映象網訊(記者 梁新慧 齊鶴)12月24日至25日,中共河南省第九屆委員會第六次全體(擴大)會議在鄭州舉行。全會聽取和討論了郭庚茂受省委常委會委托作的工作報告,審議通過了《中共河南省委關于科學推進新型城鎮化的指導意見》。
全會由省委常委會主持。省委書記郭庚茂,省委副書記、省長謝伏瞻作重要講話。鄧凱、李克、劉春良、尹晉華、周和平、史濟春、劉滿倉、吳天君、趙素萍、陳雪楓出席會議并在主席臺就座。
【科學推進新型城鎮化·深遠意義】
城鎮化是實現中原崛起河南振興富民強省必須經歷的過程。城鎮化水平低、質量不高是我省經濟社會發展諸多矛盾的癥結所在,只有充分發揮新型城鎮化“牽一發而動全身”的綜合帶動作用,才能實現經濟社會持續發展、更好發展。
【科學推進新型城鎮化·總體要求】
堅持科學推進
要把握新型城鎮化這一正確方向,堅持以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化、產城互動、科學有序的基本原則,正確處理市場與政府、城市與農村、新型城鎮化與新型工業化信息化農業現代化、領導與群眾的關系。
要堅持以人的城鎮化為核心,強化“一基本兩牽動”,推進農業轉移人口“進得來”“落得住”“轉得出”;以中原城市群為主體形態,促進大中小城市和小城鎮協調發展,提高城市綜合承載能力;調動農民積極性,消除城鎮化的政策障礙,加快城鎮化進程。
【科學推進新型城鎮化·主要目標】
2020年基本公共服務覆蓋城鎮常住人口
◎到2015年,全省常住人口城鎮化率力爭達到48%,城市集聚經濟和人口的能力進一步增強,城鄉居民生活水平進一步提高,城市生態環境進一步改善。
◎到2020年,全省常住人口城鎮化率力爭達到56%,農業轉移人口落戶城鎮、城鎮棚戶區和城中村改造、農村富余勞動力向城鎮轉移成效顯著,城市內部二元結構逐步得到破除,戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距明顯縮小,現代城鎮體系更加完善,中原城市群成為引領中部地區經濟發展的重要增長極,城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口,城鄉發展一體化格局基本形成,綠色生產、綠色消費成為城市經濟生活的主流。
【科學推進新型城鎮化·主要任務】
“進得來”·“落得住”·“轉得出”
◎強化城鎮產業支撐,推動工業集聚發展,大力發展服務業,完善多渠道增加就業政策措施,加強和改進就業技能培訓,使農業轉移人口“進得來”。
◎堅持自愿、分類、有序推進農業轉移人口市民化,拓寬住房保障渠道,保障農民工隨遷子女平等享有受教育權利,加強社會保障服務,深化戶籍制度改革,推動城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,確保農業轉移人口“落得住”。
◎深化農村配套改革,完善進城落戶農民土地承包權益保障機制,保障進城落戶農民宅基地用益物權,保障進城落戶農民集體經濟收益分配權,建立農業人口轉移的促進機制,確保農業人口“轉得出”。
◎加快發展中原城市群,提升鄭州國家區域性中心城市的地位,增強地區性中心城市輻射帶動能力,大力發展縣級城市,有重點地發展中心鎮,推動大中小城市和小城鎮協調發展。建設節約型城市、生態宜居城市、智慧城市、人文城市。
【強化根基】
農村不發展 城鎮化不“牢固”
城鎮化是城鄉協調發展的過程。沒有農村發展,城鎮化就會缺乏根基。要統籌推進新農村建設;堅持分類指導,按照產業、新農村、土地、公共服務和生態規劃“五規合一”的要求科學編制實施新農村規劃。推進城鄉一體化示范區建設。
省委經濟工作會議反響
“變中取勝” 實現經濟增長
省委經濟工作會議指出,明年全省經濟工作要在變中取勝,要順應形勢變化,尋找搶占先機,增強發展的基礎和后勁,形成后發優勢,持續保持蓄勢崛起的良好態勢。
“國際國內產業分工布局加快調整,新一輪科技革命和產業變革正在興起,新業態、新模式迅猛發展,變革中,把握住發展的潮流和趨勢,才能贏得未來發展主動權。”省科學院副院長張占倉說,高效益產業進一步擴大,河南省經濟發展的活力、經濟發展的動力也在變化,隨著創新驅動力度的加大,依靠高技術產品促進產業的發展,將是未來發展的大趨勢。
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