鶴壁街頭的書報亭承擔了許多文化功能

　　　　鄭州部分公交車上設有“流動圖書館”記者韓謹伊攝影

　　核心提示丨去年5月，《公共文化服務保障法（草案）》（以下簡稱：草案）曾向社會公開征求意見。昨日，該草案首次提請全國人大常委會審議。公共文化設施是否要給城鄉建設“讓路”？哪些公共文化設施要免費對公眾開放？……草案對上述一系列問題作出了規定。

　　①政策解讀

　　我們關注草案里的哪些事兒？

　　A

　　公共文化設施應免費或優惠開放

　　草案明確規定，堅持政府主導并規定政府在公共文化服務組織、管理、提供、保障中的職責。“但并不意味著，政府要對所有的公共文化服務‘大包大攬’。”北京大學教授、國家公共文化服務體系建設專家委員會主任李國新說，政府可以通過購買社會服務等方式，為社會提供公共文化服務。

　　目前，我國已實行公共圖書館、文化館（站）、博物館等免費開放。草案規定，公共文化設施還包括提供公共文化服務的科技館、紀念館、體育場、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心，鄉鎮（街道）和村（社區）基層綜合性文化服務中心、農家書屋、城鄉閱報欄（屏）、廣播電視播出傳輸覆蓋設施、公共數字文化服務點以及其他建筑物、場地和設備。草案通過后，這些場所將免費或優惠對公眾開放。

　　B

　　文物類建筑遺址能否降低門檻？

　　根據已經出臺的國家基本公共文化服務指導標準規定，文物建筑及遺址類博物館并不在免費范疇之內。能否將文物類建筑及遺址博物館，納入政府公共文化服務的“大盤子”中？

　　李國新認為，公共文化服務并不是越免費越好，既要考慮承載能力，也要考慮公眾的知識結構。中國社會科學院文化研究中心副主任、研究員賈旭東也認為，文物類建筑及遺址博物館不可能免費，但適當降低門票價格，是可行、必要的。此外他還建議針對特定人群，推行“年票”制度。

　　C

　　拆除公共文化設施，應先建后拆

　　今年年初，服務了鄭州人22年的鄭州市圖書館，因為地鐵3號線“讓路”，即將拆遷的消息，牽動了不少鄭州市民的心。隨著城鄉建設的發展，為何受傷的總是城市公共文化設施？

　　對此，草案規定，因城鄉建設確需拆除公共文化設施，或者改變其功能、用途的，應當依照法律、行政法規的規定重建，并堅持先建設后拆除或者建設、拆除同時進行的原則。因特殊情況需要調整公共文化設施建設用地的，應當重新確定建設用地，調整后的用地不得少于原有面積。

　　D

　　擅自拆除文化設施要追責

　　草案還規定，侵占、挪用公共文化服務資金；擅自拆除、侵占、挪用公共文化設施，或者改變其功能、用途；未依照本法規定重建公共文化設施；濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。由其上級機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對負有直接責任的主管人員和直接責任人員依法給予處分。

　　更多信息>>>文化建設將引入大數據

　　草案明確，國家統籌規劃公共數字文化建設，構建標準統一、互聯互通的公共數字文化服務網絡，建設公共文化信息資源庫，實現基層網絡服務共建共享。國家支持開發數字文化產品，推動利用寬帶互聯網、移動互聯網、廣播電視網和衛星網絡提供公共文化服務。

　　分析：這標志著大數據技術也將應用于公共文化服務，對人民群眾的需求識別、精準服務等，將帶來公共文化服務資源匯聚方式、行為模型構建以及智能分析、決策支持一系列重要變化。

　　據新華社

　　②記者探訪

　　“流動圖書館”建在這些地方，你看咋樣？

　　草案規定，地方各級政府應在人員流動量較大的公共場所和外來務工人員較為集中的區域，配備必要的文化服務設施。若在公交車、地鐵、車站、工地等地，設個流動圖書館，你看咋樣？

　　高鐵站|書店充當“圖書室”

