據(jù)悉,關(guān)于戶籍制度改革的《意見》目前已提交省政府研究。
一個占地878畝的城中村,戶籍人口只有5000多人,可居住在該村的流動人口竟達到13萬!昨日召開的省十二屆人大常委會四次會議上,一份來自省人大常委會新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況專題調(diào)研組的書面報告顯示,目前,我省正處在城鎮(zhèn)化進程最快時期,中心城區(qū)人數(shù)超過100萬的城市有5個,但與之相反的是,全省縣城、縣級市平均規(guī)模僅為15萬人。
報告顯示,2012年底全省城鎮(zhèn)化率42.4%,比2007年提高8.1個百分點,年均提高近1.62個百分點,高于全國平均水平近0.5個百分點,成為新中國成立以來河南城鎮(zhèn)化進程最快的時期。城鎮(zhèn)人口迅速增加,2012年底全省城鎮(zhèn)人口達到4470萬人,較2007年底增加1081萬人,年均增加216萬人。
中心城區(qū)人數(shù)是現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系發(fā)展坐標(biāo)軸。目前,我省共有100萬人以上的城市(這里指中心城區(qū)人口數(shù))5個,50萬～100萬人的城市10個,20萬～50萬人的城市和縣城14個,10萬～20萬人的城市和縣城30個,3萬人以下的建制鎮(zhèn)747個,初步形成了大型中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)各具特色、競相發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。
可與之對比的是,全省縣城、縣級市平均規(guī)模僅為15萬人左右,縣城以下建制鎮(zhèn)平均0.88萬人,規(guī)模過小,公共服務(wù)設(shè)施配套普遍不足。
越來越多的人從農(nóng)村、小縣城擁入大城市,以鄭州市二七區(qū)城中村孫八砦為例,該村占地878畝,戶籍人口1645戶、5028人,而居住該村的流動人口就有13萬余人,是本地人口的26倍!其中絕大多數(shù)是進城務(wù)工農(nóng)民。
據(jù)悉,今年省兩會期間,許大剛等代表提出了第83號《關(guān)于改革戶籍制度推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議》,省公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、財政廳、衛(wèi)生廳、教育廳等部門深入調(diào)查,制定了《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進戶籍制度改革的意見》,目前已提交省政府研究。
“如果意見能進入立法程序,并最終成法,將給我省戶籍制度創(chuàng)新帶來不小的進步。”調(diào)查組相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
(記者 張渝)
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