2009年6月17日至20日，中共中央政治局常委、時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在鄭東新區(qū)考察城市建設(shè) 資料圖片
映象網(wǎng)訊（首席記者 李凌）在《規(guī)劃》編制過(guò)程中，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求省發(fā)改委做好與國(guó)家相關(guān)部委的溝通銜接工作，并組織召開(kāi)了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)首屆市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，簽署了共同推進(jìn)中原城市群建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
【轉(zhuǎn)變思路】
從農(nóng)業(yè)到工業(yè)的
“反彈琵琶”式啟迪
時(shí)間回到1998年6月，時(shí)年43歲的李克強(qiáng)從團(tuán)中央第一書(shū)記調(diào)任河南任省長(zhǎng)時(shí)，河南的城鎮(zhèn)化率只有20.8%，僅高于西藏。城鎮(zhèn)化落后，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢。
一位官員建議李克強(qiáng)在河南要先抓農(nóng)業(yè)。但李克強(qiáng)的回應(yīng)是：“我就是要改變這種就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的思路。”
“李克強(qiáng)親自組織了一次次調(diào)研，召開(kāi)了一次次座談會(huì)，不厭其煩地講述要富裕農(nóng)民，就必須減少農(nóng)民的道理，講述農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)要鞏固、要提升，就必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化，而要做到這一切，只有靠城鎮(zhèn)化的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。”省政府發(fā)展研究中心主任王永蘇介紹，這種“反彈琵琶”式的啟迪，逐漸統(tǒng)一了各級(jí)干部的思想。
隨后，在李克強(qiáng)的直接領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，協(xié)調(diào)發(fā)展大中小城市、規(guī)劃建設(shè)鄭東新區(qū)、謀劃中原城市群、振興小城鎮(zhèn)等一系列重大舉措相繼展開(kāi)，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力空前增強(qiáng)。
【加快論證】
先提出“中原崛起”
專(zhuān)家介紹，李克強(qiáng)提出中原城市群，是有計(jì)劃有步驟的。
2002年，黨的十六大一閉幕，李克強(qiáng)即與有關(guān)部門(mén)討論如何實(shí)現(xiàn)“中原崛起”問(wèn)題，并組織院士專(zhuān)家對(duì)這一命題加快論證。
“中原崛起的命題很大，李克強(qiáng)很重視，先后召開(kāi)省內(nèi)專(zhuān)家座談，后來(lái)又組織來(lái)自北京上海的院士、專(zhuān)家進(jìn)行論證。”省社科院副院長(zhǎng)谷建全回憶。
2003年3月，時(shí)任河南省委書(shū)記的李克強(qiáng)在全國(guó)兩會(huì)期間接受《人民日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)，正式向媒體提出“中原崛起”概念。2004年2月，在省人大會(huì)上，他就強(qiáng)調(diào)以改革促發(fā)展，“今年采取了四項(xiàng)措施，四管齊下，都是圍繞改革來(lái)促進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)中原崛起”。
2004年3月，中央正式提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略構(gòu)想。中原崛起戰(zhàn)略的提出，為國(guó)家制定出臺(tái)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
【戰(zhàn)略構(gòu)想】
再提創(chuàng)建中原城市群
省社科聯(lián)原研究員趙懷讓介紹，2003年春，李克強(qiáng)到三門(mén)峽市調(diào)研時(shí)就提出，中心城市帶動(dòng)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)中原崛起總體戰(zhàn)略布局的兩個(gè)重要方面，前者是“柱石”，后者是“基石”。“李克強(qiáng)認(rèn)為，沒(méi)有中原城市群這個(gè)柱石，河南這個(gè)經(jīng)濟(jì)大廈就不能顯出巍然挺拔；而沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)這一基石，整個(gè)河南經(jīng)濟(jì)大廈就不穩(wěn)。”
于是，在李克強(qiáng)的主持下，河南開(kāi)始系統(tǒng)謀劃“中原城市群”發(fā)展，適時(shí)提出了“中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略”，以大城市和區(qū)域中心城市為核心，發(fā)展大城市圈和城市群；系統(tǒng)謀劃中原城市群發(fā)展；建設(shè)鄭東新區(qū)。
當(dāng)年8月，《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》出臺(tái)，正式將“中原城市群”確定為河南今后一個(gè)時(shí)期帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。
