全國兩會(huì)期間，最高檢檢察長曹建明透露，中央即將公布司法改革方案，而司改的焦點(diǎn)則是推動(dòng)省以下地方法、檢人財(cái)物統(tǒng)一管理。
昨天，全國人大代表、河南省高級(jí)人民法院院長張立勇稱，河南正在申請(qǐng)作為省以下地方法院人財(cái)物統(tǒng)管的全國試點(diǎn)。
優(yōu)勢(shì)
河南能為全國司改
提供實(shí)踐樣本
十八屆三中全會(huì)對(duì)司法改革做了重大部署，其中一項(xiàng)重大改革是“推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理”。
張立勇說，從河南法院設(shè)置體制上來看，屬于司法管轄區(qū)與行政管轄區(qū)完全重合的傳統(tǒng)三級(jí)法院設(shè)置形式。另外從法官人數(shù)和案件數(shù)量來看，河南在全國具有一定的代表性，如果作為人財(cái)物統(tǒng)管試點(diǎn)，將為全國統(tǒng)一改革提供良好的實(shí)踐樣本。
今年全國兩會(huì)期間，張立勇建議確定河南省作為省以下法院人財(cái)物統(tǒng)一管理體制改革試點(diǎn)。
張立勇介紹，今年，省委成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并將“完善對(duì)省直管縣政法工作直管體制”作為司法改革重點(diǎn)事項(xiàng)，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)。
設(shè)想
縣法院法官、院長
提名權(quán)在省里
省以下地方法院人財(cái)物統(tǒng)一管理的具體設(shè)想和體制框架是什么樣的？
張立勇說，首先必須在憲法的框架下改革，法院仍在人大監(jiān)督下開展工作。比如干部、法官任命，原來的提名權(quán)是在當(dāng)?shù)兀霞?jí)法院是協(xié)管。而省以下地方法院人財(cái)物統(tǒng)管后，這個(gè)提名權(quán)應(yīng)該是在省里。
“這樣，法院仍然向當(dāng)?shù)厝舜笞鲌?bào)告，不違反憲法和法律。統(tǒng)管后，市法院也不能再管縣法院了。”張立勇說。
在財(cái)政方面，張立勇說，省財(cái)政比市財(cái)政好，市財(cái)政比縣財(cái)政好。以前，法官的工資是本地的，辦案經(jīng)費(fèi)是中央拿一部分，統(tǒng)管后都由省里負(fù)責(zé)。
有法律界人士擔(dān)憂，人財(cái)物的掌管權(quán)在省里，受省里的影響會(huì)不會(huì)越來越大？
張立勇稱，在這一點(diǎn)上，中央已經(jīng)把這個(gè)事情講透徹了，審判權(quán)和檢察權(quán)應(yīng)該是中央統(tǒng)管，發(fā)達(dá)國家都是如此，所有法官都是國家法官。（記者 趙強(qiáng) 孟令強(qiáng)）
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