審判權去地方化、行政化改革,我省法院先行一步
在試點法院,大量裁判文書的審批權限已被下放給主審法官
因財政權、人事權受制于地方,基層法院一旦遇地方干預,很難保持獨立審判。從12月1日開始,作為全國審判權運行機制改革試點法院,洛陽中院將正式啟動一項司法制度改革,讓法官在不受外部干預的情況下斷案。而從今年開始,我省6個中院、30個基層法院試行“新型合議庭制度”,這意味著在審判改革的路上,我省法院已先行一步。
洛陽中院,本月試水審判權改革
從12月1日起,洛陽中院作為全國試點單位,將和國內其他6個中級法院、2個基層法院一起,嘗試啟動一項為期兩年的審判權運行機制改革。
長期以來,因為法院的人事權、財權隸屬于地方、受制于地方,一旦地方干預,法院獨立審判就難以保障,進而影響司法公正。今年10月15日,最高法院下發《關于審判權運行機制改革試點方案》(下稱方案),確定全國7個中級法院和2個基層法院為試點單位,我省洛陽市中院名列其中。
改革將從今年12月正式開始試點,為期兩年。試點改革方案主要圍繞法院“去行政化”和“去地方化”兩大方面展開,主要目標是建立符合司法規律的審判權運行機制,加強獨任法官、合議庭辦案責任制,維護獨立審判原則等,以期解決長期存在的司法不公、司法腐敗、司法效率低下等問題。
新型合議庭制度,我省多地法院已試水
事實上,今年起,我省法院已經掀起一場涉審判權的司法改革,在全省推行新型合議庭制度。去年8月,鄭州市金水區法院試點“辦案標兵小組制度”,引起了省高院院長張立勇的關注。今年4月,省高院經調研研究,決定在全省6個中院、30個基層法院試點新型合議庭制度。
記者了解到,鄭州高新區法院的主審法官在新制度實施后,不管登記案件,不管發應訴手續,只管審理和判決,審案效率大大提高,每周結案從10件左右提升到30件。更重要的是,每個團隊就成了相對固定的合議庭,不用像以前那樣開庭前再臨時找人。
新型合議庭運行后,法院將大量裁判文書的審批權限從庭長下放給了主審法官,事實清楚、法律關系明確的民商事案件判決書,不再由主管院長簽發。這樣,主審法官具備審簽權限,減少了裁判文書層層簽發的環節,直接解決了長期為人詬病的“不審案子的人決定案子的裁決”的問題。
“新型合議庭制度不僅解決了多年來合議庭存在的合而不議、形同虛設的老問題,而且解決了法院審判資源分散、誰都能當法官辦案子的平均主義,辦出一些違背常規常理、令人啼笑皆非的案子的深層次問題。”張立勇說,最根本的好處是減少了腐敗,現在一個法院一二十個審判長和主審法官,給了法官很大的審判權,也給了很大的責任和壓力,這將是司法審判“去行政化”的突破之舉。在審判改革的道路上,河南省法院已經先行一步。
(記者 韓景瑋 實習生 喬小廣)
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