審判權(quán)去地方化、行政化改革,我省法院先行一步

　　在試點(diǎn)法院,大量裁判文書的審批權(quán)限已被下放給主審法官

　　因財(cái)政權(quán)、人事權(quán)受制于地方,基層法院一旦遇地方干預(yù),很難保持獨(dú)立審判。從12月1日開始,作為全國審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)法院,洛陽中院將正式啟動(dòng)一項(xiàng)司法制度改革,讓法官在不受外部干預(yù)的情況下斷案。而從今年開始,我省6個(gè)中院、30個(gè)基層法院試行“新型合議庭制度”,這意味著在審判改革的路上,我省法院已先行一步。

　　洛陽中院,本月試水審判權(quán)改革

　　從12月1日起,洛陽中院作為全國試點(diǎn)單位,將和國內(nèi)其他6個(gè)中級(jí)法院、2個(gè)基層法院一起,嘗試啟動(dòng)一項(xiàng)為期兩年的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革。

　　長期以來,因?yàn)榉ㄔ旱娜耸聶?quán)、財(cái)權(quán)隸屬于地方、受制于地方,一旦地方干預(yù),法院獨(dú)立審判就難以保障,進(jìn)而影響司法公正。今年10月15日,最高法院下發(fā)《關(guān)于審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)方案》(下稱方案),確定全國7個(gè)中級(jí)法院和2個(gè)基層法院為試點(diǎn)單位,我省洛陽市中院名列其中。

　　改革將從今年12月正式開始試點(diǎn),為期兩年。試點(diǎn)改革方案主要圍繞法院“去行政化”和“去地方化”兩大方面展開,主要目標(biāo)是建立符合司法規(guī)律的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)獨(dú)任法官、合議庭辦案責(zé)任制,維護(hù)獨(dú)立審判原則等,以期解決長期存在的司法不公、司法腐敗、司法效率低下等問題。

　　新型合議庭制度,我省多地法院已試水

　　事實(shí)上,今年起,我省法院已經(jīng)掀起一場涉審判權(quán)的司法改革,在全省推行新型合議庭制度。去年8月,鄭州市金水區(qū)法院試點(diǎn)“辦案標(biāo)兵小組制度”,引起了省高院院長張立勇的關(guān)注。今年4月,省高院經(jīng)調(diào)研研究,決定在全省6個(gè)中院、30個(gè)基層法院試點(diǎn)新型合議庭制度。

　　記者了解到,鄭州高新區(qū)法院的主審法官在新制度實(shí)施后,不管登記案件,不管發(fā)應(yīng)訴手續(xù),只管審理和判決,審案效率大大提高,每周結(jié)案從10件左右提升到30件。更重要的是,每個(gè)團(tuán)隊(duì)就成了相對固定的合議庭,不用像以前那樣開庭前再臨時(shí)找人。

　　新型合議庭運(yùn)行后,法院將大量裁判文書的審批權(quán)限從庭長下放給了主審法官,事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確的民商事案件判決書,不再由主管院長簽發(fā)。這樣,主審法官具備審簽權(quán)限,減少了裁判文書層層簽發(fā)的環(huán)節(jié),直接解決了長期為人詬病的“不審案子的人決定案子的裁決”的問題。

　　“新型合議庭制度不僅解決了多年來合議庭存在的合而不議、形同虛設(shè)的老問題,而且解決了法院審判資源分散、誰都能當(dāng)法官辦案子的平均主義,辦出一些違背常規(guī)常理、令人啼笑皆非的案子的深層次問題。”張立勇說,最根本的好處是減少了腐敗,現(xiàn)在一個(gè)法院一二十個(gè)審判長和主審法官,給了法官很大的審判權(quán),也給了很大的責(zé)任和壓力,這將是司法審判“去行政化”的突破之舉。在審判改革的道路上,河南省法院已經(jīng)先行一步。

　　(記者 韓景瑋 實(shí)習(xí)生 喬小廣)