中原區(qū)法院院長徐薇坐在審判席上
在擔(dān)任鄭州市中原區(qū)法院院長之前，徐薇曾是鄭州市中級(jí)法院刑庭庭長，多次審理大案要案。昨天，一起“公交車肇事致2人死亡案”開庭，時(shí)隔六年，她再次擔(dān)任審判長。
院長回歸審判庭，成為法官職業(yè)化改革的真實(shí)踐行。
事件
法院院長擔(dān)任審判長審案
“現(xiàn)在宣布開庭，傳被告人王某到庭。”昨天9時(shí)40分，隨著中原區(qū)法院院長徐薇敲響法槌，一起曾引發(fā)民眾廣泛關(guān)注的“公交車肇事致2人死亡案”正式開庭。徐薇坐在審判席中間，擔(dān)任審判長。
公訴機(jī)關(guān)指控，今年1月16日8時(shí)許，被告人王某駕駛公交車沿華山路由南向北行駛時(shí)，與鄭某駕駛的面包車相撞，面包車又被一輛來不及制動(dòng)的小轎車追尾，導(dǎo)致面包車駕駛員鄭某及乘車人王某受傷，兩人經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。案發(fā)后，被告人王某請(qǐng)求路人報(bào)警并在現(xiàn)場(chǎng)等候，經(jīng)交警認(rèn)定，王某負(fù)此次事故全部責(zé)任，應(yīng)依法按交通肇事罪追究其刑事責(zé)任。
分析
A：哪些院長審案？
科班出身、有經(jīng)驗(yàn)
作為有著27年刑事審判的資深法官，徐薇曾擔(dān)任鄭州中院刑二庭庭長，主審過河南省原副省長呂德彬雇兇殺妻案等重大案件。
不過，自從2006年擔(dān)任中原區(qū)法院院長，徐薇幾乎不再辦案。但在2008年，她曾主持審理一起搶劫案。
事實(shí)上，法院院長審案，已愈發(fā)鮮見。留下審案記錄的院長，多是標(biāo)準(zhǔn)的法律人：科班出身，長期在司法系統(tǒng)工作。
今年5月28日，許昌中院院長韓玉芬擔(dān)任審判長，審理了一起留守婦女遭遇車禍的民事賠償上訴案。
河南知名度最大的由院長審理的案件，是轟動(dòng)一時(shí)的黃勇殺人案。2003年12月9日，如今的省高院副院長、時(shí)任駐馬店中院院長的袁永新?lián)螌徟虚L審理了此案。
B：院長都審哪些案？
重大、疑難、復(fù)雜、新類型等案件
哪些案子會(huì)入院長的“法眼”？目前法律并沒有對(duì)此予以明確規(guī)定。
不過，2007年3月，最高法發(fā)布了《關(guān)于完善院長、副院長、庭長、副庭長參加合議庭審理案件制度的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中第二條指出他們參加合議庭審理下列案件：1.疑難、復(fù)雜、重大案件；2.新類型案件；3.在法律適用方面具有普遍意義的案件；4.認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己參加合議庭審理的案件。
徐薇昨天審理的這起案件爭(zhēng)議較小，并不在上述四類之列。不過，徐薇稱，她更看重的是自己這種舉動(dòng)的示范作用，以此帶動(dòng)副院長、庭長實(shí)現(xiàn)“法官”角色回歸，解決司法實(shí)踐中個(gè)別法官不愿辦案、不敢辦案、不會(huì)辦案的問題。
在法律上，院長所擁有的審判權(quán)與其他法官并沒有本質(zhì)差別。不過，不少重大疑難案件的判決，還是由領(lǐng)導(dǎo)審批，或由審判委員會(huì)決定。
C：院長為啥較少審案？
法官職業(yè)化問題所致
檢索公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，除了上述案件及確山法院王芳2010年10月審理一起搶奪案、開封縣法院院長李鴻斌2013年12月審理一起拐賣兒童案、汝州法院院長楊長坡今年5月審理一起交通事故責(zé)任糾紛案以外，絕大多數(shù)法院院長沒有留下審案記錄。
“院長會(huì)被大量的行政或管理事務(wù)纏身，一般不再親自辦案，多數(shù)通過聽取匯報(bào)等方式來實(shí)現(xiàn)審判職能。”鄭州大學(xué)法學(xué)院教授劉德法認(rèn)為，少數(shù)院長覺得只要管好法官就行了，具體審案是法官的事兒。
徐薇坦言，除了院長，這種現(xiàn)象在一些副院長、審委會(huì)委員甚至庭長身上都存在，導(dǎo)致司法資源的極大浪費(fèi)，長期困擾法院。而在一些專家看來，院長不審案現(xiàn)象，是法官職業(yè)化的問題。
不過，《意見》明確規(guī)定，“各級(jí)人民法院院長、副院長、庭長、副庭長除參加審判委員會(huì)審理案件以外，每年都應(yīng)當(dāng)參加合議庭或者獨(dú)任法官審理案件”。
D：院長審案有啥意義？
回歸法官職業(yè)本色
昨天的庭審上，中原區(qū)法院法官孔凡松作為合議庭成員，覺得受益匪淺。
“庭上，徐薇院長多次和我交流，她認(rèn)為，不僅要聽被告人是怎么說的，還要觀察被告人的一舉一動(dòng)，甚至神情。這關(guān)系到被告人是否如實(shí)供述，或真實(shí)悔罪。”孔凡松說，這些在法律教材上學(xué)不到。
“現(xiàn)在的法官多數(shù)是本科或研究生學(xué)歷，再參加公務(wù)員考試進(jìn)入法院，雖然有很強(qiáng)的法理基礎(chǔ)，但庭審是他們的弱項(xiàng)。”徐薇稱，她正是希望通過擔(dān)任審判長，達(dá)到“傳幫帶”的目的，更好地解決疑難、復(fù)雜和新類型案件。
徐薇說，中原區(qū)法院已經(jīng)開始嘗試新型合議庭建設(shè)，從制度上說，副院長每月至少要辦2個(gè)案件，而庭長每年至少要辦50個(gè)案件。打破原有的合議庭組成模式，即院長、副院長、審委會(huì)委員帶頭辦案。
其實(shí)，這些帶“長”的法官的職能轉(zhuǎn)變，正是司法改革進(jìn)程中，法官職業(yè)化改革的真實(shí)踐行。目標(biāo)很簡(jiǎn)單：回歸審判席。（河南商報(bào)記者 鄧萬里/攝 河南商報(bào)記者 趙強(qiáng) 實(shí)習(xí)生 周坤鋒）
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