12月30日，省人大常委會(huì)立法工作會(huì)議在鄭州召開(kāi)。會(huì)議深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人大常委會(huì)立法工作會(huì)議和第十九次全國(guó)地方立法研討會(huì)精神，總結(jié)回顧我省過(guò)去五年的立法工作，分析立法工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的立法工作進(jìn)行安排部署。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任郭庚茂出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，為推動(dòng)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。
省人大常委會(huì)副主任秦玉海、張大衛(wèi)、蔣篤運(yùn)、儲(chǔ)亞平、王保存、李文慧和秘書(shū)長(zhǎng)張啟生，副省長(zhǎng)李亞出席會(huì)議。
郭庚茂在講話中說(shuō)，過(guò)去的五年，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府及各有關(guān)方面大力支持下，省人大常委會(huì)深入貫徹黨的十七大、十八大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重地方實(shí)際，實(shí)行開(kāi)門立法，突出立改廢并重，以保障民生為立足點(diǎn)，以健全機(jī)制為著力點(diǎn)，優(yōu)先選擇保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)群眾權(quán)益急需的、條件成熟的項(xiàng)目進(jìn)行立法，制定和修訂了一批與國(guó)家法律法規(guī)相配套、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求、符合河南省情的地方性法規(guī)，有力促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
郭庚茂說(shuō)，黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)立法工作會(huì)議為我們加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作提出了要求、指明了方向。他強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)中央精神，結(jié)合河南實(shí)際，切實(shí)做好立法工作。一要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作。正確分析形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的客觀需要，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的現(xiàn)實(shí)要求，更好地發(fā)揮地方性法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”，要求我們更好地運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范人們行為，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃全面實(shí)施；全面深化改革開(kāi)放，要求我們通過(guò)立法為改革開(kāi)拓道路、消除障礙、提供保障，使黨的改革主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為人民意志和共同行動(dòng)；人民群眾的向往和期待，要求我們加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，使法律成為增進(jìn)人民福祉、增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同的最大公約數(shù)，更好地保障和維護(hù)社會(huì)公平正義；落實(shí)依法治省基本方略、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，要求我們及時(shí)妥善解決好地方立法工作中存在的問(wèn)題，夯實(shí)法制基礎(chǔ)。二要把握總體要求，堅(jiān)持正確方向。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全省工作大局，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，著力提高立法質(zhì)量，為進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，
推動(dòng)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省提供法制保障。要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，保證我們制定的地方性法規(guī)符合黨的理論和路線方針政策；堅(jiān)持以人為本、立法為民，做到為民立法、依民立法、防止部門利益法制化，解決發(fā)展為了誰(shuí)的問(wèn)題，從法律制度上保障人民群眾權(quán)益；堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，依法立法，依需立法，加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查；著眼河南省情、立足河南實(shí)際，努力使立法進(jìn)程同我省改革發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)。三要推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量。深刻理解、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記對(duì)立法工作提出的要求，把科學(xué)立法和民主立法統(tǒng)一于立法實(shí)踐之中。推進(jìn)科學(xué)立法，要遵循客觀規(guī)律，增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性和可操作性；健全立法工作機(jī)制，加強(qiáng)立項(xiàng)論證、立法后評(píng)估；創(chuàng)新立法方式，增強(qiáng)立法工作的協(xié)調(diào)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性，拓展法規(guī)起草新途徑。推進(jìn)民主立法，要堅(jiān)持人民主體地位，做到為了人民、依靠人民；拓寬參與渠道，最大限度地吸納社會(huì)各方面意見(jiàn)建議；完善協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地凝聚共識(shí)、凝聚智慧。四要切實(shí)保障法律法規(guī)在我省的有效實(shí)施。加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，首先要立好法，立不好就執(zhí)行不好；法律的生命力在于實(shí)施，再好的法不去實(shí)施也沒(méi)有用。要充分考慮、密切關(guān)注法律實(shí)施問(wèn)題，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
郭庚茂強(qiáng)調(diào)，《河南省人大常委會(huì)2014年至2018年地方立法規(guī)劃》已經(jīng)省委批準(zhǔn)，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。要適時(shí)開(kāi)展中期評(píng)估，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，實(shí)事求是地完善調(diào)整立法規(guī)劃，使立法工作更好地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
秦玉海在主持會(huì)議時(shí)指出，這次立法工作會(huì)議，對(duì)于做好新形勢(shì)下的地方立法工作、全面推進(jìn)依法治省進(jìn)程具有重要的指導(dǎo)意義，使我們進(jìn)一步增強(qiáng)了做好立法工作的信心和決心。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持真抓實(shí)做，把加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處，努力完成立法任務(wù)。
李文慧在會(huì)上傳達(dá)了全國(guó)人大常委會(huì)立法工作會(huì)議和第十九次全國(guó)地方立法研討會(huì)精神，介紹了《河南省人大常委會(huì)2014年至2018年地方立法規(guī)劃》情況，并就做好規(guī)范性文件備案審查工作提出要求。
省人大法制委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，省人大常委會(huì)辦公廳、各工作委員會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，省政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，省高級(jí)人民法院、省人民檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，各省轄市人大常委會(huì)有關(guān)同志參加會(huì)議。9位同志作了大會(huì)發(fā)言，總結(jié)交流近年來(lái)開(kāi)展立法工作、規(guī)范性文件備案審查工作等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。（記者劉亞輝）
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