制圖/劉志強(qiáng)
改革發(fā)展的根本目的，在于改善民生。今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，全省上下統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行、穩(wěn)中趨好的同時，民生保障不斷加強(qiáng)，人民生活繼續(xù)改善。
民生“中考”成績不俗
保障和改善民生是政府工作的根本出發(fā)點和落腳點。回顧上半年，一份不俗的民生中考成績單擺在了人們面前：
就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。上半年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.4萬人，完成年度目標(biāo)的71.4%；失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)24.96萬人，完成年度目標(biāo)的71.3%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)76萬人，完成年度目標(biāo)的95%，全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總規(guī)模達(dá)2736萬人。
居民消費價格基本穩(wěn)定。上半年，居民消費價格同比上漲1.8%，保持溫和上漲態(tài)勢。
居民收入穩(wěn)定增長。上半年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12121.46元，增長9.7%，扣除價格因素實際增長7.9%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4651.72元，增長12.3%，扣除
價格因素實際增長10.4%。全省居民人均可支配收入7304.11元，增長11.6%，扣除價格因素實際增長9.6%。
“就業(yè)、收入、物價是最重要的幾個民生指標(biāo)。”省統(tǒng)計局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，從以上數(shù)字可以明顯看出，雖然經(jīng)濟(jì)增速在換擋，但百姓得到的民生實惠越來越多。
民生改善彰顯結(jié)構(gòu)調(diào)整
5月24日，由省人社廳、河南日報報業(yè)集團(tuán)主辦的全省“建功產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，人才服務(wù)再提升”專項活動在鄭州航空港區(qū)啟動。全省共組織對接洽談194場次，3萬多名高校畢業(yè)生達(dá)成就業(yè)意向。
“就業(yè)形勢的穩(wěn)定向好既得益于政府的積極作為，也與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化特別是服務(wù)業(yè)比重的提高密切相關(guān)。”省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，上半年全省服務(wù)業(yè)增加值增長8.6%，分別比上年同期和今年一季度加快0.3個和0.4個百分點，而相對于工業(yè)而言，服務(wù)業(yè)對就業(yè)的吸納能力較強(qiáng)，更有助于居民增收。
民生的陽光普惠眾生。今年我省新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年280元提高到320元，
住院補(bǔ)償封頂線提高到20萬元，重大疾病實際補(bǔ)償比例提高到70%左右。全省企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金同比增加185.89元。參保覆蓋面也繼續(xù)擴(kuò)大，上半年企業(yè)養(yǎng)老保險新增參保職工30.5萬人，凈增23萬人。至6月底，全省開工保障性住房54.8萬套，開工率85.37%；基本建成12.2萬套，完成率45.29%，更多中低收入者將住有所居。
民生保障水平穩(wěn)步提高的背后，是財政支出結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整。統(tǒng)計顯示，上半年，全省財政用于民生的支出2069.7億元，增長15.0%，高于地方公共財政預(yù)算支出0.9個百分點；占全省地方公共財政預(yù)算支出的比重72.9%，同比提高0.6個百分點。
與支出結(jié)構(gòu)對應(yīng)的是收入結(jié)構(gòu)。“我省居民的收入分配結(jié)構(gòu)也在逐步改善，居民收入增幅接近財政收入，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。”省統(tǒng)計局有關(guān)人士說。
用改革織就民生保障安全網(wǎng)
今年被稱為“全面深化改革元年”。向改革要動力，是全省上下的共識，也是保障民生的動力源泉。
5月29日，洛陽市工商局關(guān)林分局注冊了我省首家經(jīng)營地址為學(xué)生宿舍的公司——洛陽瑞洽網(wǎng)絡(luò)有限公司，公司法定代表人、河南科技大學(xué)學(xué)生牛志疆也因此成為工商登記制度改革的直接受益者。
自3月1日推行的工商登記制度改革極大地激發(fā)了各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)激情，尤其是作為吸納就業(yè)主渠道的私營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。3月1日至6月30日，全省新登記各類市場主體29.3萬戶，同比增長25.5%。其中從事第三產(chǎn)業(yè)的達(dá)24.8萬戶，占新登記市場主體總數(shù)的84.5%；私營企業(yè)達(dá)6萬戶，占新登記企業(yè)總戶數(shù)的93.8%，同比增長117.1%。
與此同時，“營改增”試點有序推進(jìn)。上半年我省累計為企業(yè)減稅25億元，這其中，八成是小微企業(yè)。
以更大力度保障和改善民生，需要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，用改革的辦法來破解民生難題。在民生保障制度改革方面，我省積極推動實現(xiàn)各類參保人員在地區(qū)之間、制度之間轉(zhuǎn)移銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)居民大病保險試點在全省范圍內(nèi)逐步推開，分期分批推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算工作，加快常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋……改革的成果更多更公平地惠及民生。
“全面深化改革促進(jìn)了河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也促進(jìn)了民生改善，而改善民生既增加了百姓福祉，也為發(fā)展釋放了潛力。”省科學(xué)院副院長張占倉評價道。（記者郭海方）
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