鄭州市城管局：將分批與符合條件環衛工簽勞動合同
映象網訊（記者 沈春梅 付雨涵/文 首席記者 張曉冬/圖）8月8日，東方今報用9個版面重磅調查環衛工權益保障，引起了社會各界的廣泛關注。讀者、網友紛紛盛贊這一“良心報道”，央視《新聞1+1》8日專程連線采訪了東方今報記者沈春梅，集中關注了“高齡環衛工，高溫下誰來保護”的問題。
昨天，東方今報再用3個版追問“環衛工勞動權益保障”，邀請專家、學者、媒體人等建言獻策。昨天下午，鄭州市城管局作出集中回應。鄭州市城管局環衛處副處長薛芳禮介紹，東方今報《馬路天使》系列報道是對該局工作的支持，局領導高度重視，8月9日下午緊急購置了白糖、太陽帽、風油精、人丹、毛巾、綠豆等一批防暑降溫物品，并于當日下午發放到鄭州市2.2萬余名環衛工人手中。
1問：延遲上班通知何時落地？
回應：做好督察工作，嚴格落實
8月6日，鄭州市城管局下發通知，要求凡最高氣溫高達35℃以上的天氣，中午12點至下午4點將停止道路清掃保潔作業，以確保環衛工人的人身安全。
8月7日、8日，東方今報記者在采訪中發現，不少環衛工下午的上班時間是3點半，有的還是之前規定的3點。8月9日下午2點左右，東方今報派出兩路記者沿鄭州市航海路、中州大道、金水路、國基路等多條道路調查，依然拍到了環衛工在烈日下工作的身影。
“我們馬上再次下發通知，并且做好督察工作，嚴格落實通知內容。”昨天下午4點左右，鄭州市城管局環衛處副處長薛芳禮在接受東方今報記者采訪時，當即要求工作人員將通知內容再次發給各區城管局主管局長和業務科長。
薛芳禮介紹，8月6日下發的通知，是市城管局下發到各區城管局，然后再由各區通知到辦事處、衛生隊和市場化作業單位（即各公司），最后再由這3家通知環衛工，“通知在層層下發過程中可能會存在一些不到位”。
“環衛工人的工作原則是‘保潔不間斷’，兩班倒或者三班倒。”薛芳禮介紹，通知規定氣溫超過35℃時，中午12點至下午4點將停止道路清掃保潔作業，但并不是說環衛工人可以不上班，在這個時間段內，環衛工人可以不保潔、找地方涼快，該時段不作為檢查內容。
2問：加班為何不發加班費？
回應：有的把加班費變成了福利
“只要檢查衛生就得加班。”采訪中，環衛工人表示，加班從未拿過加班費。
薛芳禮解釋，各區對加班費的發放情況不一樣，有的列入了區財政計劃，有的則需要隨時向區財政打報告，也不排除有些區把加班費變成了物質或福利發放給環衛工人的情況。
對于加班費的具體發放情況，薛芳禮表示還需要向各區城管局詳細核實，然后再回應。
3問：罰款制度的依據是什么？
回應：不提倡罰款，以批評教育為主
“路上有紙片罰款5元；路面掃得再干凈，被發現坐著罰20元；上廁所時間是10分鐘，超過半小時得說清楚干啥去了……”采訪中，多名環衛工人對罰款制度提出質疑。
“上廁所的時間沒有嚴格規定，距離近的可能需要5分鐘，距離遠的可能十幾分鐘，10分鐘不是硬性規定，只是希望環衛工人不要離開崗位太長時間。”薛芳禮介紹，環衛工人口中所說的罰款和管理制度，是各區城管局根據各區的情況制定的，目的是“為了調動環衛工人的工作積極性”，在績效考核時可能會扣一些工資，50到100元不等。
“5元、10元不多，但對環衛工人來說很重要。”薛芳禮表示，鄭州市城管局在對環衛工人的管理方面不提倡罰款，以批評教育為主。
4問：高溫補貼為何變西瓜？
回應：該發的一定要發到環衛工手中
“高溫補貼是啥呀？我們6月份發了西瓜，還有礦泉水、毛巾。”“知道高溫補貼，電視上說一天10塊錢，從來沒發過。”8月8日下午記者調查發現，對環衛工人來說，“高溫補貼”還停留在文件上。
“礦泉水、西瓜等物品，是政府的關懷，不是高溫補貼。”薛芳禮介紹，高溫補貼和環衛工人的工資一樣，都是區財政撥款，可能有的區已經撥了，有的區沒有撥，這和各區城管局是否打申請有關系，目前市城管局還不掌握具體情況，需要向各區城管局核實。
“如果區里已經撥款，為啥高溫補貼沒有發放到環衛工人的手中，我們一定會去落實，把高溫補貼這項政策落實好，應該發的一定要發到每個環衛工人手中。”薛芳禮表示。
5問：不滿60歲為何不給簽合同？
回應：分批與符合條件的環衛工簽合同
眾所周知，我國法定退休年齡是60歲，超過60歲，用人單位就不能與之成立勞動關系。但很多環衛工人只有50多歲，甚至40多歲，也沒有簽勞動合同，就算干了十幾年的環衛工人依然擺脫不了“臨時工”的身份。
“現在局里正在研究具體措施，督促各區管理單位與符合條件的環衛工人分批簽訂勞動合同。”薛芳禮提供了一個讓很多環衛工人翹首以盼的消息，二七區已經在嘗試給環衛工交統籌，并且已經和15名環衛工人簽訂了勞動合同。
6問：能否給交養老保險？
回應：養老統籌等問題正在調研中
一名從50歲就開始當環衛工的師傅，把12年都奉獻在了環衛工崗位上，至今仍然是“臨時工”，他特別希望，單位能在他們達到退休年齡之前，給交點養老保險。
薛芳禮說，環衛工人流動性強、年齡普遍偏大，簽訂勞動合同涉及到交統籌，而統籌必須連續交夠15年，這其中涉及很多問題：可能有些環衛工人只是想在城市打幾年工，環衛工是否愿意從工資中扣錢？50多歲的環衛工是否愿意一次性補交好幾年的統籌？有的環衛工交有醫保，有的入了新農合，統籌怎么交？
薛芳禮表示，這些問題都需要和社保部門對接，他們已經開始調研。
■ 好消息
鄭州將建“環衛公寓”
如何保障環衛工人的權益？針對社會公益人士提出的鄭州可以仿效北京等地的做法，建造“環衛工之家”，用來解決環衛工的基本生活問題，薛芳禮回應說：“鄭州也有，目前正在試行階段。”
薛芳禮介紹，2012年年底，鄭州市二七區已經在選址建“環衛工之家”，如果全部用來住宿，可以保障1500名環衛工人同時居住。
“是以廉租房的形式租給環衛工，還是其他方式，目前還沒有研究好。”薛芳禮透露，不僅二七區有嘗試，管城區已經在南三環附近選址，金水區和中原區正在和區政府、區房管部門協調，為環衛工人爭取部分公租房；惠濟區準備實施公廁、垃圾中轉站改建項目，在不影響市容及市民如廁前提下，給環衛工們建造住宿地兒。
“總體上來說有三種形式解決環衛工的住宿問題。”薛芳禮解釋，一是給環衛工人爭取部分公租房，二是征地建環衛公寓，三是利用現有公廁、垃圾中轉站改造，就近安排一些環衛工人。
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