映象網(wǎng)訊(東方今報記者 董彩紅 首席記者 梁新慧)“河南成為全國首個人口過億省份,整整推遲13年;計劃生育30年,少生人口3000萬……”隨著“單獨二孩”政策邁入倒計時,我省作為全國第一人口大省,實行計劃生育30多年來的歷程,也引起了大家關注。取得了哪些成績?還存在哪些問題?東方今報記者采訪了河南省人口計生委相關負責人,進行深入解讀。
【解讀】
“單獨二孩”放開
可緩解人口結構性矛盾
“‘單獨二孩’政策是我國進入21世紀以來生育政策的重大調整完善,可緩解人口結構性矛盾,保持合理的勞動力數(shù)量,延緩人口老齡化速度。”昨天,河南省人口計生委相關負責人介紹,通過調整完善生育政策,將促進出生人口性別比恢復正常水平,改善家庭人口結構,增強家庭抵御風險能力和養(yǎng)老照料功能,更好地促進家庭幸福與社會和諧。同時,逐步調整完善生育政策,可以延緩人口老齡化速度。
【成績】
“計生”30年
累計少生3000多萬人
“單獨二孩”政策的倒計時推進,也反映了我省計劃生育政策的一些積極顯著節(jié)點。
據(jù)悉,2010年7月,河南省的總人口達到1億人,成為全國首個人口過億省份,據(jù)悉這個數(shù)字的到來整整推遲了13年。
河南省人口計生委相關負責人介紹,我省作為全國第一戶籍人口大省,實行計劃生育30多年來,累計少生3000多萬人,這一成就有效緩解了人口過快增長帶來的巨大壓力。
【階段】
人口和計劃生育工作
經(jīng)歷三個階段
第一階段 人口增長轉型階段(20世紀70年代初—1995年)。實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變。
第二階段 穩(wěn)定低生育水平階段(1996年~2005年)。人口計生工作由以行政手段控制超生為主向綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、教育、科技等手段引導群眾少生優(yōu)生轉變。
第三階段 統(tǒng)籌解決人口問題階段(2006年—)。人口計生工作的中心任務是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展、促進人口大省向人力資源強省轉變。
【梳理】
我省計生法律法規(guī)出臺過程
★1980年9月25日,中共中央發(fā)表《關于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》。
★1982年,黨的十二大把實行計劃生育確定為我國的一項基本國策,同年通過的《中華人民共和國憲法》規(guī)定“國家推行計劃生育,使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應”。
★1990年7月1日,《河南省計劃生育條例》施行。
★1991年3月9日,中共河南省委、河南省人民政府發(fā)布《關于進一步做好計劃生育工作的決定》。
★1991年5月12日,黨中央、國務院發(fā)布《關于加強計劃生育工作嚴格控制人口增長的決定》。
★1993年6月30日,中共河南省委、河南省人民政府發(fā)布《關于實行計劃生育“一票否決”的規(guī)定》。
★2000年3月2日,黨中央、國務院發(fā)布《關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》。
★2000年3月,中共河南省委、河南省人民政府發(fā)布《關于貫徹〈中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定〉的意見》。
★2002年《中華人民共和國人口與計劃生育法》施行。
★2003年7月25日,中共河南省委、河南省人民政府下發(fā)《關于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》。
★2006年12月17日,黨中央、國務院發(fā)布《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。
★2007年1月1日,《河南省禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》施行。
★2007年3月28日,中共河南省委、河南省人民政府發(fā)布《關于貫徹中發(fā)〔2006〕22號文件精神全面加強人口和計劃生育工作,統(tǒng)籌解決人口問題的意見》。
★2008年12月8日,中共河南省委、河南省人民政府下發(fā)《關于完善利益導向機制進一步做好人口和計劃生育工作的意見》。
★2011年11月25日,河南省十一屆人大常委會第二十四次會議表決通過了關于修改《河南省人口與計劃生育條例》的決定,河南放寬計生政策 “雙獨”夫妻可要第二胎,也成為全國最后一個實行此政策的省份。
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