（2014年3月30日中國共產(chǎn)黨河南省第九屆委員會第七次全體會議通過）
為深入貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，堅決主動有序推進(jìn)河南全面深化改革，加快中原崛起河南振興富民強省，提出如下意見。
一、統(tǒng)一思想，堅定不移推進(jìn)全面深化改革
（1）深刻認(rèn)識全面深化改革重大意義。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。黨的十一屆三中全會以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就舉世矚目，國際地位和國際影響力大幅提高，靠的是堅持不懈推進(jìn)改革開放。面向未來，要破解發(fā)展中面臨的難題，化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，防止落入“中等收入陷阱”和“西化分化陷阱”，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在堅持正確方向的前提下全面深化改革。
改革開放是實現(xiàn)中原崛起河南振興的必由之路。改革開放初期，沿海地區(qū)率先推進(jìn)改革開放，走在了發(fā)展前列；河南不靠海，不沿江，不沿邊，受主客觀條件限制，在第一輪改革開放中處于劣勢，發(fā)展也相對滯后。近年來，我省加快實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，扎實推進(jìn)一個載體三個體系建設(shè)，與東部沿海地區(qū)政策性差距縮小，戰(zhàn)略地位和比較優(yōu)勢上升，具備了跨越起飛的基礎(chǔ)，但總體上仍處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅的緊要關(guān)口，體制機制性障礙仍是制約發(fā)展的深層次原因。黨的十八屆三中全會對新一輪改革作出總體部署，各地基本處于同一起跑線上，為我省解決自身難以克服的瓶頸和障礙提供了難得契機。從根本上破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展質(zhì)量不高、三農(nóng)問題突出、開放水平低、資源環(huán)境瓶頸制約以及教育、醫(yī)療、社會保障等熱點難點問題，實現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強省，必須全面深化改革。
當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，面對的是難啃的硬骨頭和發(fā)展中的新難題，涉及利益關(guān)系深刻調(diào)整，觸及深層次矛盾，既要破除舊體制，又要創(chuàng)立新體制；既要沖破思想觀念障礙，又要破除利益固化藩籬，各個環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性、互動性明顯增強，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有,停頓倒退沒有出路，“單兵突進(jìn)”難以見效，必須知難而進(jìn)推進(jìn)改革。
全省各級黨組織和廣大黨員干部必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把全面深化改革作為中原崛起河南振興的必然選擇，牢固樹立責(zé)任意識、使命意識，增強推進(jìn)改革的自覺性和堅定性，把握大局，審時度勢，勇于擔(dān)當(dāng)，科學(xué)實施，堅定不移地推進(jìn)全面深化改革。
?。?）把握全面深化改革總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，抓住影響經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的突出障礙和群眾反映強烈的突出問題，把握職責(zé)權(quán)限和實踐條件，把全面深化改革與打造“四個河南”、推進(jìn)“兩項建設(shè)”結(jié)合起來，與改進(jìn)作風(fēng)、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系結(jié)合起來，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，加快中原崛起、河南振興、富民強省。
（3）明確全面深化改革目標(biāo)任務(wù)。著眼完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，立足河南實際，全面深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。到2020年，完成中央和省委確定的各項改革任務(wù)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。
?。?）遵循全面深化改革基本原則
——堅持正確方向、保持政治定力。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，堅定走中國特色社會主義道路，更好發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路。
——堅持解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)。樹立自我革新的勇氣和胸懷，打破不合時宜的思維定勢，破除小農(nóng)意識和狹隘保守的思想觀念，摒棄因循守舊、生搬硬套的慣性做法，突破利益固化的藩籬，敢于觸及深層次矛盾，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極探索，大膽實踐。
——堅持統(tǒng)籌全局、重點突破。自覺服從中央統(tǒng)一部署，主動承接改革任務(wù)，積極配合落實，從河南實際出發(fā)，既加強整體謀劃，又突出改革重點，緊緊抓住必須改而又能夠改的事項，分批推進(jìn)，以重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的突破帶動全面深化改革。
——堅持遵循規(guī)律、依法辦事。從基本省情和發(fā)展要求出發(fā)，注重改革與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，把握各領(lǐng)域改革的特點，全面論證、科學(xué)決策、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，把改革納入法治化軌道。
——堅持務(wù)實改革、注重實效。以黨和人民利益為重，以重大問題為導(dǎo)向，重實干，出實招，求實效，實做實改，改中激活，著力治本，始終讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
二、圍繞打造富強河南深化經(jīng)濟(jì)體制改革
堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點，處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
?。?）增強各類市場主體活力。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動國有企業(yè)和集體、民營、外資企業(yè)相互投資參股，國有資本投資項目允許非國有資本參股，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實行企業(yè)員工持股。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，探索組建國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳財政比例，更多用于保障和改善民生。
深化國有企業(yè)改革，準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，深化企業(yè)內(nèi)部管理制度改革，強化國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究，探索推進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開，建立國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與企業(yè)上繳國有資本收益、國有資產(chǎn)保值增值相適應(yīng)的機制。
支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，建立面向民間資本的重大項目發(fā)布推介制度，吸引民間資本進(jìn)入交通、能源、水利、金融、市政設(shè)施、社會事業(yè)、養(yǎng)老及社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
