市區(qū)機(jī)動車保有量達(dá)130萬輛
地下車庫咋成了開發(fā)商謀利的工具？醫(yī)院停車為啥越來越難？全國性的矛盾，都指向一個核心問題——國家停車規(guī)劃、建設(shè)、管理標(biāo)準(zhǔn)遲遲沒有出臺。
12月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主辦的“城市停車行業(yè)調(diào)研座談會”在北京舉行，來自北京、上海、鄭州等10個城市的交通管理部門，停車規(guī)劃、建設(shè)機(jī)構(gòu)核心人士參會。
住建部透露，該部門正在調(diào)研停車規(guī)劃、建設(shè)、管理政策，今后將出臺一些指導(dǎo)性政策，加大公共停車場的政策和資金扶持力度。
【本地觀察】 鄭州市區(qū)停車位缺口100萬以上
停車難如同一場猝不及防的霧霾，已經(jīng)悄然籠罩大河南北。我們的家鄉(xiāng)鄭州，按照國家標(biāo)準(zhǔn)計算，停車位缺口100萬；“首堵”北京，停車位缺口200萬以上。更可怕的是，停車難這一現(xiàn)象已經(jīng)從大城市蔓延到中小城市。
鄭州市城區(qū)綜合交通管理辦公室副主任陳超說，鄭州停車矛盾比較突出。市區(qū)機(jī)動車保有量130萬輛，行駛的車輛有170萬輛，停車位則不足40萬個。如果按照車輛和停車位1比1.2的比例算，缺口在100萬以上。
實際上，鄭州不僅缺停車位，更缺公共停車場。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭州市每年都把停車場建設(shè)任務(wù)下放到各區(qū)。但是一些區(qū)拿到任務(wù)后，哪里好建建哪里，哪里省錢建哪里。這就引發(fā)一個問題：“哪里最需要停車位，哪里地最貴，哪里反倒建不起停車場來。”
停車場挪作他用也較為普遍。“小區(qū)還有居民監(jiān)督，但是醫(yī)院、商場缺乏監(jiān)督。”陳超說。記者走訪發(fā)現(xiàn)，鄭州市一些大超市、醫(yī)院、娛樂會所將停車場挪用。
【外地做法】 增量限行兩種緩解辦法
對付停車難，各地各有高招。
增量派以杭州最為典型。從2011年起，杭州大力推進(jìn)公共停車場建設(shè)，要求新開挖的地下空間、公園綠地、學(xué)校操場、公交首末站要建停車場。由于剛剛出臺限號措施,天津則成為限購派的代表。數(shù)據(jù)顯示，天津現(xiàn)有260萬輛車，每年的增速是30萬輛，路網(wǎng)建設(shè)密度、速度則遠(yuǎn)低于北京、上海，“不限不行”。
實際上，這兩種思路，鄭州都曾專門調(diào)查研究，但至今未形成最終方案。“限號、限行、限購、錯時開放，加上發(fā)展地鐵，所有措施加起來，都趕不上機(jī)動車爆發(fā)式增長的速度。”鄭州市停車場管理中心副主任張遜說。
地下車庫咋成了開發(fā)商謀利的工具？醫(yī)院停車為啥越來越難？各地交通領(lǐng)域管理者、投資者一致認(rèn)為，地下車庫產(chǎn)權(quán)制度不明晰，雖然地下車庫配建費(fèi)用已經(jīng)均攤到房價里，開發(fā)商仍可二次獲利；停車場管理沒有剛性文件，地方政府缺乏重視，使醫(yī)院停車越來越難。究其根源，國家停車規(guī)劃、建設(shè)、管理標(biāo)準(zhǔn)遲遲沒有出臺，各地停車管理缺乏制度設(shè)置，是停車難的深層次根源之一。
【宏觀政策】 扶持力度加大，鄭州將推行電子收費(fèi)
公共停車場相當(dāng)于交通“潤滑劑”，調(diào)節(jié)作用相當(dāng)大。住建部城建司副司長劉賀明說，住建部正在調(diào)研停車規(guī)劃、建設(shè)、管理政策，今后將出臺一些指導(dǎo)性政策，加大公共停車場建設(shè)的政策和資金扶持力度。新政策將涉及停車位屬性和確權(quán)、配建指標(biāo)、價格機(jī)制和管理等問題。
“下一步，鄭州也要有所作為，解決服務(wù)質(zhì)量低的問題，推行電子收費(fèi)。”張遜副主任說，鄭州市正在制作一張停車地圖，哪里能停，哪里不能停，“所有路內(nèi)停車泊位信息都有。”他說，這些路邊停車位將統(tǒng)一編號，和監(jiān)管者職責(zé)掛鉤，加大處罰監(jiān)管力度。與之配套，還要加強(qiáng)停車位智能化管理，變現(xiàn)在的人工收費(fèi)為智能化收費(fèi)，利用數(shù)控中心、平板電腦、POS機(jī)，杜絕跑冒滴漏；還可以利用數(shù)據(jù)系統(tǒng)，發(fā)布停車信息，引導(dǎo)市民停車。
沒有土地、投資太大、收益太低，公共停車場建設(shè)依舊艱難。陳超說，鄭州公共停車場和配建停車場要有合適比例，“公共停車場是建30%合適，還是20%合適？值得我們研究。”他說，鄭州市還要從規(guī)劃、建設(shè)、管理、稅收等方面支持公共停車場建設(shè)。（記者 王磊 文 白周峰 攝影）
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