汽車(chē)在路邊長(zhǎng)期趴窩成了“商鋪”

　　在省會(huì)鄭州一些地方，有的汽車(chē)在路邊長(zhǎng)期趴窩成了“商鋪”，成為飲料攤、煙酒店、修理鋪等，不但違章占道而且影響交通。說(shuō)它是汽車(chē)，實(shí)際上卻是商鋪，面對(duì)這種車(chē)輛，交警很頭疼。說(shuō)它是商鋪，它鎖上門(mén)又是一輛車(chē)，行政執(zhí)法人員來(lái)了，經(jīng)營(yíng)者往往將車(chē)一鎖了之……對(duì)此，鄭州市金水區(qū)行政執(zhí)法局聯(lián)合交警及轄區(qū)派出所對(duì)“汽車(chē)商鋪”進(jìn)行了集中清理（如圖）。

　　一上午清理“汽車(chē)商鋪”18輛

　　如今在城市里，擺地?cái)傄灿辛恕吧?jí)版”：買(mǎi)一輛破舊面包車(chē)往小區(qū)門(mén)口或繁華路段一停，就是個(gè)不繳租金的商鋪。這些車(chē)大多破破爛爛，在一個(gè)地方一停就是十天半月，有的甚至能停上大半年。這樣的“汽車(chē)商鋪”，不但影響市容，而且違章占道影響交通。

　　昨日上午，在農(nóng)業(yè)路一公交站牌附近，一輛被拆卸掉座椅的面包車(chē)停在路邊，車(chē)門(mén)敞開(kāi)，里面放滿(mǎn)方便面、飲料等，車(chē)門(mén)口則擺放著報(bào)紙、雜志，生意還不錯(cuò)。

　　“現(xiàn)在這種面包車(chē)改裝成的‘汽車(chē)商鋪’很普遍，它們往往占據(jù)繁華路段或人口稠密區(qū)經(jīng)營(yíng)，雖然帶來(lái)一些生活便利，但更多的是違章占道等市容市貌方面的問(wèn)題。”金水區(qū)行政執(zhí)法局副大隊(duì)長(zhǎng)李化付表示。

　　采訪時(shí)，一位將報(bào)廢車(chē)輛改造成“商鋪”的老板坦言，報(bào)廢面包車(chē)是從外面花1000多元買(mǎi)來(lái)的，停在路邊經(jīng)營(yíng)，每月能省去幾千元房租。

　　這樣的“汽車(chē)商鋪”合法嗎？記者電話咨詢(xún)了鄭州市工商局，據(jù)工作人員說(shuō)，按照規(guī)定，工商部門(mén)是不會(huì)給這種以私家車(chē)作為售貨攤位的經(jīng)營(yíng)者發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證的，所以這都屬無(wú)證經(jīng)營(yíng)，“這樣的商家流動(dòng)性大，貨物質(zhì)量、售后無(wú)從保證。此外，這些流動(dòng)攤點(diǎn)普遍存在偷稅漏稅問(wèn)題……”

　　昨天上午，由金水區(qū)行政執(zhí)法局、交警一大隊(duì)、交警五大隊(duì)及轄區(qū)派出所組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，先后在姚寨路、紅旗路、經(jīng)一路等地對(duì)“汽車(chē)商鋪”進(jìn)行集中清理。

　　經(jīng)一路一輛長(zhǎng)期占道賣(mài)桃的農(nóng)用車(chē)、經(jīng)二路省人民醫(yī)院門(mén)口一輛占道出售營(yíng)養(yǎng)品的面包車(chē)等，先后被暫扣拖走。僅昨天上午，聯(lián)合小組就清理“汽車(chē)商鋪”18輛，暫扣汽車(chē)2輛。

　　“雙重角色”導(dǎo)致執(zhí)法困境

　　“汽車(chē)商鋪”，同時(shí)具備兩種功能，這種車(chē)到底該誰(shuí)管？記者分別咨詢(xún)了交警和行政執(zhí)法部門(mén)。

　　“我們也注意到路邊有汽車(chē)在搞經(jīng)營(yíng)，但對(duì)于這種違章停放的車(chē)輛，我們只能按照違章停車(chē)處罰，其占道經(jīng)營(yíng)行為只能由城管來(lái)處理。”鄭州市交警一大隊(duì)有關(guān)民警表示。

　　可現(xiàn)實(shí)中，有些違章停放的汽車(chē)商鋪干脆將前后車(chē)牌都卸掉，這讓交警很頭疼。

　　而據(jù)豐產(chǎn)路執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)趙崢說(shuō)，目前這種“汽車(chē)商鋪”不屬于民生市場(chǎng)的疏導(dǎo)攤點(diǎn)，屬于無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)，根據(jù)《鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，城管執(zhí)法人員可對(duì)其占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)物品登記保存。

　　不少基層城管人員表示，現(xiàn)在他們面臨的問(wèn)題是，面對(duì)執(zhí)法，車(chē)主往往鎖上車(chē)門(mén)離開(kāi)，而從2008年開(kāi)始，違章占道停車(chē)的問(wèn)題就由交警負(fù)責(zé)。“目前，城管暫扣違章占道經(jīng)營(yíng)車(chē)輛，只能走登記保存的‘擦邊球’。”金水區(qū)一行政執(zhí)法人員表示，為解決這一問(wèn)題，他們只能聯(lián)合交警、派出所聯(lián)合執(zhí)法。

　　“要破解這個(gè)難題，我覺(jué)得可以走聯(lián)合執(zhí)法的路子。另外，也可賦予行政執(zhí)法清理違章占道經(jīng)營(yíng)汽車(chē)的權(quán)力。普通的機(jī)動(dòng)車(chē)違章占道還由交警部門(mén)負(fù)責(zé)，但如果違章占道機(jī)動(dòng)車(chē)牽涉經(jīng)營(yíng)行為，就可以由行政執(zhí)法人員進(jìn)行清理。”鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院一位專(zhuān)家表示。　（記者 李一川 實(shí)習(xí)生 路昊鑫 文 記者 許俊文 攝影）