暫住證對于我市外來人員來講，相當于臨時戶口，其作用即證明暫住鄭州的一個外地人身份，但隨著暫住證升級為IC卡形式的居住證，它將成為一張外地人在鄭州生活居住不可或缺的卡片，因為它不但涉及人社、計生、教育、衛生、房管、民政等流動人口服務管理工作相關部門，且具有信息存儲、身份識別、電子憑證、信息查詢、電子支付、現金存取等強大功能。
只要辦理了鄭州市居住證，那么在鄭州買房買車、駕駛證辦理、子女上學等這些與生活息息相關的權益和服務均可以享受，如符合條件，甚至可以直接辦理出入境業務。從暫住證到居住證，只是一字之別，功能卻相差萬里，隨之體現的則是政府部門對流動人口從管理到服務的轉變。
何為居住證？
采用IC卡形式，在鄭州市居住30日以上可申領
昨日，市政府發布了《鄭州市居住證管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），該辦法依托《中華人民共和國戶口登記條例》《河南省暫住人口管理條例》《鄭州市市區暫住人口登記辦法》等法律、法規、規章規定制定，目的在于完善鄭州市居住證制度，提高行政管理和公共服務效率，并保障流動人口合法權益。
據了解，該辦法于2013年11月1日起施行后，在本市居住的流動人口即可到居住地公安派出所或居(村)民委員會，申請辦理鄭州市居住證。
這張居住證與身份證的尺寸約一致，采用IC卡形式，其承載信息包括視讀信息和機讀信息。
視讀信息包括持卡人姓名、性別、民族、個人照片、戶籍所在地、現居住地、有效期限等基礎信息和二維碼。
機讀信息則包括持卡人基礎信息，其中包括公民身份證號碼、常住戶口所在地住址、現居住地住址、服務處所、居住證編號、簽發機關、簽發日期等，以及持卡人在居住證各應用領域中的相關業務信息。
《辦法》指出，在鄭州市居住30日以上、年滿16周歲以上的流動人口，可以在到達居住地7日內，前往居住地公安派出所或居(村)民委員會申報暫住登記，申請領取居住證；如果未滿16周歲，也可在自愿的情況下申請領證。
針對在鄭州市居住3日以上30日以內的流動人口，則應當在到達居住地3日內，前往居住地公安派出所或居(村)民委員會申報暫住登記；符合救助條件，在城市生活無著的流浪乞討人員可以不申領居住證。
如何辦理居住證？
首次申領居住證，免收證件工本費
如何申報暫住登記，取得居住證呢？《辦法》根據類型的不同分為4項，單位招用流動人員并提供住宿的，由用人單位申報辦理；個體工商戶招用流動人員并提供住宿的，由雇主申報辦理；賃房屋居住的流動人員，由房屋出租人辦理；其他流動人員，由本人申報辦理。
在單位或個人申領居住證之前，應準備好以下證明材料：申領人居民身份證或其他合法有效身份證件、近期免冠1寸照片2張、居住地址及就業等證明材料。其中居住地址證明包括房屋租賃合同、房屋所有權證、購房合同或者房屋出租人、用工單位出具的住宿證明等；就業證明包括工商營業執照、勞動合同或者用人單位出具的勞動關系證明等。
需要提醒的是，持證人在居住地連續居住的，應當在居住滿一年之日前30日內，到居住地公安派出所辦理簽注手續。居住證持有人現居住地址、服務處所等登記事項發生變更的，應當自變更之日起7日內，到現居住地公安派出所辦理變更登記。
首次申領居住證的，免收證件工本費，丟失補領、損壞換領居住證的，持卡人應當繳納證件工本費。居住證遺失、損毀的，應先到銀行辦理掛失手續，憑銀行掛失證明到居住地公安派出所補辦。
在企事業單位、個體工商戶提供的住宿地終止居住的,用人單位和雇主應當在7個工作日內向居住地公安派出所報告。持證人離開居住地的,應當及時到原發證機關申請辦理注銷手續。
此外，《辦法》明確提出，居住證掛失生效之前所發生的個人損失以及因持證人未按規定辦理掛失手續而造成的個人損失，由持證人自行承擔。如有單位或個人盜用他人居住證牟取非法利益，或惡意攻擊、破壞居住證應用，造成后果的公安機關將依法追究責任。
至于是否開通IC卡居住證的金融服務功能，則遵循自愿原則，在使用中涉及的相關金融服務費，按照人民銀行、銀行業監督管理委員會制定的相關政策辦法執行。
對于在鄭州居住的外國人、無國籍人和香港澳門特別行政區居民、臺灣地區居民，不適用該《辦法》，公安機關是流動人口暫住登記和居住證管理的主管部門，負責流動人口暫住登記和居住證的統一制作、發放。
居住證有何用途？
9項相關政策將使居住證變成“香餑餑”
據了解，流動人口暫住登記信息的采集、存儲、交換、共享和居住證的申領、發放等相關管理服務活動，依托鄭州市流動人口信息平臺進行，居住證涉及人社、計生、教育、衛生、房管、民政等流動人口服務管理工作相關部門，在公安機關的登記管理下，真正形成了居住證“一卡通”，持卡人拿這張卡可以作為電子憑證，進行信息查詢、電子支付、現金存取等社會經濟活動。
《辦法》中提出要求，居住證服務管理部門要逐步完善、拓寬居住證的應用功能，實行一證多用。那么流動人口憑借居住證可以在鄭州市享受哪些權益及公共服務呢？
從目前來看，9項相關政策會促使居住證變成“香餑餑”，因為如此一看，這張卡的功能實在非常強大。
按照規定享受職業技能培訓和公共就業服務
育齡夫妻依法享受國家規定的計劃生育基本項目的免費服務
傳染病防治和婦女兒童保健服務
參加居住地專業技術職務的任職資格評定或者考試、職業(執業)資格考試、職業(執業)資格登記
在居住地辦理機動車注冊手續，并可按照規定參加駕駛培訓、申領機動車駕駛證
其子女可以享受與進城務工人員隨遷子女相關的入學政策
滿足規定時限可以購買限購商品房、居住一年以上且符合保障條件的可以申請公共租賃住房
符合條件的,可在鄭辦理出入境相關業務
經市政府確定可享有的其他權益和公共服務
“一卡在手，鄭州我有”，在昨日鄭州晚報記者針對我市流動人員的隨機采訪中，對于該卡的支持率達到了100%，大家對于該卡功能之強大顯得有點不敢相信，有人斷言，此卡一出，一定會從以前的“懶得辦”，變成現在的“搶著辦”。
受訪者楊先生表示，他來鄭州打工5年了，一直在租房住，在房東的催促下，還得辦個沒有任何用途的暫住證，沒有一點歸屬感，如果能辦一張這樣的居住證，那打工生活在鄭州，“可能會有在家里一樣的感覺”。
“從以前的管理者，變為現在的服務者，提供最大限度的權益，這正是政府對于流動人口管理的轉變?！币晃皇茉L者表示。（記者 劉凌智）
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