　　記者昨日走訪發現，在鄭州高鐵東站三層候車區域的一家書店內，20平方米左右的小房間里，擠滿了正在購書、選書的候車人。

　　“經常乘坐高鐵，候車的時候選擇在這里‘蹭書’看，碰到好看的書會買回去。”正在候車的方先生說。據店員介紹，書店提供了可閱讀區域，但是書籍只能在店內看，不能借閱。

　　地鐵站|其他城市已作探索

　　目前，鄭州市只通車了地鐵一號線，記者在會展中心站、鄭州東站等多個站內沒有發現公共文化服務區域。

　　地鐵能建公共服務區域嗎？據悉，在北京、深圳等國內多個城市地鐵站都設有流動圖書站點。以深圳為例，去年深圳投放了2000本圖書進行“漂流”（把書放在公共場所，人們可隨意傳閱）。以人文社科類、經管類書為主。

　　公交車|“公交圖書館”上線

　　“我們已經在95路、91路的4臺車上設置了流動圖書館，放了近300本圖書。”昨日，公交二公司黨委書記張蕾告訴記者，今年世界讀書日前夕，鄭州市公交二公司“公交圖書館”上線，就是為了給市民提供更多閱讀機會。“經過一段時間的運作后，還將會進行全面推廣。”

　　此外，109路的25輛車上都有一個“公交流動書箱”，乘客可以隨意挑選借閱書箱里的書，每人每次限借一本，一個月內歸還，無需辦理任何手續，全憑自覺。(記者 侯夢菲 田園 韓謹伊)

　　③新聞延伸

　　目前河南已有哪些嘗試？

　　鄭州市圖書館辟“賣書區”

　　本報訊圖書館里的書歷來是只借不賣，不過也有特例。4月23日起，鄭州市圖書館三樓借閱區內多出了一片百余平方米的精品圖書銷售區，讀者可以直接在此選購最新上市的好書。據了解，這種做法在國內鮮有前例。

　　記者看到，銷售區的千余種圖書多為暢銷書，一些經典的學術性書籍如湯因比的《歷史研究》、本尼迪克特的《菊與刀》等也能看到。據鄭州市圖書館有關負責人介紹，這一區域是與鄭州三聯書店合作開設，目的是滿足部分讀者嘗鮮新書的迫切需要。

　　“圖書館里的新書上架有一個過程，從招標采購、配送加工到最終編碼上架，通常需要4-6個月的時間。很多人覺得圖書館里的書不夠‘新’。”鄭州三聯書店負責人告訴記者，有了銷售區，讀者便可以第一時間在圖書館內拿到想看的熱門書。目前試營業三天，讀者反響不錯。（記者游曉鵬）

　　鶴壁書報亭變身“小圖書館”

　　本報訊到街頭書報亭也能免費看書報？在鶴壁已經有了答案：郵政報刊亭變身免費圖書館。鶴壁郵政為全市的郵政報刊亭加裝遮陽擋雨棚，添置桌椅，打造成免費便捷的家門口圖書館。

　　“從今年春節開始籌備，截至今年3月，全市共建成30個便民報刊亭，每個報刊亭能提供閱覽座位10—30個。目前一共配備了圖書雜志3萬冊，累計發放1萬余張借書卡，服務讀者約3.5萬人次。”中國郵政集團公司鶴壁市分公司黨委書記、總經理謝衛星介紹說，這一舉措在全省乃至全國可能是第一例，前期郵政已經投入了二三十萬的運營成本，“免費”的模式會繼續推廣下去。

　　據悉，辦理借書卡的人群中，除了35%為50歲以上人群外，60%都為在校學生。有些報刊亭還為老年人及殘疾人士設置了閱讀專座，有些提供了部分盲文和有聲讀物。

　　便捷免費的圖書館，頗受市民歡迎。而鶴壁的報刊亭代繳水電費燃氣費電話費，代收代發郵件快遞，帶給人們生活的便利。（記者劉瑤文圖）