首席編輯 方毅夫/制圖
《2013年河南省商務中心區和特色商業區建設方案》（以下簡稱“建設方案”）已于近日下發。
方案揭示出，在今年的“兩區”建設中，蘊藏著高達700億元的財富機會。
財富機會
“建設方案”蘊藏著700億元的財富
“建設方案”首先指出，今年要全面完成全省“兩區”發展規劃和空間規劃、控制性詳規的編制論證評審。
河南省發改委昨日介紹，目前各地的規劃都在緊張的制訂和評審中。
“建設方案”指出了2013年的建設目標。
“完成年度投資700億元以上……逐步培育一批服務業集群。”這不僅指出了建設目標，也指明了建設方向——服務業集群。
解讀
700億元的財富機會，主要來自兩個方面。
一是基礎設施投資200億元。大致包括：啟動200個村莊搬遷工程，建成或改造園區道路300公里、供水管網400公里。
二是產業項目建設投資500億元。要求各地的商務中心區和特色商業區，推動符合功能定位及產業發展方向的新建項目和商業拆遷項目集中布局，力爭年內新開工億元以上項目200個。
本季度將組織全省“兩區”進行專題招商
河南省社科院城市經濟研究所的王新濤說，商務中心區和特色商業區是城區經濟和服務業發展的載體。
本季度內，河南省計劃全面推進針對“兩區”的專項招商。其中尤其要加大對世界500強、國內500強服務業企業和知名商業地產商的定向招商力度。
解讀
“建設方案”甚至給出了具體指向：加大對香港瑞安集團、中投發展公司、深圳世聯公司等國內知名商業地產公司的定向招商力度，吸引其參與“兩區”規劃編制和建設運營，力爭每個商務中心區和特色商業區新引進一個知名商業地產企業或投資5億元以上重大項目。
具體措施
城市綜合體咋建設，將出臺指導意見
“建設方案”透露，今年還將出臺加快城市綜合體建設發展的指導意見。
數量上，將“力爭開工建設30個大型城市綜合體項目”。同時，打造一批稅收超百萬元的高品質商務樓宇。
解讀
目前，很多城市都倡導建設城市綜合體。其意義在于，綜合體會成為城市的名片。
更現實的意義在于，一個城市綜合體的投資，一般至少需要二三十億元，這對政府的招商引資是一個很好的體現。同時，由于綜合體體量一般都很大，它往往會拉動一個區域的土地價值和住宅價值的提升，以及區域內公共交通系統的升級。
政府重視
建設得好不好，要列入干部考核
“建設方案”透露出河南省方面對商務中心區和特色商業區建設的高度重視。
在考核體系中，提出要將年度考核結果與服務業領域專項支持資金掛鉤。
解讀
王新濤認為，在此背景下，加快推進“兩區”建設，主要有以下意義：
可以完善科學發展載體；可有效提升城鎮吸納就業人口的能力；增強城市綜合競爭力和輻射效應；有利于優化城市發展形態、整合城區空間布局和提升城市品位形象。
觀點
縣城也能建CBD
但要做特色產業，錯位發展
一般來講，商務中心區一般具有五種功能：一是管理功能，即通過聚集一批國內外跨國公司區域總部，發揮企業戰略策略和生產經營決策的中樞作用；二是集散功能，成為集散各種經濟資源和生產要素的重要地區；三是服務功能，提供信息、法律、會計、培訓、會展和物流等服務；四是交往功能，舉辦大型國內外展覽，吸引國內外商會參展；五是信息功能。
此前，國內有一些專家、學者曾提出像國內特大城市，如上海、北京、廣州、重慶等地才有條件建設CBD，而河南不具備這樣的條件，尤其是縣城。
解讀
對此，王新濤指出，可結合城鎮在城鎮體系中的功能定位和中央商務區發展的階段性特征，對“兩區”進行重新審視和定位。
比如鄭州市，它是國家區域性中心城市，鄭東新區中央商務區的建設就需要盡量滿足管理功能、集散功能、服務功能、交往功能和信息功能等五個功能。而省轄市商務中心區則不一定要求完全具備上述五種功能，只要突出市域范圍內的管理功能和服務功能即可。
事實上，河南省在“建設方案”中也一再強調，發展規劃的制訂，省、市、縣三級要聯動，統籌區域內“兩區”功能定位、特色主導產業發展方向，要錯位發展，避免同質競爭。
（記者 王俊偉）
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