同屬信陽(yáng)市轄的兩縣,同樣的一紙“無(wú)房證明”,一個(gè)收費(fèi)200元,一個(gè)則收20元。隨著調(diào)查的深入,大河報(bào)記者發(fā)現(xiàn),在我省鄭州等一些地方,開(kāi)具“無(wú)房證明”不需要一分錢(qián)。同樣的一份證明,“身價(jià)”如此大不同,其中的差異究竟為什么?而據(jù)省發(fā)改委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹,根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委今年6月份的一份文件,此項(xiàng)“證明”的收費(fèi)已經(jīng)取消,開(kāi)具“無(wú)房證明”屬于此范疇,應(yīng)當(dāng)免費(fèi)。
事由
同樣一份證明
兩地收費(fèi)差9倍
今年年初,在新鄉(xiāng)工作的張先生和愛(ài)人計(jì)劃在當(dāng)?shù)刭I(mǎi)房。得知購(gòu)買(mǎi)首套房只要開(kāi)具“無(wú)房證明”,便可繳納更低的契稅。于是,10月8日,張先生和愛(ài)人各自請(qǐng)假回到老家辦證明。張先生是商城縣人,愛(ài)人是光山縣人。當(dāng)天,他帶著身份證、戶口簿來(lái)到商城縣行政收費(fèi)大廳,在房管所窗口,工作人員查詢發(fā)現(xiàn)其名下并無(wú)房產(chǎn),開(kāi)具了一張條,上寫(xiě)“某某出具房產(chǎn)檔案證明費(fèi)200元”,讓他到住建局窗口繳納費(fèi)用。
張先生在住建局窗口繳了200元錢(qián)后,經(jīng)過(guò)一番程序,順利拿到了“無(wú)房證明”。回家后,張先生得知,妻子在光山開(kāi)具的“無(wú)房證明”僅繳了20元,這讓他十分不解?！斑@才隔多遠(yuǎn),收費(fèi)就有這么大的差距!”張先生感嘆。
探訪
兩縣都說(shuō)
自己收費(fèi)有依據(jù)
10月16日下午,大河報(bào)記者聯(lián)系商城縣房管所,房管所檔案辦公室葉姓主任說(shuō),一般情況下,檔案查詢不收取費(fèi)用,但服務(wù)要收費(fèi),張先生繳的費(fèi)用是出具檔案資料證明費(fèi)。葉主任表示,具體收費(fèi)都是按照物價(jià)局規(guī)定,在10元到300元標(biāo)準(zhǔn)之間收取的,沒(méi)有超額收費(fèi)。該縣物價(jià)局負(fù)責(zé)價(jià)格舉報(bào)的一位李姓工作人員也表示,檔案資料證明費(fèi)是根據(jù)2008年頒布的《河南省人民政府關(guān)于公布取消停止征收和調(diào)整有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(即“豫政[2008]52號(hào)文件”,下稱“52號(hào)文件”)收取的,利用檔案資料收費(fèi),在10元到300元標(biāo)準(zhǔn)之間收取。
光山縣物價(jià)局工作人員則表示,該縣收費(fèi)依據(jù)為《省發(fā)改委關(guān)于規(guī)范城建檔案館技術(shù)咨詢服務(wù)收費(fèi)(暫行)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問(wèn)題的通知》,2004年實(shí)施,文件中規(guī)定:出具房、地產(chǎn)權(quán)等證明材料,對(duì)房產(chǎn)按房產(chǎn)單體建筑面積收取標(biāo)準(zhǔn),私產(chǎn)按100平方米以下收20元,所以開(kāi)具“無(wú)房證明”收費(fèi)20元。
記者又采訪了其他縣市房管部門(mén)發(fā)現(xiàn),同樣依據(jù)“52號(hào)文件”收費(fèi)的區(qū)縣,數(shù)額也大不相同,例如同屬信陽(yáng)市所轄的息縣、新縣,收費(fèi)為50元,而開(kāi)封市所轄的開(kāi)封縣收費(fèi)100元,和光山縣持同樣收費(fèi)依據(jù)的商丘市房管局則收費(fèi)50元,比光山縣多收取30元,為檔案咨詢服務(wù)費(fèi),而鄭州則不收費(fèi)。
回應(yīng)
省發(fā)改委:此項(xiàng)收費(fèi)已取消,“無(wú)房證明”屬于此范疇
往上追溯,商城縣的收費(fèi)依據(jù)為《國(guó)家物價(jià)局財(cái)政部關(guān)于發(fā)布中央管理的檔案系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》,1992年3月20日開(kāi)始實(shí)施。通知規(guī)定,出具房、地產(chǎn)等項(xiàng)證明費(fèi)按10元~400元收取。2008年,“52號(hào)文件”將該項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低,由原先的10元~400元降低至10元~300元。目前,這也是我省已知多數(shù)縣市的收費(fèi)依據(jù)。
固定收費(fèi)20元,操作簡(jiǎn)單,自不必說(shuō),彈性收費(fèi)10元到300元,這個(gè)“自由裁量權(quán)”誰(shuí)來(lái)掌握?該文件并無(wú)具體規(guī)定,這就造成了各地收費(fèi)的不統(tǒng)一。商城縣物價(jià)局工作人員也說(shuō):“收多少主要是各單位根據(jù)情況自己定,只要不超額就行。”而據(jù)記者了解,今年6月,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委就已發(fā)出通知(財(cái)綜[2013]67號(hào)),取消和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi),其中就包括利用檔案收費(fèi),“無(wú)房證明”是否在列?昨日記者聯(lián)系了省發(fā)改委收費(fèi)處,相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“無(wú)房證明”屬此范疇,應(yīng)當(dāng)免費(fèi)。
“鄭州2008年就取消收費(fèi)了?！编嵵菔蟹抗芫窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,“當(dāng)時(shí)主要從便民角度考慮,不收費(fèi),省了很多事,提高了辦事效率。”
追問(wèn)
取消已倆月,為何還有縣市在收費(fèi)?
