映象網訊（記者 董彩紅）面對網上假藥肆虐的亂象，應該如何對其規(guī)范？近日，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出通知：網上藥店禁售含麻黃堿類復方制劑及處方藥。這些“緊箍咒”能否起到作用？網上藥店存在哪些監(jiān)管困難呢？
【體驗】
同一種藥價格相差四五倍
昨日，記者上網體驗了一下買藥，確實種類繁多，并且真假難辨。看一些疑難雜癥藥品的廣告語，一個比一個權威，全是申請國家專利，獲得諾貝爾獎專家研制等字樣。
在一家推薦率極高的售藥網站，記者點擊頁面，發(fā)現藥品種類非常齊全，還有專人在線咨詢服務。網上客服會根據你的要求，幫你推薦藥品種類。并且，藥品價格也很優(yōu)惠，客服在推薦的同時，還附帶了在實體藥店拍攝的價格標簽。
以黃金搭檔為例，實體藥店為27元，但網上藥店售價則從15元到20元不等。另外，大家常用的阿莫西林也因品牌和產地不同，售價從2元到20元不等。
【探究】
網上為何黑藥店多正規(guī)軍少
根據國家食品藥品監(jiān)督管理局的數據顯示，目前上萬家網上藥店中，僅有120家正規(guī)軍，目前，河南尚未有一家。需求這么多，為何正規(guī)軍這么少？
省食品藥品監(jiān)督管理局相關負責人與專家，對此分別作了解答。
“假藥網站盛行，最根本的原因還是藥品網絡銷售有非常大的市場空間，但目前國家許可的正規(guī)網上藥店還非常少。”業(yè)內人士周國平說，據悉，目前對于網上藥店審批的資質很嚴格，因為藥品屬特殊商品，需要有自己的配送系統(tǒng)等，正規(guī)軍稀缺，也給一些不法分子可乘之機。
另外，低成本運行與高利潤并行也是原因之一。注冊一個網站，推薦一些廣告，不需租賃門面房即可開門做生意。同時，監(jiān)管不力也導致虛假中醫(yī)藥機構網站低成本運行招搖撞騙。
鄭州大學法學院老師劉永飛建議，整頓虛假醫(yī)療機構網站要從保護民生的高度出發(fā)。在這個過程中，政府需加強立法規(guī)范和執(zhí)法力度，才可將網上環(huán)境整理干凈。
【行動】
不到兩個月 2000余家網上黑店被查
10月29日，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布通知，要求進一步加強互聯網藥品銷售管理，同時強調，藥品交易網站不得銷售含麻黃堿類復方制劑和處方藥；另外，還將加強網售藥品配送環(huán)節(jié)的管理，只能由網上藥店自行配送藥品，不得委托郵寄、快遞或其他企業(yè)配送。此舉動，被眾人稱為在給網上藥店套上“緊箍咒”。
“網上購藥將是未來一個很大趨勢，如今雜亂的市場確實需要國家強有力的措施來整改。”周國平說，這是一個必須立刻解決的事兒。
據悉，從今年7月起，國家食品藥品監(jiān)督管理局已在全國范圍內動員部署藥品“兩打兩建”專項行動，截至9月底，專項行動共立案4794件，并對20個重大案件進行了掛牌督辦。
此外，全國共監(jiān)測發(fā)現藥品、醫(yī)療器械和保健食品嚴重違法廣告53萬余條次，移送工商部門查處的48萬余條次，撤銷或收回廣告批準文號138個，采取暫停產品銷售限期整改措施612次。另外，2000余家涉嫌非法售藥的網站也被關停、查處或曝光。
【尷尬】
網上藥店監(jiān)管困難
一方面是相關部門的行動，另一方面，網上黑藥店依然層出不窮，為什么會出現這樣一種尷尬局面？
鄭州市食品藥品監(jiān)督管理局的工作人員表示，互聯網藥品打假僅靠藥監(jiān)一個部門的力量是比較弱的。據悉，大部分醫(yī)藥網站地址都在深圳、北京、上海，因為這些城市醫(yī)療機構、科研院所相對集中，消費者容易相信。另外，不少網站拒絕消費者上門購買藥品，多以電話訂購或在線訂購的方式銷售，使消費者在上當受騙后無從投訴。
這位工作人員稱，他們也接到過很多網上買到假藥的投訴，生產地址寫的是鄭州，但其實這些都是虛構的，不法分子往往在廣東、深圳等沿海一帶。這涉及“管轄權”問題，如這些網站服務器在異地，需移送至相關所在地查處；還有一些網上發(fā)布的藥品信息是虛假的，雖然工商注冊的公司地址在上海某地，但實際上到了現場根本找不到該企業(yè)。
這名工作人員說，徹底查處這些投訴還需要電信等部門的合作才能取得成效，否則即便曝光了，網站仍在開，假藥仍在賣，對消費者的危害仍在進行。
【措施】
探索建立網上非法售藥日常監(jiān)測機制
那么，究竟怎么規(guī)范網絡賣藥行為呢？根據國家食品藥品監(jiān)督管理局的最新通知，執(zhí)法部門正在加大查處力度。
通知要求，對有資質網站存在違規(guī)行為，要求責令整改的，10月底前必須完成整改，否則堅決予以關閉；對無資質從事網上售藥的網站，堅決移送通信管理部門予以關閉：對售假藥等觸犯刑律的案件，一經發(fā)現，堅決移送司法機關依法追究刑事責任。任何單位和個人如發(fā)現從事互聯網藥品交易服務的企業(yè)違反上述規(guī)定，均可向食品藥品監(jiān)督管理部門舉報。
同時，國家食品藥品監(jiān)督管理局也正在探索建立網上非法售藥日常監(jiān)測機制，并在原有規(guī)定基礎上研究制定《互聯網藥品交易管理辦法》，盡快建立網上售藥行為規(guī)范與監(jiān)管的長效機制。
評論
網購假藥泛濫罪不在網絡
網絡假藥的泛濫引發(fā)強烈反響，禁止網上售藥的呼聲越來越高。
那么，網絡假藥洶涌罪在“網絡”嗎？是否“一禁”就能“解千愁”呢？
顯然不是。記者認為，造成網上假藥泛濫的“元兇”并不是網絡這個載體本身，而是制度。
在美國，購物網站多如牛毛，但由于監(jiān)管力度大，出售假貨的可能性幾乎為零；在日本，網上銷售藥品需要持有相應營業(yè)許可和資格、身份證件、具有法律效力的印章證明、個人收入申報單以及實際店鋪的照片等一系列證明；而在英國，消費者網購后14天內可以無條件退換貨。
由此可見，網絡并非網購假藥泛濫的原罪，“一禁了之”更不是解決問題的良策。嚴苛的網絡準入制度、嚴密的監(jiān)管體系、暢通的舉報渠道、快捷的追責途徑、嚴厲的打擊力度才是根治網上黑藥店的最有力武器。（記者 王秋欣）
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