（6）加快完善現(xiàn)代市場體系。建立公平開放透明的市場規(guī)則。在外商投資、民間投資和工業(yè)、商業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域先行制定負(fù)面清單，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。推進(jìn)工商注冊制度便利化。改革市場監(jiān)管體系。建立健全社會征信體系，建立多部門參與的失信懲戒、守信激勵機制。
深化資源性產(chǎn)品價格改革，完善居民水電氣階梯價格制度，擴(kuò)大大用戶直購電試點范圍，完善差別電價機制，改革躉售電價體制。
創(chuàng)新建設(shè)用地管理機制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高農(nóng)民收益比例。實施土地利用年度計劃差別化管理。建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵約束機制。建立存量建設(shè)用地退出激勵機制。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、人地掛鉤等政策試點。
加快金融改革創(chuàng)新。發(fā)展壯大地方金融機構(gòu)。鼓勵民間資本參與現(xiàn)有金融機構(gòu)改革重組或依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行、消費金融公司、證券基金機構(gòu)、金融租賃公司等金融機構(gòu)，鼓勵和規(guī)范發(fā)展融資租賃、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等準(zhǔn)金融機構(gòu)。探索保險資金進(jìn)入公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的新模式。做好永續(xù)債券、債貸組合、優(yōu)先股、中小企業(yè)私募債和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點，支持在重點領(lǐng)域發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵具備條件的中小企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資，著力解決小微企業(yè)貸款難問題。支持鄭州商品交易所豐富期貨品種。完善保險經(jīng)濟(jì)補償機制，建立巨災(zāi)保險制度。發(fā)展普惠金融。加強省直管縣金融機構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。探索建立地方金融監(jiān)管體系，著力打造金融安全區(qū)。
深化科技體制改革。建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制。整合科技規(guī)劃和資源，完善對共性、公益性科學(xué)研究的支持機制。完善企業(yè)研發(fā)投入長效激勵機制，探索科技金融緊密結(jié)合機制，健全科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機制，改善科技型中小企業(yè)融資條件。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，深化國有事業(yè)單位科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革。發(fā)展技術(shù)市場，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)，爭取建立知識產(chǎn)權(quán)法院。
?。?）轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步簡政放權(quán)，中央明令取消的審批事項不折不扣地放給市場，中央下放省級的審批事項、由市縣管理更方便有效的，一律下放。全面清理地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可、具有行政審批性質(zhì)的管理事項，繼續(xù)取消、下放省級行政審批事項。向社會公布保留的審批事項。省級原則上不再新設(shè)行政審批事項，省政府各部門和市縣政府不得利用紅頭文件設(shè)定具有審批性質(zhì)的管理事項。全面推廣一門受理、聯(lián)審聯(lián)批、多證聯(lián)辦等審批服務(wù)模式，建立全流程公開審批機制。
深化投資體制改革。企業(yè)投資項目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。開展投資審批制度權(quán)力清單試點。推進(jìn)省級投融資公司改革。
推進(jìn)政府機構(gòu)改革。嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員總量。積極推行大部門制、大處（科）室制。深化省直管縣體制改革試點工作，完善全面直管體制機制。理順城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制。積極推廣政府購買服務(wù)。
加快事業(yè)單位分類改革。穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，做好從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推動從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化。
（8）深化財稅體制改革。改進(jìn)預(yù)算管理制度。逐步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。實行全口徑預(yù)算管理，加強公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算的銜接。實施中期財政規(guī)劃管理，建立跨年度預(yù)算平衡機制。加大專項資金整合力度，探索建立競爭性分配機制。按照國家統(tǒng)一部署，清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策。將所有預(yù)算單位的財政資金全部實行國庫集中收付。健全政府非稅收入管理制度。健全財政預(yù)算績效管理制度。
完善稅收制度。按照中央統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)稅制改革，加強地方稅收體系建設(shè)，培育地方主體稅種。
建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。明晰省市縣事權(quán)，按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。完善轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)省與市縣事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)。中央和省出臺增支政策形成的市縣財力缺口，原則上通過一般性轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)。
健全政府債務(wù)管理制度。積極合理利用政府性債務(wù)，明確政府舉債融資權(quán)限和用途，建立以政府債券為主體的政府舉債融資機制。對政府性債務(wù)實施分類管理和總規(guī)?？刂啤嵭姓畟鶆?wù)風(fēng)險預(yù)警制度。
健全財政監(jiān)督制度。建立嵌入業(yè)務(wù)流程、覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的財政監(jiān)督機制。建立健全財政資金管理使用績效監(jiān)督和責(zé)任追究機制。加強政府性資金、資本、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理。出臺國有資源資產(chǎn)有償使用收入管理辦法。建立健全政府采購監(jiān)管機制和財政投資評審機制。
