產業(yè)布局規(guī)劃圖
洛陽要建航空港，勢必會對周邊的產業(yè)產生影響，航空港建成后，其周邊的產業(yè)布局會有哪些變化？昨日，記者從《洛陽機場周邊航空港經濟區(qū)建設專項規(guī)劃》中了解到，航空港經濟區(qū)建成后，將圍繞“一個主導，五大支柱”對航空港經濟區(qū)進行規(guī)劃。這也意味著，在不久的將來，國家民航教育最大的培訓基地、國家通用航空運營的示范基地、全國最大的牡丹產業(yè)發(fā)展基地等將一一落戶洛陽。
定位通航為主導五大支柱齊發(fā)展
《規(guī)劃》顯示，洛陽航空港經濟區(qū)未來的產業(yè)規(guī)劃為“一個主導，五大支柱”，即以通航產業(yè)為主導，先進制造、現(xiàn)代物流、金融商務、牡丹產業(yè)、文化旅游業(yè)為支柱的產業(yè)體系。對于為何選擇通航產業(yè)為主導？九鼎德盛城市發(fā)展研究院董事長、博士張保盈解釋說，“未來，航空港區(qū)產業(yè)體系必將進入多元化、集聚化的狀態(tài)，那么，只有臨空指向性好、附加值高、知識密集程度大、帶動性強的產業(yè)作為主導產業(yè)，才有助于為臨空經濟區(qū)發(fā)展提供持久動力。”
據(jù)張保盈介紹，洛陽機場目前非大型樞紐機場，走多產業(yè)并進、集群化發(fā)展明顯不足；城市經濟第二產業(yè)占基礎性地位，第三產業(yè)占比較低，想要走出以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的路子也很難?！巴ê疆a業(yè)在洛陽有非常好的基礎，中國民航飛行學院洛陽分院在我國通航培訓行業(yè)處于龍頭地位，而裝備制造、電子信息等又足以支撐整個通航產業(yè)的發(fā)展。”張保盈表示。
優(yōu)勢六大產業(yè)板塊為港區(qū)發(fā)展奠定基礎
建設航空港經濟區(qū)，洛陽具備哪些優(yōu)勢呢？對此，洛陽市人民政府口岸辦主任張耀民表示，獨特的產業(yè)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和空間優(yōu)勢，都能為航空港經濟區(qū)的發(fā)展插上翅膀。據(jù)了解，洛陽航空港區(qū)目已初步形成洛陽機場、洛陽工業(yè)園區(qū)、洛陽綜合保稅區(qū)、洛陽空港產業(yè)園區(qū)、邙山古墓群遺址保護區(qū)和牡丹產業(yè)六大產業(yè)板塊。
此外，在交通方面，洛陽為一類航空口岸，具有鐵路口岸功能的鐵路集裝箱辦理站，聯(lián)檢
機構齊全，并將在開通至青島的“五定”班列，貨運將實現(xiàn)一站式通關。在空間上，洛陽航空港經濟區(qū)作為中原經濟區(qū)新增長極、國家空中絲綢之路起點等，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
“結合三者的優(yōu)勢，不管從臨空經濟(高科技化的現(xiàn)代產業(yè)經濟)，還是從硬件、軟件設施方面來說，構建洛陽產業(yè)新高地、重塑洛陽產業(yè)格局的目標都有實現(xiàn)的可能?！睆堃窠忉屨f。
方案以城促產、產城融合促進機場周邊建設
據(jù)了解，洛陽機場周邊航空港經濟區(qū)主要分為通航產業(yè)區(qū)、先進制造業(yè)區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、金融商務區(qū)、牡丹產業(yè)區(qū)、新都市社區(qū)、文化旅游服務區(qū)。其中，根據(jù)機場現(xiàn)狀和未來的發(fā)展空間，劃定王城大道以西、機場路以北、建設路以東、新310國道以南為洛陽機場核心發(fā)展區(qū)（占地面積約10.48平方公里），包括機場運營區(qū)和緊鄰機場區(qū)。機場運營區(qū)除機場的基礎設施外，主要分布同機場運輸活動和制造活動緊密相關的航空核心產業(yè)；緊鄰機場區(qū)主要分布航空核心產業(yè)和航空關聯(lián)產業(yè)。
“以城促產，產城融合，空間布局服務于產業(yè)發(fā)展需要，遵循臨空經濟圈層布局思想及新型城鎮(zhèn)化最新理念。”九鼎德盛城市發(fā)展研究院董事長、博士張保盈表示，由于機場距離城區(qū)較近，機場周邊將成為開發(fā)的熱點。同時，面對周圍地區(qū)的產業(yè)門類和布局與機場關聯(lián)性弱的問題，應及早對機場核心區(qū)范圍內的城市建設用地實施嚴格控制，根據(jù)機場擴建要求切實保護航道空域的凈空和預留機場發(fā)展用地。
