商水縣融輝城部分別墅主體已完工。侯偉勝攝
中新網(wǎng)周口11月11日電 從2003年開始，國務(wù)院以及國家有關(guān)部委已經(jīng)多次下文，要求停止一切別墅類建設(shè)用地的供應(yīng)。而在河南省商水縣，國家的禁墅令卻被當(dāng)成了耳旁風(fēng)：該縣的重點招商引資項目——融輝城小區(qū)在沒有辦理建筑規(guī)劃、施工手續(xù)的情況下，違規(guī)開發(fā)了數(shù)十套別墅，不久就將公開銷售。違規(guī)開發(fā)緣何得不到制止？當(dāng)?shù)刈〗ú块T的解釋是，沒有強制執(zhí)法權(quán)，監(jiān)管有難度。
融輝城小區(qū)位于周商大道西側(cè)，北接周口市區(qū)，南臨南洛高速出口。別墅項目位于該小區(qū)的西部，目前正在建設(shè)中。在工地東側(cè)的路邊，豎著一塊“融輝城四期別墅級洋房平面示意圖”。該圖顯示，融輝城第四期的規(guī)劃占地面積為110372平方米，總建筑面積僅有77071平方米，容積率只有0.86，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的商品住宅容積率不得低于1.0的標(biāo)準(zhǔn)。示意圖還顯示，四期房源的總戶數(shù)518戶，其中就包括86戶花園洋房。
記者進(jìn)入正在施工的工地，看到在最東邊一排三層建筑的背后，部分歐式風(fēng)格的別墅已經(jīng)完成了主體。這些別墅為兩層半或三層高，有雙拼，有獨棟。而在已完工別墅的西邊，更大規(guī)模的施工正在進(jìn)行中。現(xiàn)場施工的工人告訴記者，融輝城在建的別墅一共有86套，每套都在300平方米以上，且均帶有私家車庫。這樣的房子，目前在周口市也堪稱一流。由于形勢看好，為了趕工期，老板們多次催促他們加緊施工。
融輝城的置業(yè)顧問介紹說，該項目是周口市、商水縣的重點招商引資項目，由商水縣源盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)。四期房源主打別墅，一共有86套，分為獨棟、雙拼兩種形式，面積都在三百平方以上。由于要等一個多月才能正式開盤，所以這些別墅的售價尚未最終確定。根據(jù)目前的情況，買一套雙拼別墅大概要三四百萬元，而獨棟別墅的價格肯定會更高一些。
該置業(yè)顧問還一再強調(diào)，買了這里的別墅，不要擔(dān)心辦不了房產(chǎn)證。“目前政策那么緊，開發(fā)商如果沒有一定的關(guān)系，這么大的別墅項目是不可能搞起來的。”
早在2003年2月，國土部就發(fā)布 《關(guān)于清理各類園區(qū)用地加強土地供應(yīng)調(diào)控的緊急通知》，首次強調(diào)“停止別墅類用地的土地供應(yīng)”。 隨后，在2006年房地產(chǎn)調(diào)控的“國六條”、2008年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約用地的通知》、2010年國土部發(fā)布的《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》、以及國土部2012年下發(fā)的《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點工作的通知》中，國家最近9年間第5次發(fā)文禁止別墅用地的供應(yīng)。
別墅屬于國家明令禁止的房地產(chǎn)項目，融輝城的別墅項目究竟有沒有辦理相關(guān)手續(xù)呢？當(dāng)日下午，記者來到商水縣行政服務(wù)中心了解情況。在縣規(guī)劃辦的服務(wù)柜臺前，一名工作人員告訴記者，規(guī)劃辦今年8月份才從住建局分離出來，到現(xiàn)在不過兩個多月時間。在這兩個多月內(nèi)，沒有為融輝城的別墅項目辦理建筑規(guī)劃手續(xù)，以前的情況就不了解了。“國家早就不讓建別墅了，誰還敢給他們辦手續(xù)呀！”該工作人員說。
在縣規(guī)劃辦服務(wù)柜臺的旁邊，就是縣住建局的服務(wù)柜臺。一名女工作人員非常肯定地告訴記者，辦理相關(guān)手續(xù)必須經(jīng)過這個服務(wù)窗口，住建局從來沒有為融輝城的別墅區(qū)辦理過建筑規(guī)劃和施工手續(xù)。
為慎重起見，11月8日上午，記者又與商水縣規(guī)劃辦的建設(shè)工程規(guī)劃股取得了聯(lián)系。申股長告訴記者，融輝城四期已經(jīng)辦理了建筑工程規(guī)劃手續(xù)。“國家不是不讓建別墅了嗎？”記者問。申股長說，那不是別墅，是聯(lián)棟排房。記者提出，根據(jù)融輝城置業(yè)顧問的介紹，融輝城四期確實開發(fā)了86棟別墅，并且容積率只有0.86。申股長說：“那不對，根據(jù)(融輝城)整體規(guī)劃，小區(qū)的總體容積率是1.6，不能分開來算。”
最后，記者告訴申股長，縣行政服務(wù)中心規(guī)劃辦服務(wù)窗口的工作人員說，并沒有為融輝城的別墅項目辦理建筑規(guī)劃手續(xù)。申股長又改口說，融輝城四期的材料早就交過了，也報給領(lǐng)導(dǎo)了。他印象中是辦過了，不過不確定到底辦沒辦，如果行政服務(wù)大廳說沒辦過，那就是沒辦過。
沒有辦理規(guī)劃、施工手續(xù)的別墅項目緣何能夠違規(guī)開發(fā)卻一路綠燈呢？記者又和商水縣住建局城建監(jiān)察大隊的陳隊長取得了聯(lián)系。陳隊長說，該局已經(jīng)去調(diào)查過了，昨天下午還派人去了現(xiàn)場，并已經(jīng)給施工方下達(dá)了停工通知，但住建局不像法院，沒有強制執(zhí)行的權(quán)利，也不能限制對方的人身自由。不行的話，他再派人去現(xiàn)場看一下。但是截至記者離開商水縣，融輝城別墅項目的施工仍然在緊鑼密鼓的進(jìn)行當(dāng)中。 (記者 侯偉勝)
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