?。?）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機制。圍繞實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、三山一灘群眾脫貧工程，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村勞動力加快轉(zhuǎn)移。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完善基本農(nóng)田永久保護(hù)長效機制。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作。鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。推進(jìn)供銷合作社綜合改革。深化地方國有糧食企業(yè)改革。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)有效供給機制和實現(xiàn)形式。完善扶貧開發(fā)長效機制，實行精準(zhǔn)扶貧。支持濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)發(fā)展。
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，建立健全農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出機制，探索農(nóng)民集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保、繼承改革試點。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，按照國家要求開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革，建設(shè)各級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。創(chuàng)新農(nóng)村抵押、質(zhì)押擔(dān)保方式，支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)。推進(jìn)國有農(nóng)場辦社會職能改革。
完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。健全農(nóng)業(yè)補貼制度和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。探索建立農(nóng)戶、農(nóng)民合作社小額貸款風(fēng)險補償機制，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面。
?。?0）以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為平臺創(chuàng)新三化協(xié)調(diào)、四化同步科學(xué)發(fā)展體制機制。持續(xù)推進(jìn)一個載體三個體系建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，完善新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的體制機制，創(chuàng)新促進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機制和運營模式，促進(jìn)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，完善和落實服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省和高成長服務(wù)業(yè)大省。
完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，加快戶籍制度改革，深化農(nóng)村配套改革，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得來，落得住，轉(zhuǎn)得出。探索地方政府發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道。推廣運用政府與社會資本合作模式（PPP）。鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資與運營。開展新型城鎮(zhèn)化試點。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。堅持五規(guī)合一，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
完善區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制。制定和實施中原城市群規(guī)劃。完善鄭汴一體化發(fā)展機制。推進(jìn)米字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域交通一體。建立跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、社會事業(yè)共建共享的機制，探索跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展新模式和區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益分享與補償機制。構(gòu)建區(qū)域旅游聯(lián)盟。
?。?1）以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)為龍頭創(chuàng)新對外開放體制機制。探索以航空港經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新模式，用大樞紐帶動大物流，用大物流帶動產(chǎn)業(yè)群，用產(chǎn)業(yè)群帶動城市群，用城市群帶動中原崛起、河南振興。在省級權(quán)限范圍內(nèi)賦予鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)全面深化改革試驗權(quán)，打造我省深化改革體制創(chuàng)新的示范區(qū)。推動鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點規(guī)?；\營，爭取納入國家綜合試點，盡快形成國際網(wǎng)購物品集散分撥中心。完善鄭州新鄭綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能。完善便捷通關(guān)機制，加快推進(jìn)口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)區(qū)港聯(lián)動、區(qū)區(qū)聯(lián)動，開展一次申報、一次查驗、一次放行便利通關(guān)試點。全面建成電子口岸。加快進(jìn)口商品指定口岸建設(shè)。開展鄭州機場口岸簽證業(yè)務(wù)。擴(kuò)大鄭歐班列運營規(guī)模，爭取享受“安智貿(mào)”協(xié)定便利通關(guān)政策。推進(jìn)與中國民航局共建實驗區(qū)，完善政策支持體系。創(chuàng)造條件積極爭取設(shè)立中國（鄭州）自由貿(mào)易試驗區(qū)。爭取開展支付機構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點和人民幣資本項目可兌換試點，推動大型跨國企業(yè)在鄭建設(shè)國際結(jié)算中心。
構(gòu)建舉省開放新體制。推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)。積極爭取國家在我省設(shè)立中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。推動鄭州、洛陽申報國家級服務(wù)外包示范城市。支持具備條件的省轄市申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。爭取跨國公司、央企、知名民營企業(yè)在豫設(shè)立地區(qū)總部和區(qū)域性服務(wù)中心。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式。支持企業(yè)應(yīng)用國際電子商務(wù)及其他第三方平臺，開拓國際市場。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流集疏中心城市，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮更大作用。構(gòu)建國際化營商環(huán)境，推行招商引資項目全程代辦和并聯(lián)審批制度，健全招商項目跟蹤服務(wù)機制，探索建立投資環(huán)境量化評價體系，探索建立與國際接軌的外商投資管理服務(wù)體制。
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