映象網訊(東方今報記者 董彩紅 首席記者 梁新慧)“河南成為全國首個人口過億省份,整整推遲13年;計劃生育30年,少生人口3000萬……”隨著“單獨二孩”政策邁入倒計時,我省作為全國第一人口大省,實行計劃生育30多年來的歷程,也引起了大家關注。取得了哪些成績?還存在哪些問題?東方今報記者采訪了河南省人口計生委相關負責人,進行深入解讀。
【解讀】
“單獨二孩”放開
可緩解人口結構性矛盾
“‘單獨二孩’政策是我國進入21世紀以來生育政策的重大調整完善,可緩解人口結構性矛盾,保持合理的勞動力數量,延緩人口老齡化速度。”昨天,河南省人口計生委相關負責人介紹,通過調整完善生育政策,將促進出生人口性別比恢復正常水平,改善家庭人口結構,增強家庭抵御風險能力和養老照料功能,更好地促進家庭幸福與社會和諧。同時,逐步調整完善生育政策,可以延緩人口老齡化速度。
【成績】
“計生”30年
累計少生3000多萬人
“單獨二孩”政策的倒計時推進,也反映了我省計劃生育政策的一些積極顯著節點。
據悉,2010年7月,河南省的總人口達到1億人,成為全國首個人口過億省份,據悉這個數字的到來整整推遲了13年。
河南省人口計生委相關負責人介紹,我省作為全國第一戶籍人口大省,實行計劃生育30多年來,累計少生3000多萬人,這一成就有效緩解了人口過快增長帶來的巨大壓力。
【階段】
人口和計劃生育工作
經歷三個階段
第一階段 人口增長轉型階段(20世紀70年代初—1995年)。實現了人口再生產類型由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變。
第二階段 穩定低生育水平階段(1996年~2005年)。人口計生工作由以行政手段控制超生為主向綜合運用法律、經濟、行政、教育、科技等手段引導群眾少生優生轉變。
第三階段 統籌解決人口問題階段(2006年—)。人口計生工作的中心任務是穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展、促進人口大省向人力資源強省轉變。
【梳理】
我省計生法律法規出臺過程
★1980年9月25日,中共中央發表《關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》。
★1982年,黨的十二大把實行計劃生育確定為我國的一項基本國策,同年通過的《中華人民共和國憲法》規定“國家推行計劃生育,使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應”。
★1990年7月1日,《河南省計劃生育條例》施行。
★1991年3月9日,中共河南省委、河南省人民政府發布《關于進一步做好計劃生育工作的決定》。
★1991年5月12日,黨中央、國務院發布《關于加強計劃生育工作嚴格控制人口增長的決定》。
★1993年6月30日,中共河南省委、河南省人民政府發布《關于實行計劃生育“一票否決”的規定》。
★2000年3月2日,黨中央、國務院發布《關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》。
★2000年3月,中共河南省委、河南省人民政府發布《關于貫徹〈中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定〉的意見》。
★2002年《中華人民共和國人口與計劃生育法》施行。
★2003年7月25日,中共河南省委、河南省人民政府下發《關于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》。
★2006年12月17日,黨中央、國務院發布《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》。
★2007年1月1日,《河南省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》施行。
★2007年3月28日,中共河南省委、河南省人民政府發布《關于貫徹中發〔2006〕22號文件精神全面加強人口和計劃生育工作,統籌解決人口問題的意見》。
★2008年12月8日,中共河南省委、河南省人民政府下發《關于完善利益導向機制進一步做好人口和計劃生育工作的意見》。
★2011年11月25日,河南省十一屆人大常委會第二十四次會議表決通過了關于修改《河南省人口與計劃生育條例》的決定,河南放寬計生政策 “雙獨”夫妻可要第二胎,也成為全國最后一個實行此政策的省份。
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