shí)惠的針對(duì)性政策利好，便利的融資利好，適宜的雙創(chuàng)項(xiàng)目利好，稅收減免及進(jìn)出口通關(guān)利好等，可以說(shuō)是中央助力我省下好河南振興中原崛起的一步好棋、妙棋。

　　據(jù)悉，為了支持雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)，政府將加大中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)示范基地支持力度，在示范基地內(nèi)探索鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收支持政策。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予個(gè)人的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，遞延至取得股權(quán)分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)納稅。有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)滿2年的，該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓5年以上非獨(dú)占許可使用權(quán)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

　　好政策如何落實(shí) 專家建議這么做

　　鄭州航空港區(qū)雙創(chuàng)示范基地到底要咋建？《意見(jiàn)》也予以了明確，提出區(qū)域示范基地的建設(shè)要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)和抓手，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，完善雙創(chuàng)政策措施，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資來(lái)源，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)雙創(chuàng)文化建設(shè)。

　　鄭州航空港區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前航空港區(qū)一直在努力做好雙創(chuàng)工作，他們將按照《意見(jiàn)》指定的方向繼續(xù)努力，對(duì)于雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)情況等，隨后也會(huì)及時(shí)向公眾告知。

　　而對(duì)于鄭州航空港區(qū)雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)，楊建國(guó)建議應(yīng)將眾創(chuàng)空間的發(fā)展細(xì)分化，確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)需求和行業(yè)共性技術(shù)難點(diǎn)，在細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)雙創(chuàng)基地。同時(shí)，應(yīng)該找準(zhǔn)政府和市場(chǎng)的邊界，政府給予的政策支持可算是錦上添花，而在企業(yè)的成長(zhǎng)過(guò)程中，市場(chǎng)的認(rèn)可往往比政府的扶持更為重要。因?yàn)槠髽I(yè)不能只依賴政府的扶持而存活，更多應(yīng)該依靠自身實(shí)力。與針對(duì)企業(yè)的扶持相比，政府對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的扶持或許更為重要。換而言之，政府扶持可以點(diǎn)到為止，但不需“用力太過(guò)”，本末倒置。

　　“有了這項(xiàng)好政策，還要不折不扣地落實(shí)到位，包括如何淘汰那些重復(fù)性、低門(mén)檻、沒(méi)有技術(shù)含量的創(chuàng)新，建立一整套完善的創(chuàng)新生態(tài)體系。”楊建國(guó)建議，在雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)中，應(yīng)同時(shí)與產(chǎn)業(yè)園等實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起，這將是鄭州航空港下一階段雙創(chuàng)的核心重點(diǎn)。

　　“要注重雙創(chuàng)人才與項(xiàng)目的匹配，做好讓雙創(chuàng)人才在雙創(chuàng)項(xiàng)目推進(jìn)中的快速升值，實(shí)現(xiàn)港區(qū)人才價(jià)值最大化。”宋向清表示，應(yīng)注重雙創(chuàng)項(xiàng)目與市場(chǎng)需求的匹配，“離開(kāi)市場(chǎng)的雙創(chuàng)是空中樓閣，落不了地，項(xiàng)目變不成效益，雙創(chuàng)也就失去了價(jià)值和意義。因此，進(jìn)行雙創(chuàng)項(xiàng)目篩選和評(píng)估，對(duì)雙創(chuàng)人才和企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)導(dǎo)向性培訓(xùn)或引導(dǎo)，應(yīng)引起政府重視。”

　　■步驟安排

　　2016年上半年 首批雙創(chuàng)示范基地結(jié)合自身特點(diǎn)，研究制定具體工作方案，明確各自建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)、時(shí)間表和路線圖。

　　2016年下半年 首批雙創(chuàng)示范基地按照工作方案，完善制度體系，加快推進(jìn)示范基地建設(shè)。

　　2017年上半年 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織對(duì)示范基地建設(shè)開(kāi)展督促檢查和第三方評(píng)估。對(duì)于成熟的可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

　　2017年下半年 總結(jié)首批雙創(chuàng)示范基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善制度設(shè)計(jì)，豐富示范基地內(nèi)涵，逐步擴(kuò)大示范基地范圍，組織后續(xù)示范基地建設(shè)。