既要推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)，又要保住耕地紅線，我省用地指標(biāo)狀況如何？17日，省人大常委會土地資源管理和開發(fā)利用調(diào)研組全體會議舉行，省政府有關(guān)部門就土地指標(biāo)的“增”與“減”進(jìn)行情況披露。
實(shí)驗(yàn)區(qū)
A
用地指標(biāo)達(dá)到293平方公里
作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩員大將”，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的用地規(guī)模都實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)容。
2012年底，我省耕地保有量12239.77萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積和耕地保有量均高于國家下達(dá)的任務(wù)。
省國土資源廳總規(guī)劃師張榮軍介紹，截至今年3月底，實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)符合土地規(guī)劃的用地達(dá)293平方公里，先期投放100平方公里，為實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了良好的用地環(huán)境。
此外，還對大部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行擴(kuò)區(qū)增容。當(dāng)前，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地空間由2740平方公里增加到3503平方公里，總規(guī)模增加763平方公里。
土地違法
B
前9個月，我省清理580.38公頃違法土地
全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，用地指標(biāo)得以保障，緣于我省采取的多項(xiàng)得力措施。
一方面，清理近10年來我省出臺的土地使用標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)核減不合理用地，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為；另一方面，積極探索開展“人地掛鉤”政策試點(diǎn)。
據(jù)了解，今年1月至9月，我省共發(fā)現(xiàn)土地違法行為1122起，與去年同期相比降低了兩成多，涉及土地面積580.38公頃。如對淮濱縣實(shí)施“走讀淮河”項(xiàng)目超批準(zhǔn)范圍違法占地案等8起案件進(jìn)行了通報，對洛陽鑫港食品有限公司違法占地案等5起案件進(jìn)行了掛牌督辦。
人地掛鉤
C
“人地掛鉤”全省確定43個市級試點(diǎn)
“人地掛鉤”方面也有了新的進(jìn)展。張榮軍說，今年年初我省啟動了新鄉(xiāng)、洛陽、信陽3個省轄市試點(diǎn)單位，進(jìn)行“人地掛鉤”試點(diǎn)。目前已確定43個市級試點(diǎn)，它們陸續(xù)按照要求將土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)信息錄入“人地掛鉤”試點(diǎn)工作動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。
“這項(xiàng)工作是在國土資源部的指導(dǎo)下，探索開展城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間‘人地掛鉤’政策試點(diǎn)，在省域范圍內(nèi)實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納進(jìn)入城市定居的人口規(guī)模相掛鉤，推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。”張榮軍介紹，自年初“人地掛鉤”政策出臺后，我省相繼出臺了5個相關(guān)文件進(jìn)行細(xì)化。
“人地掛鉤”政策，是將土地指標(biāo)與吸納農(nóng)村人口定居掛鉤，以此鼓勵城市接納農(nóng)村人口，實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化聚集，同時通過農(nóng)民進(jìn)城釋放出更多的建設(shè)用地。
作為中央給予中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的“先行先試”支持，“人地掛鉤”將突破現(xiàn)行的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)只能在縣域內(nèi)流動的政策限制，實(shí)現(xiàn)用地指標(biāo)在全省范圍內(nèi)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)。
確權(quán)
D
農(nóng)村集體土地確權(quán)有新進(jìn)展
讓農(nóng)村集體土地得以確權(quán)，讓農(nóng)民都拿上“房本”，一直是我省完善用地機(jī)制的一項(xiàng)措施。
全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作取得了階段性成果。省國土資源廳披露，截至目前，全省18個省轄市、158個縣（市、區(qū)）、2176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48942個行政村、352554個村民小組的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，已經(jīng)完成九成以上。
“原計(jì)劃今年年底全部發(fā)完，受資金影響，可能不會全部完成。”張榮軍說，確權(quán)登記，每個縣需要上億元經(jīng)費(fèi)，這是當(dāng)前這項(xiàng)工作的最大阻力。不過，全省絕大多數(shù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證，已進(jìn)入數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)建設(shè)和自查、驗(yàn)收階段。（記者 齊亞瓊）
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