根據(jù)今年財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的這份文件,從今年8月1日起,新規(guī)開(kāi)始執(zhí)行,該項(xiàng)收費(fèi)被取消,該項(xiàng)收費(fèi)的《收費(fèi)許可證》也要被注銷(xiāo),但至今已倆月,為何還有縣市在收費(fèi)?
“我們前兩天剛收到文件,馬上執(zhí)行。”昨日下午,商城縣物價(jià)局工作人員回復(fù)稱,這份文件雖然8月1日開(kāi)始執(zhí)行,但前兩天才郵寄過(guò)來(lái),已要求房管所立即執(zhí)行,該項(xiàng)收費(fèi)許可證也會(huì)被注銷(xiāo),凡是今年8月1日之后辦理無(wú)房證明的群眾,可持收費(fèi)單退款。省發(fā)改委收費(fèi)處李處長(zhǎng)表示,“財(cái)綜[2013]67號(hào)”是最新政策,“52號(hào)文件”等早期文件應(yīng)服從最新文件,相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快落實(shí),“對(duì)不按規(guī)定取消或免征相關(guān)收費(fèi)的,應(yīng)給予處罰并追究責(zé)任人員的行政責(zé)任。”
延伸
關(guān)于“無(wú)房證明”
那些事
2010年9月29日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住建部下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅 個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》,再結(jié)合《河南省契稅實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定,可知,個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭首套住房,如果面積在90平方米及以下,可按1%稅率征收契稅,面積在90平方米以上,可減半征收契稅,即2%的契稅。
鄭州市民劉先生算了一筆賬:根據(jù)鄭州市房管局發(fā)布的9月份鄭州市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù),鄭州商品住房銷(xiāo)售均價(jià)為7561元/平方米。如果個(gè)人購(gòu)買(mǎi)一套100平方米的住房,按照4%的契稅稅率,需繳納30244元契稅,而該房屋若為家庭首套住房,開(kāi)具“無(wú)房證明”后,僅需繳納2%的契稅,即15122元,節(jié)省了15122元。如果個(gè)人購(gòu)買(mǎi)一套80平方米的住房,且該住房為家庭唯一住房,開(kāi)具“無(wú)房證明”后,僅需繳納6048.8元契稅,若不開(kāi)無(wú)房證明則需繳納24195.2元。差異明顯。
因此,對(duì)于購(gòu)買(mǎi)首套房的城市年輕群體來(lái)說(shuō),無(wú)房證明就是一張價(jià)值過(guò)萬(wàn)的“優(yōu)惠券”。
那些證明
或可更簡(jiǎn)單
在日常生活中,“開(kāi)證明”成為辦理各種證件和手續(xù)的重要一環(huán),與老百姓生活密切相關(guān)。10月11日,央視《焦點(diǎn)訪談》曝光兩起政府工作人員刁難辦事民眾的事情,引發(fā)網(wǎng)民們紛紛吐槽自己去政府機(jī)關(guān)辦理各種證明和手續(xù)的遭遇。專欄作家于平認(rèn)為, 公民不信任政府是一種權(quán)利,而政府信任公民卻是一種義務(wù),解決政府機(jī)關(guān)辦事難,一個(gè)最有效的辦法,就是取消那些不必要的、千奇百怪的證明,如果有時(shí)候政府確實(shí)需要對(duì)公民的一些事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí),那應(yīng)該在政府部門(mén)之間內(nèi)部解決,這或許就是一個(gè)電話,一封郵件就能搞定的事,而不應(yīng)該把麻煩推給群眾。
(記者 朱建豪 實(shí)習(xí)生 李夢(mèng)龍)
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