新一輪“三定”（定編、定崗、定人）方案中，很多部門都在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，而河南省環(huán)保廳的人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)均出現(xiàn)擴(kuò)充，統(tǒng)管大氣污染防治也有了專門機(jī)構(gòu)。這意味著我省要進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度。
日前，新修訂的《河南省環(huán)保廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》獲批。
解讀
廳領(lǐng)導(dǎo)由“一正三副”變“一正四副”
此次調(diào)整，副廳長(zhǎng)職數(shù)增加1名（尚未任命）變?yōu)?名，正處級(jí)職數(shù)由14名變?yōu)?6名。
河南商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，從省政府組成部門編制來看，一般廳（委）編制的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)都在一正五副以上，廣東、湖南、江蘇等省份環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是一正五副。除豫、皖等少數(shù)省份環(huán)保廳總工程師職務(wù)被列為正處級(jí)外，其他省份此職務(wù)大都為副廳級(jí)。
有關(guān)人士指出，按照突發(fā)環(huán)境事件處置要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要第一時(shí)間到場(chǎng)；此外環(huán)保職能不斷加大，參與省委省政府綜合決策等機(jī)會(huì)也越來越多，環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)班子工作非常繁重。“由此，此次省政府批準(zhǔn)環(huán)保廳新增加一名副廳長(zhǎng)職務(wù)。”上述有關(guān)人士說。
承接國(guó)務(wù)院下放職責(zé) 多項(xiàng)審批權(quán)下放到市
此次省環(huán)保廳的職能也做了進(jìn)一步調(diào)整：取消5項(xiàng)職責(zé)、下放4項(xiàng)職責(zé)。另外，省環(huán)保廳還承接了國(guó)務(wù)院下放的7項(xiàng)職責(zé)。
“新的調(diào)整將進(jìn)一步提高行政效率。”省環(huán)保廳人事處副處長(zhǎng)馬培武說。比如不跨省(區(qū)、市)的330千伏、500千伏交流項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批、醫(yī)療使用的Ⅰ類放射源單位等可以在環(huán)保廳直接申請(qǐng)。而除了造紙、印染、化工等大塊頭排放企業(yè)及已上市企業(yè)外，企業(yè)的排污許可證頒發(fā)職責(zé)下放到省轄市和省直管縣(市)環(huán)境保護(hù)部門。銷售、使用Ⅳ類、Ⅴ類放射源等多項(xiàng)環(huán)評(píng)與管理，也直接由省轄市和省直管縣（市）環(huán)保部門承接。
變化
環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍擴(kuò)充
此次調(diào)整，承擔(dān)眾多環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)的省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)同時(shí)擴(kuò)編。
身為省環(huán)保廳直屬單位，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)行政編制由35名增加到45名，而內(nèi)設(shè)處室由3個(gè)變成7個(gè)，其中監(jiān)察處由1個(gè)增加到4個(gè)。“我省全面加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管力度。”馬培武說，從5月份至今，“我省掀起‘環(huán)保風(fēng)暴’，多家污染企業(yè)被列入環(huán)保‘黑名單’。”
新組建大氣污染防治處
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從11個(gè)增加到13個(gè)，其中就包括新組建的大氣污染防治處。
馬培武說，從2013年起，大氣污染呈逐漸加劇之勢(shì)。“此前，省環(huán)保廳已設(shè)立大氣辦臨時(shí)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)由污防處執(zhí)行。”馬培武說，但面對(duì)新形勢(shì)，急需成立專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌監(jiān)管大氣污染治理。
主要職能：負(fù)責(zé)組織擬訂全省大氣污染和持久性有機(jī)污染物等污染防治政策、規(guī)劃并組織實(shí)施；組織擬訂全省大氣專項(xiàng)環(huán)境功能區(qū)劃；負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車污染防治，負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)委托并實(shí)施監(jiān)督管理，貫徹落實(shí)油品監(jiān)督管理制度；負(fù)責(zé)涉氣企業(yè)的上市環(huán)保核查、再融資及重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查工作等。
環(huán)境應(yīng)急辦呼吁再擴(kuò)編
此次調(diào)整，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中還明確增加了環(huán)境應(yīng)急辦。“2011年，廳里已成立應(yīng)急辦，但是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，由省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)抽調(diào)人員兼顧。”馬培武說，環(huán)境應(yīng)急辦有了正式名分，但還缺乏專業(yè)的技術(shù)人員。“期望未來也能像多個(gè)省份一樣，把環(huán)境應(yīng)急辦設(shè)為二級(jí)機(jī)構(gòu)，有專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍。”馬培武說。
主要職能：負(fù)責(zé)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急應(yīng)對(duì)、信息通報(bào)及應(yīng)急預(yù)警工作，承擔(dān)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急指揮和調(diào)度工作，承擔(dān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的檢查管理和督導(dǎo)工作，組織開展較大以上突發(fā)環(huán)境事件造成的危害、生態(tài)破壞及處置效果評(píng)估，負(fù)責(zé)督導(dǎo)事發(fā)地政府組織開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和善后處置工作等。(河南商報(bào)首席記者 鄭筱倩)
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