昨日13版“民生調查”欄目刊發
核心閱讀：缺少變電站，電無法落地。明明電力充裕，鄭州不少居民卻不得不面臨限電和停電的現實。
居民擔心輻射，不愿意家門口建變電站。同時，即使確定了變電站的建設用地，也可能因各種原因被挪作他用，或者選址因產權糾紛而宣告暫停。
如何科普宣傳，以解決部分居民的“談站色變”；怎樣落實規劃加強監管，以確保紙面上的變電站能變為現實……多道難題仍待破解。
今年夏季，鄭州市區不缺電。國家電網鄭州供電公司相關負責人表示，鄭州860萬千瓦的供電能力，超過了今夏785萬千瓦最大負荷的預測值。
但是，今年鄭州也缺電。入夏以來，電力服務熱線95598始終處于高度繁忙狀態。停電較多已影響到市民正常工作和生活。
為何供電能力有富余還會鬧“電荒”？
“電荒”來襲，17個小區靠臨時供電
如今，鄭州供電已經進入了為期3個月的“迎峰度夏”期。記者從國家電網鄭州供電公司了解到，按照電網供電緊張程度不同，鄭州市劃分為“紅、橙、黃、綠”四類電網區域。
目前，三環以內限制報裝用電的紅色區域面積達到80平方公里，約占三環內總面積的60%，主要分布在金水區大部分區域、管城區西北部區域、二七區火車站周邊、中原區西北部以及二七新城，這些區域內的度夏形勢不容樂觀。
由于供電警戒區域的存在，目前多個房地產項目、大型商業項目等的報裝容量無法解決，其中17個居民小區僅靠基建電源臨時供電，40673戶居民的供電可靠性無法保證。在這17個小區中，目前情況較為嚴重的有宏益香港城、國基家天下、廣廈城市之巔、升龍城等6個小區。
記者從河南省電力公司了解到，2012年鄭州市全社會用電量達到480億千瓦時，在全國省會城市中排第三位（僅次于廣州、杭州）。據國網鄭州供電公司預計，2013年度夏季用電高峰期，鄭州電網最大負荷將達785萬千瓦，而目前該市有860萬千瓦的供電能力。這一系列數據表明，鄭州其實不缺電。
一方面居民用電喊渴，一方面供電公司說供應充裕。問題究竟出在哪里？
“電荒”真相：變電站落地何其難
“電網有電，因為缺少變電站，電才落不了地，也就是大家常說的‘卡脖子’。”國網鄭州供電公司發展策劃部工程師馬磊一語道破“電荒”真相。鄭州三環以內近60%區域因為變電站“落地難”，電網局部薄弱，不僅不能新增用電戶，用電高峰時段現有用戶還可能出現限電、停電情況。
河南省電力公司提供的數據顯示，今年夏季，鄭州市區有56臺110千伏及以上的主變壓器、181條10千伏公用線路將出現重載和過載現象。
記者了解得知，變電站落地難的原因可謂錯綜復雜，譬如市區里很難要到變電站建設用地，規劃部門規劃的變電站建設用地有時因各種原因被挪作他用，還有一些選址因產權糾紛而宣告暫停。
而居民出于對存在所謂的“輻射”等不安全因素的恐懼，對變電站建設進行阻撓，也是重要原因之一。
“大家都想用電，但誰都不愿讓它建在自家門口，主要擔心變電站會產生電磁輻射。”在采訪中，一位家住金水區藍堡灣小區，曾經極力反對變電站建設的張姓居民告訴記者，“變電站離我家只有百十米遠，聽說變電站會產生大量電磁輻射，影響生育、致癌、孕婦易生病殘兒，會有頭暈、視力下降等疾病發生，據說還有低頻噪音污染呢。”
變電站致癌說使公眾聞“站”色變。要變電站，還是要用電，成為不少居民心里的結。
那么，到底什么是“電磁輻射”？電磁場對人體有沒有危害？
帶著疑問，記者跟隨河南電力科學研究院工作人員王飛一行來到位于鄭州市管城街商城路交叉口的220千伏人民變電站進行測試。
記者在測量現場看到，測量儀在變電站入口處未排除地下電纜干擾情況下，所測的工頻電場強度為0.055伏/米，工頻磁感應強度為0.815微特；變電站內距變壓器10米處工頻電場強度為0.38伏/米；工頻磁感應強度為0.121微特。
“從數據上可以看出，即使在變電站內，其電場強度仍遠低于國家規定的4000伏/米，而且會隨著距離的擴大而大幅減弱，甚至可以忽略不計。”王飛告訴記者,“同時，我們有數據表明，在3厘米的距離內，大家平時使用的電動剃須刀工頻磁感應強度是15~1500微特，真空吸塵器的磁感應強度是200~800微特。變電站的‘輻射’甚至比不上剃須刀和吸塵器。”
據了解，2005年10月，世界衛生組織研究結果證實，變電站等屬極低頻電場水平的非電離輻射，低于國際導則限值的情況下，不具有有害健康影響。
“而我國工頻電場和工頻磁場的公眾曝露限值標準，遠低于或等同于國際標準。”國網鄭州供電公司副總工程師郭清海說，“我們對已建成的超過百座變電站實施了監測，檢測數值沒有一處是超過國家規定標準的。”
打通“梗阻”，多道難題待破解
變電站“落地難”也引起了當地黨委政府的重視。針對供電形勢嚴峻的局面，河南省委常委、鄭州市委書記吳天君6月和省電力公司召開座談會，提出建設鄭州城鄉一體的“堅強智能電網”作為共同目標，力爭用3到5年的時間使鄭州電網達到國內先進水平，并專題制定了改善民生、提升電力保障水平三年行動計劃。按照三年行動計劃的安排，今年的工作重點是推進解決13座遺留問題多、老大難的變電站。
同時，國網鄭州供電公司也召開專題協調會，提出將對這些供電紅色警戒小區提供技術指導，優化負荷結構，停止一切非生活用電，確保電梯、消防、二次供水等設施用電。為了減少這些小區超負荷造成的停電，建議群眾做好節約用電。
然而，打通多年的“電梗阻”絕非一日之功，多道難題仍擺在政府決策者的面前，亟待破題。
規劃落實亟待推進。“十一五”以來，鄭州市區三環內就規劃了13座變電站，年年列入計劃，年年安排資金，但至今無法按時開工，從而造成市區180個項目合計110萬千伏安的報裝容量無法解決。
監管協調有待強化。針對新建小區用基建電源糊弄居民的做法，鄭州市政府發文要求相關部門嚴格監管，供電、供水、燃氣等達不到交房條件，開發企業不得強行交房。市民期望好政策真正落到實處。
科普宣傳需要加大。針對部分居民的“談站色變”，地方政府和電力公司將組織科普宣傳，請專家在媒體上介紹權威科研部門的檢測結果，以及變電站相關安全防護措施等。請長期生活在變電站的工作人員現身說法，緩解居民的恐慌心理。
交流渠道尚需打通。變電站落地難題，也在一定程度上反映了目前在政府、專家與民眾之間，溝通交流管道有待通暢。
有關專家建議，相關部門可以在網站上公開環保批文、方便市民查閱規劃圖、增加變電站建設的透明性等，也可以適時根據群眾的需求到居民家門口進行電場強度的測試，為市民消除疑惑和顧慮。（記者 曲昌榮）
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