新華網(wǎng)鄭州１１月１９日電 河南安陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生科副科長(zhǎng)嚴(yán)進(jìn)，在近５年時(shí)間里，累積冒領(lǐng)３８６名學(xué)生合計(jì)６３．２萬(wàn)元國(guó)家助學(xué)金。近日這一案件在安陽(yáng)被查實(shí)判刑。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些崗位因其相對(duì)獨(dú)立封閉，為部分腐敗分子在里面“貪污自肥”提供了隱蔽、便利的環(huán)境。小到貪污幾十萬(wàn)元的河南一學(xué)校科長(zhǎng)，大到貪污破億元的河北一供水公司經(jīng)理，這些腐敗分子就像“掉進(jìn)米缸里的老鼠”，蠶食公共利益。
隱瞞退學(xué)信息冒領(lǐng)助學(xué)金
在安陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生眼里，嚴(yán)進(jìn)是名“熱情的好老師”。每屆新生入學(xué)，作為學(xué)生科副科長(zhǎng)的嚴(yán)進(jìn)總會(huì)積極鼓動(dòng)全體新生申請(qǐng)貧困生國(guó)家助學(xué)金，讓學(xué)生準(zhǔn)備各項(xiàng)材料，幫助每一名學(xué)生爭(zhēng)取助學(xué)金。然而，他所做的這些事背后原因卻是“無(wú)利不起早”。
根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，學(xué)生一旦助學(xué)金申請(qǐng)成功后，每名貧困生每學(xué)期可以領(lǐng)到７５０元的助學(xué)金，四個(gè)學(xué)期合計(jì)３０００元。由于各種原因，職校高中專學(xué)生中途轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)率相對(duì)較高，讀至一半便半途而廢的學(xué)生屢見(jiàn)不鮮。嚴(yán)進(jìn)正是利用職務(wù)之便，隱瞞這些學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或退學(xué)的信息，由自己則繼續(xù)冒領(lǐng)這部分學(xué)生的助學(xué)金。
為了手段更隱蔽，每學(xué)期末，嚴(yán)進(jìn)都以“方便管理”為由，將這些助學(xué)金統(tǒng)一親自代領(lǐng)，扣除已退、轉(zhuǎn)學(xué)生的那部分助學(xué)金，再將資金轉(zhuǎn)交給各班班主任發(fā)放。
“清水部門(mén)”無(wú)人監(jiān)管為貪官提供便利
學(xué)生科一直被視為“清水部門(mén)”，屬于學(xué)校的基層管理崗位中“并不算好”的差事。嚴(yán)進(jìn)卻表現(xiàn)出很大的熱情，不僅將工作做的井井有條，甚至還拒絕職務(wù)升遷的機(jī)會(huì)。
然而，這背后真實(shí)的原因是，他在這個(gè)崗位上發(fā)現(xiàn)一處只有自己知道的“米缸”。因?yàn)椤扒逅块T(mén)”無(wú)人問(wèn)津，無(wú)人監(jiān)管，恰恰為其在這個(gè)“小領(lǐng)地”貪污自肥提供了便利。
意外的是腐敗小黑箱因２０１１年安陽(yáng)市職業(yè)技術(shù)學(xué)院整合重組被打破。因安陽(yáng)市的職業(yè)中專、技校和藝校等六所學(xué)校合并為一所綜合性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，這時(shí)，嚴(yán)進(jìn)有機(jī)會(huì)升任學(xué)院文藝部主任。面臨職務(wù)升遷，但嚴(yán)進(jìn)卻擔(dān)心，一旦離開(kāi)現(xiàn)在崗位，自己冒領(lǐng)助學(xué)金事情敗露，他選擇不愿意升遷。然而“紙包不住火”，因上級(jí)部門(mén)助學(xué)金發(fā)放和學(xué)校的系統(tǒng)記錄無(wú)法對(duì)應(yīng)，他的貪腐行為最終還是暴露了。
不易察覺(jué)的“老鼠式腐敗”
安陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)生的這起腐敗案是一起典型的“老鼠式腐敗”。有些崗位因其獨(dú)立封閉工作環(huán)境，為部分貪腐分子在里面“貪污自肥”圍起一面極具隱蔽性的保護(hù)墻，而這些人就像“掉進(jìn)米缸里的老鼠”。如陜西延川縣一農(nóng)技站站長(zhǎng)利用職務(wù)之便，侵吞本該向村民發(fā)放沼氣補(bǔ)助款７．６萬(wàn)元；河南新安縣五頭鎮(zhèn)民政所原所長(zhǎng)利用２６７本“五保戶”、低保戶存折騙取農(nóng)民低保金近５０萬(wàn)元……
這些腐敗就發(fā)生在我們身邊，卻不易察覺(jué)。梳理發(fā)現(xiàn)，“老鼠式腐敗”主要特點(diǎn)：一是“小官大權(quán)”。類似農(nóng)機(jī)站、學(xué)生科等這些崗位往往涉及公共資源分配，且身處特定崗位上的人自由裁量權(quán)大；二是“小官大隱”。這些基層崗位表面上看是“清水衙門(mén)”，由于相對(duì)封閉、缺乏監(jiān)管的環(huán)境，“好處只有自己知道”；三是“小官大害”。這些基層管理崗位往往流動(dòng)性低，一旦被腐敗分子把持，往往從幾年到幾十年不等，其腐敗潛伏期長(zhǎng)，待發(fā)現(xiàn)時(shí)大錯(cuò)釀成。
一些紀(jì)檢干部建議，清理“老鼠式腐敗”的死角，需要加強(qiáng)對(duì)涉及公共利益、公共資源部門(mén)的信息公開(kāi)工作，打造陽(yáng)光的行政環(huán)境，尤其是關(guān)注“冷門(mén)”領(lǐng)域，使其更加透明。（記者 甘泉）
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