同屬信陽市轄的兩縣,同樣的一紙“無房證明”,一個收費200元,一個則收20元。隨著調查的深入,大河報記者發現,在我省鄭州等一些地方,開具“無房證明”不需要一分錢。同樣的一份證明,“身價”如此大不同,其中的差異究竟為什么?而據省發改委相關部門負責人介紹,根據財政部、國家發改委今年6月份的一份文件,此項“證明”的收費已經取消,開具“無房證明”屬于此范疇,應當免費。
事由
同樣一份證明
兩地收費差9倍
今年年初,在新鄉工作的張先生和愛人計劃在當地買房。得知購買首套房只要開具“無房證明”,便可繳納更低的契稅。于是,10月8日,張先生和愛人各自請假回到老家辦證明。張先生是商城縣人,愛人是光山縣人。當天,他帶著身份證、戶口簿來到商城縣行政收費大廳,在房管所窗口,工作人員查詢發現其名下并無房產,開具了一張條,上寫“某某出具房產檔案證明費200元”,讓他到住建局窗口繳納費用。
張先生在住建局窗口繳了200元錢后,經過一番程序,順利拿到了“無房證明”?；丶液?張先生得知,妻子在光山開具的“無房證明”僅繳了20元,這讓他十分不解。“這才隔多遠,收費就有這么大的差距!”張先生感嘆。
探訪
兩縣都說
自己收費有依據
10月16日下午,大河報記者聯系商城縣房管所,房管所檔案辦公室葉姓主任說,一般情況下,檔案查詢不收取費用,但服務要收費,張先生繳的費用是出具檔案資料證明費。葉主任表示,具體收費都是按照物價局規定,在10元到300元標準之間收取的,沒有超額收費。該縣物價局負責價格舉報的一位李姓工作人員也表示,檔案資料證明費是根據2008年頒布的《河南省人民政府關于公布取消停止征收和調整有關收費項目的通知》(即“豫政[2008]52號文件”,下稱“52號文件”)收取的,利用檔案資料收費,在10元到300元標準之間收取。
光山縣物價局工作人員則表示,該縣收費依據為《省發改委關于規范城建檔案館技術咨詢服務收費(暫行)標準的有關問題的通知》,2004年實施,文件中規定:出具房、地產權等證明材料,對房產按房產單體建筑面積收取標準,私產按100平方米以下收20元,所以開具“無房證明”收費20元。
記者又采訪了其他縣市房管部門發現,同樣依據“52號文件”收費的區縣,數額也大不相同,例如同屬信陽市所轄的息縣、新縣,收費為50元,而開封市所轄的開封縣收費100元,和光山縣持同樣收費依據的商丘市房管局則收費50元,比光山縣多收取30元,為檔案咨詢服務費,而鄭州則不收費。
回應
省發改委:此項收費已取消,“無房證明”屬于此范疇
往上追溯,商城縣的收費依據為《國家物價局財政部關于發布中央管理的檔案系統行政事業性收費項目及標準的通知》,1992年3月20日開始實施。通知規定,出具房、地產等項證明費按10元~400元收取。2008年,“52號文件”將該項目收費標準降低,由原先的10元~400元降低至10元~300元。目前,這也是我省已知多數縣市的收費依據。
固定收費20元,操作簡單,自不必說,彈性收費10元到300元,這個“自由裁量權”誰來掌握?該文件并無具體規定,這就造成了各地收費的不統一。商城縣物價局工作人員也說:“收多少主要是各單位根據情況自己定,只要不超額就行?！倍鴵浾吡私?今年6月,財政部、國家發改委就已發出通知(財綜[2013]67號),取消和免征一批行政事業性收費,其中就包括利用檔案收費,“無房證明”是否在列?昨日記者聯系了省發改委收費處,相關負責人表示,“無房證明”屬此范疇,應當免費。
“鄭州2008年就取消收費了。”鄭州市房管局相關負責人表示,“當時主要從便民角度考慮,不收費,省了很多事,提高了辦事效率。”
追問
取消已倆月,為何還有縣市在收費?
根據今年財政部、國家發改委下發的這份文件,從今年8月1日起,新規開始執行,該項收費被取消,該項收費的《收費許可證》也要被注銷,但至今已倆月,為何還有縣市在收費?
“我們前兩天剛收到文件,馬上執行?！弊蛉障挛?商城縣物價局工作人員回復稱,這份文件雖然8月1日開始執行,但前兩天才郵寄過來,已要求房管所立即執行,該項收費許可證也會被注銷,凡是今年8月1日之后辦理無房證明的群眾,可持收費單退款。省發改委收費處李處長表示,“財綜[2013]67號”是最新政策,“52號文件”等早期文件應服從最新文件,相關部門應盡快落實,“對不按規定取消或免征相關收費的,應給予處罰并追究責任人員的行政責任?！?/p>
延伸
關于“無房證明”
那些事
2010年9月29日,經國務院批準,財政部、國家稅務總局、住建部下發了《關于調整房地產交易環節契稅 個人所得稅優惠政策的通知》,再結合《河南省契稅實施辦法》的有關規定,可知,個人購買家庭首套住房,如果面積在90平方米及以下,可按1%稅率征收契稅,面積在90平方米以上,可減半征收契稅,即2%的契稅。
鄭州市民劉先生算了一筆賬:根據鄭州市房管局發布的9月份鄭州市區房地產市場數據,鄭州商品住房銷售均價為7561元/平方米。如果個人購買一套100平方米的住房,按照4%的契稅稅率,需繳納30244元契稅,而該房屋若為家庭首套住房,開具“無房證明”后,僅需繳納2%的契稅,即15122元,節省了15122元。如果個人購買一套80平方米的住房,且該住房為家庭唯一住房,開具“無房證明”后,僅需繳納6048.8元契稅,若不開無房證明則需繳納24195.2元。差異明顯。
因此,對于購買首套房的城市年輕群體來說,無房證明就是一張價值過萬的“優惠券”。
那些證明
或可更簡單
在日常生活中,“開證明”成為辦理各種證件和手續的重要一環,與老百姓生活密切相關。10月11日,央視《焦點訪談》曝光兩起政府工作人員刁難辦事民眾的事情,引發網民們紛紛吐槽自己去政府機關辦理各種證明和手續的遭遇。專欄作家于平認為, 公民不信任政府是一種權利,而政府信任公民卻是一種義務,解決政府機關辦事難,一個最有效的辦法,就是取消那些不必要的、千奇百怪的證明,如果有時候政府確實需要對公民的一些事項進行核實,那應該在政府部門之間內部解決,這或許就是一個電話,一封郵件就能搞定的事,而不應該把麻煩推給群眾。
(記者 朱建豪 實習生 李夢龍)
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