洛陽火車站售票大廳
洛陽火車站退票窗口前，一名乘客正在退票。
從9月1日起，鐵路部門將調整火車票退票和改簽辦法，實現火車票全國通退通簽，同時實行火車票梯次退票方案，開車前24小時之內退票的，退票費將由之前的票價5%增至票價20%，希望以此引導旅客提前退票，加快車票周轉，讓二次購票時間更加充裕。退票的乘客多到影響火車運力的地步了嗎？記者實地進行了探訪。
新規
開車前24小時內退票，
退票費由票價5%升至20%
火車票全國通退通簽是指旅客退票和改簽由原來的票面指定的開車時間前僅能在購票地車站或票面乘車站辦理，改為在票面指定的開車時間前，可到任意一個車站辦理。這大大方便了乘客，如果需要退票和改簽，直接在就近的站點就可以辦理，不用再到售出此票的車站或票面乘車站辦理了。
關于梯次退票方案，則有不少市民提出異議。2011年9月25日，鐵道部曾下調退票費，費用由此前的按車票面額的20%計收下調為按每張車票面額的5%計收。當時鐵道部此舉曾博得輿論的一致叫好，認為是鐵路部門讓利于乘客的實事。而如今開車前24小時之內的退票費又重新漲回到20%，有市民認為是鐵路部門在變相漲價。因為一般情況下，動車、高鐵車票都是提前一天才買的。
火車票梯次退票方案
票面乘車站開車前48小時以上的，
退票時收取票價5%的退票費；
開車前24小時以上、不足48小時的，
退票時收取票價10%的退票費；
開車前不足24小時的，
退票時收取票價20%退票費。
鐵路部門解釋說實行梯次退票方案是為了充分利用運力資源，鼓勵乘客更早地確定行程提前退票，以便為其他旅客騰出票額。
有統計資料顯示，在開車前24小時以內退票的比例為73.5%，24小時至48小時退票的比例為11.7%，48小時以上退票的比例為14.8%，絕大多數人都選擇在開車前24小時之內退票。
走訪
洛陽火車站10分鐘內僅10人退票
昨日上午，記者來到洛陽火車站售票廳，前來購票的乘客排起了長隊。在售票廳西側的退票、改簽窗口記者注意到，在這里辦理業務的乘客通常是一撥一撥的，每一撥大致有十幾個人，其余時間幾乎沒有人辦理業務，在這些辦理業務的乘客當中，大多數辦理的是改簽業務，而不是退票業務。從下午1時20分到1時30分，10分鐘內約有20名乘客在這個窗口辦理了業務，記者粗略計算，辦理退票的不超過10人。記者注意到，絕大多數乘客都是在開車當天才來辦退票或改簽業務的，沒有一位乘客提前兩天來辦理退票業務。
談到退票問題，不少乘客都表示，若沒有極特殊情況，大家都不會退票。“現在買張火車票需要提前兩天才能買到座位，一般情況下大家是不會改變出行計劃的，反倒是火車經常晚點。再說退票的話不知道買到啥時候的票了，改簽的話基本上都沒座位。”
洛陽火車站新聞中心負責人表示，平時在洛陽站退票的乘客不算多，除非遇到列車停運或長時間晚點等特殊情況，一般很少有乘客退票。他向記者展示了一份統計數據，數據顯示：一天的退票率只有5%左右，最高峰值也不超過6%。他說，與普通購票的退票率相比，網購火車票的退票率要高一些，因為網絡購票、取票非常方便,但洛陽火車站僅能掌握售票廳和代售點的購票和退票數據，不了解網絡購票的退票情況。記者多次聯系全國唯一網購火車票的12306網站希望了解網絡購票的退票數據，但一直沒得到回復。
各方觀點
洛陽師院宣傳部部長安峰教授
按照《合同法》，乘客購買了火車票又退票屬于違約行為，承擔一定的違約費用是合法合理的。鐵路總公司此次退票政策調整，關系到7成以上的退票乘客，需要慎之又慎。漲價一定要通過嚴密的論證，要廣泛征求大家的意見，像這種只發布幾百個字就要實行這種規定是非常不合適的。
不過，這種用價格的杠桿去引導旅客有計劃出行，同時又整合各種運力資源方便旅客的梯次收費模式還是值得肯定的。最根本的問題是鐵路運力不足與旅客出行旺盛之間的矛盾，應該大力增加鐵路運力，同時鐵路應該學習國外企業經驗以及合資企業的經驗，減少運營成本，做到讓利于民。這次調整沒提到列車晚點如何退票以及如果旅客先改簽后退票等如何算退票費，是有不完整之處的，希望正式實施前能將新規完善起來。
同濟大學教授、鐵路專家孫章
用經濟手段促使旅客合理規劃行程、掌握退票時間是一種辦法，應該會有一定效果。但鐵路部門同時也應說明，由于鐵路調度的原因或其他不屬于旅客的原因，造成旅客退票的應該區別對待。另外，梯次退票這個辦法沒有問題，但最高退票費率20%是不是過高還值得商榷。
華龍網
新政策給投機倒把者提供了機會，通退通簽方案的實施使票販子減小了風險。新措施實施以前，他們可能還擔心購買到手中的票如果賣不出去該怎么辦，所以使得他們只好整天蹲在火車站附近向乘客兜售車票，這樣不僅有被抓的風險，而且在火車站附近還得有窩點才行。可現在好了，他們不用擔心這個問題了，因為通退通簽后，他們完全可以留下聯系方式或者直接網上兜售車票，這樣不僅安全，還能減少在火車站附近那高額的成本負擔。
同時，因為這一制度的實施，還可能使得他們能更大限度地去買斷車票，因為他們根本不擔心賣不出去，賣不出去是吧，也沒關系，賣不出去我等快到點了直接退票就完了。
如果這現象真的發生，那么這新措施帶給乘客的將不再是便利，而是更難買到火車票，使得一票難求的現象更加嚴重。
新華網網友
“一般動車、高鐵車票都是提前一天才買的，這不等于退票費又漲到20%了嗎？”
“先改簽成24小時以外的車次，再退票。”
“變相提高退票費用。晚點怎么算？晚點1小時以上給旅客多少賠償？”
“因為火車晚點造成退票的，也應該退費。并按時間階梯計算，晚點超過1小時的退5%，超過2小時的退10%……”
新浪微博網友
“呵呵，最近又缺錢了嗎？這個規定通過民意調查了嗎？”
“退個票的成本就這么大嗎？百分之二十是怎么算出來的？”
“最起碼能防止某些人同時占很多票，很多黃牛票，防止資源浪費。 就個人來講，還沒遇到過幾次24小時內才退票的現象，所以對于大多數人根本沒影響。某些人只是喜歡起哄罷了。”（記者 王新昌 文 王亞鴿 攝影）
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