張保盈稱，目前，中部城區(qū)雖已向北部邙山鎮(zhèn)延伸，但邙山鎮(zhèn)的功能還缺乏與中心城市功能拓展的整體融合考慮。朝陽鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的戰(zhàn)略符合未來洛孟一體化的發(fā)展需要，但總體布局和規(guī)模應符合實際發(fā)展需要，也應與邙山鎮(zhèn)和中心城區(qū)的產業(yè)布局及總體發(fā)展統(tǒng)籌考慮。
【亮點連連看】
中部最大的綜合性航空培訓基地通航產業(yè)
《規(guī)劃》指出，洛陽將立足現(xiàn)有飛行員培訓基礎，開展社會化的飛行員培訓業(yè)務（以私照和商照培訓為主），并借助洛陽分院的力量，引入國際國內航空產業(yè)資本，構建職業(yè)技術學院，形成我國中部地區(qū)最大的綜合性航空培訓基地。
同時，依托洛陽和周邊地區(qū)的旅游資源特色，開發(fā)特色航空旅游線路，開辟通用航空產業(yè)新增長極。并通過快速通道整合洛陽、三門峽、鄭州等旅游資源，形成以洛陽為核心的中原旅游區(qū)。此外，再由政府搭臺，聯(lián)合中國航空工業(yè)集團公司在洛陽的企業(yè)，如中航工業(yè)洛陽光電等公司，成立洛陽市通用飛機投資發(fā)展公司，打造洛陽市及中原地區(qū)通用航空產業(yè)發(fā)展的平臺。
三大主體產業(yè)園區(qū)先進制造
據(jù)了解，洛陽機場周邊區(qū)域目前已形成洛陽機場、洛陽工業(yè)園區(qū)、洛陽綜合保稅區(qū)（正在積極申建）等六大板塊?！兑?guī)劃》顯示，洛陽航空港經濟區(qū)，正在形成以洛陽工業(yè)園區(qū)、洛陽空港產業(yè)集聚區(qū)、洛陽中電產業(yè)園三大產業(yè)園區(qū)為主體，裝備制造、電子信息等產業(yè)共同成長的產業(yè)格局。
“以裝備制造、電子信息、新材料為三大重點方向，打造洛陽市先進制造業(yè)的新高地、外向型產業(yè)的集聚地。”九鼎德盛城市發(fā)展研究院董事長、博士張保盈表示，其中的關鍵在于借助全市資源、產業(yè)研究成果和充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，并在此基礎上發(fā)揮交通優(yōu)勢，在保持現(xiàn)有國內市場的同時，借機“絲綢之路經濟帶”，積極開拓中亞等國際市場。
現(xiàn)代物流中原經濟區(qū)采購、分撥和配送中心
此外，《規(guī)劃》中指出，洛陽航空港經濟區(qū)未來將建航空物流中心、牡丹物流集散中心、區(qū)域性裝備制造集散中心等。并在此基礎上，結合電子商務產業(yè)的全新運作模式，尋求與電商龍頭企業(yè)的合作，致力于打造河南省乃至中原經濟區(qū)的高端電子商務物流園。
同時，以綜合保稅區(qū)為依托，結合相關國際、國內產業(yè)轉移，發(fā)揮航空港經濟區(qū)宜發(fā)展高端裝備制造、電子信息、新材料等保稅物流，重點發(fā)展保稅倉儲、加工配送、展示交易、國際中轉、檢測維修等功能。全力打造海關特殊監(jiān)管區(qū)域，洛陽外向型經濟服務平臺，河南省乃至中原經濟區(qū)重要的國際采購、分撥和配送中心。
牡丹產業(yè)全國最大的牡丹產業(yè)發(fā)展基地
“洛陽牡丹甲天下，邙山地脈花最宜”，在原有牡丹產業(yè)的基礎上，加大科技力度，引入主題文化體驗，并通過一系列的梳理，依托交通、運輸和地理優(yōu)勢，建立牡丹產業(yè)全產業(yè)鏈服務，如建立牡丹文化體驗區(qū)、牡丹研發(fā)基地和牡丹養(yǎng)生中心等，打造全國最大的牡丹產業(yè)發(fā)展基地。
同時，以開展航空農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的視角，完善現(xiàn)有產業(yè)基地的功能配套設施，建設國家地理標志性的農產品基地，開展大農業(yè)及農業(yè)莊園品牌建設等。并借助交通優(yōu)勢，完善物流、科研等功能，結合新都市社區(qū)建設，使其成為新型城鎮(zhèn)化實驗區(qū)的代表和典范。（記者 樊雪婧 杜一格 通訊員 郭新峰）
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