黑格爾說，面對成功的榜樣，難免讓人心懷嫉妒。
西史趙、西關虎屯都被人視為鄭州城中村改造的“成功案例”，但在啟動改造10年后的今天，西史趙村村支書趙松齡反問，“房產證還沒拿到手，能算成功？”
在政策、法律、思維、意識全面提升前，因為承載著先行先試的功能，城中村改造必然一次次付出代價。
而在多年后的今天，這些業已改造的城中村所暴露的問題，亦將讓我們在今后的城市更新行動中更加理性。
證件之困
改造10年了還沒拿到房產證
10年前首批進行城中村改造的鄭州西史趙村，如今升格為歐式風情小鎮，有個響亮的名字叫普羅旺世。
“你覺得西史趙改造成功的經驗有哪些？”作為西史趙村支書的趙松齡，這個問題是他接受媒體采訪時被問及最多的一個。但每次說完經驗，他總少不了補充一句，“改造10年了還沒拿到房產證，你覺得這算成功？”
這是趙松齡的無奈，也是西史趙改造啟動10年后，暴露出的最大問題。
趙松齡說，如今的城中村改造，開發商可以大包大攬，房子建成，等全部上市交易出讓后，房產證就發下來了。而西史趙城中村改造一期的土地劃撥流轉性質不一樣，村民自己安置的部分屬于劃撥土地。
“安置房建起來了，但土地局、規劃局、房管局都說沒有權限，需要市政府來協調。”趙松齡說，多個部門都不敢擔這個責任，都在等著市里開協調會。
趙松齡說：“一方面，要加快城中村改造的速度，另一方面，因為一些手續報批不了，房產證辦不下來。”
趙松齡稱，西史趙一直在反映房產證問題，但至今無果。
配套之困
電梯短缺背后的短視
“幸福的人是相似的，不幸的人各有各的不幸。”西關虎屯社區第三村民組副組長燕衛東說，西關虎屯現在的“不幸”是電梯，“平常都不夠用，上下班高峰期更擠不上去”。
而在電梯背后，折射的是起初城中村改造時的短視。
燕衛東說，西關虎屯改造時安置房設計的是住宅，設計3部電梯，當時老百姓嫌房子的公攤面積大，但因為已經和開發商簽過協議，開發商就要“摳”面積。“走廊、樓梯間、電梯、消防步梯……開發商就從這兒‘摳’。反正設計的是住宅，就把公攤面積壓縮到國家規定的最低標準。”
但令西關虎屯村民自己都沒想到的是，房子交付開始出租后，因為看中了這里的地理位置，來租房的80%是開公司的。“在電梯運轉上，費用比其他小區高了10倍。”燕衛東說。
“住戶讓我們再加一部電梯，這可作難了，新電梯裝哪兒呢？”燕衛東說。電梯短缺帶來的怨言，至今在社區里仍未停息。
質量之困
脆弱的紙板門暴露安全隱憂
今年5月，當在外租房5年半的沈莊村民住進拆遷安置的新房時，發現房門就邊框的一部分是木材網，外面則是兩層涂著紅漆的硬紙板，中間也是紙填充的，一敲一個洞。
除了紙板門，新房還存在房頂漏水、天花板裂縫、個別樓房外墻瓷磚脫落的問題，雖然有了新房，但大部分村民還選擇繼續在外租房。此事經《河南商報》報道后，引發廣泛關注。
沈莊從2007年9月開始拆遷改造，該安置房是沈莊城中村改造項目的一部分。當時，鄭州城中村改造采用“市場運作、企業主導”的模式，但開發商要追求利潤，就會出現開發強度較高、容積率超配、配套設施不到位、安置房質量不能保證的弊病。
沈莊三隊的王女士稱，當時作為村民代表驗房時，她已經發現不少問題，并向開發商反映，但建議并未得到采納，問題也沒有得到解決。
負責沈莊拆遷安置房開發的河南金林置業有限公司一位負責人在接受新華網采訪時稱，正式竣工驗收并沒有在城建部門備案，因為村委會不配合，建設規劃證和施工許可證尚未取得。
為保障安置房質量，從2011年開始，鄭州市提出“政府主導”的新模式。“各區政府能統籌規劃、積極引導、科學規劃各項配套設施，政府主導的真正意義就在這兒。”鄭州市城中村改造辦公室副主任那磊說。
合法性之困
邊建邊補手續造成遺留問題
74歲的陳福來直到兩周前離世時，也沒能住進崗杜村拆遷改造后的新房子。
2006年11月崗杜村拆遷改造開始，當時村民和開發商簽署的拆遷補償安置協議中規定，村民30個月后可以回遷。但6年多過去了，他們等來的卻是3棟沒有手續的“違規建筑”。
今年6月，開發商的一位負責經理稱，當時政府為了盡快讓村民回遷，允許一邊建設、一邊辦手續。
而南陽路街道辦事處一位工作人員稱，當時鄭州還沒有成熟的拆遷方案，確實允許“邊建邊辦理手續”。這3棟安置樓因為沒有取得規劃手續和施工許可，一直無法進行質量驗收。
據參與過鄭州早期城中村改造的一位政府官員稱，商品房開發的手續全部辦齊最快要一年半的時間，城中村改造又不能停下腳步，開發商既要建安置房，又要建商品房，需要大量的周轉資金，不得已才允許開發商“先上車后補票”。
模式之困
“單一模式”
是否具有推廣價值？
西史趙改造完成后，趙松齡接待了一撥又一撥的外地學習考察團，但對于眾人好奇的“西史趙模式”，他并不推薦。
“一村一策，城中村改造一定要根據本村的情況，第一是村民的居住情況，第二是村里的實際情況，要找自己走得通的路子。”趙松齡說，如果開發商實力弱，一看村子這么大，一下就給嚇跑了；如果開發商實力強，村里可能連話都說不上。所以說任何模式都不能照搬。
燕衛東說，西關虎屯趕上了鄭州城中村改造的第一班車，而且地理位置這個獨有特點是其他村所不具備的，“西關虎屯模式”放在其他村可能并不管用。
“開發商都是先挑容易的項目，這就好比娶媳婦，漂亮媳婦都被娶完了，剩下的‘老大難’是個問題，需要政府好好研究。”燕衛東說。（記者 趙強 首席記者 鄭筱倩）
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