2003年8月15日，省委宣傳部、省計(jì)委聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)河南中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想：“以‘大鄭州都市圈’為中心，以洛陽(yáng)、濟(jì)源、焦作、新鄉(xiāng)、許昌、平頂山、漯河等8個(gè)中心城市為結(jié)點(diǎn)構(gòu)成的中原城市群緊密聯(lián)系圈，恰似鑲嵌在中原大地上的一顆璀璨的鉆石，可形象地稱(chēng)為‘鉆石’城市群。”
2003年12月21日召開(kāi)的中原城市群9市市長(zhǎng)工作聯(lián)席會(huì)議上，市長(zhǎng)們已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，迅速扭轉(zhuǎn)目前各城市之間聯(lián)而不合、合而不一的局面；加快內(nèi)部一體化，實(shí)現(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接和整合，是中原城市群隆起的有效途徑。
“事實(shí)表明，‘中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略’和中原城市群符合實(shí)際，為后來(lái)國(guó)家以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供了示范標(biāo)本。”谷建全說(shuō)，促使河南城鎮(zhèn)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的跨越。
【樣本效應(yīng)】
河南的崛起
必須依靠“中原城市群”
2003年底，李克強(qiáng)又進(jìn)一步明確要實(shí)施“中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略”，建設(shè)大鄭州，真正發(fā)揮中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)作用。
2004年4月13日，省委省政府在黃河迎賓館舉行中原城市群院士行匯報(bào)會(huì)，向來(lái)豫考察的中國(guó)工程院城市化項(xiàng)目組專(zhuān)題匯報(bào)河南省“中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想”。時(shí)任第十屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)工程院院長(zhǎng)徐匡迪和包括7名院士在內(nèi)的中國(guó)工程院城市化項(xiàng)目組20多位專(zhuān)家、教授聽(tīng)取了匯報(bào)。
2006年2月22日，國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)院項(xiàng)目組所做的“中原城市群總體規(guī)劃研究報(bào)告”接受來(lái)自發(fā)改委相關(guān)司、處官員，以及兩院院士吳良鏞、牛文元、陸大道等中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家的評(píng)審。《研究報(bào)告》指出，中部崛起離不開(kāi)河南的崛起，河南的崛起必須依靠“中原城市群”的崛起，否則，在中部崛起的博弈中很可能被甩在后面。
“李克強(qiáng)總理在河南當(dāng)省委書(shū)記時(shí)，提出‘大鄭州’的設(shè)想，把鄭東新區(qū)定位為中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造河南建設(shè)現(xiàn)代化城市的示范區(qū)和優(yōu)化河南經(jīng)濟(jì)環(huán)境的樣板。”長(zhǎng)期從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的全國(guó)政協(xié)委員、省科協(xié)原副主席，現(xiàn)洛陽(yáng)師范學(xué)院院長(zhǎng)梁留科介紹，當(dāng)時(shí)中原城市群發(fā)展非常快，對(duì)河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用也非常厲害。2004年12月，李克強(qiáng)離開(kāi)河南時(shí)，河南的人均GDP在全國(guó)排名上升了3位，為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了深厚的基礎(chǔ)。
本版資料均據(jù)新華社、河南日?qǐng)?bào)
中原城市群
最“強(qiáng)”音
◎提出實(shí)現(xiàn)中原崛起時(shí)，李克強(qiáng)說(shuō)：“沒(méi)有中原城市群這個(gè)柱石，河南這個(gè)經(jīng)濟(jì)大廈就不能顯出巍然挺拔；而沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)這一基石，整個(gè)河南經(jīng)濟(jì)大廈就不穩(wěn)。”
◎一些沒(méi)被納入“中原城市群”的城市擔(dān)憂(yōu)遭邊緣化，李克強(qiáng)回應(yīng)說(shuō)：“就是不能搞平均主義，就是要走不平衡戰(zhàn)略，要集中力量?jī)?yōu)先發(fā)展中心城市。”
◎李克強(qiáng)明確實(shí)施“中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略”，有反對(duì)聲說(shuō)“城市大了，怕不好解決就業(yè)”，李克強(qiáng)回應(yīng)說(shuō)：“要先搞清楚究竟是市長(zhǎng)提供了就業(yè)、給了市民飯碗，還是就業(yè)繁榮了城市，然后養(yǎng)活了市長(zhǎng)。”
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