繁忙的鄭州市公安局出入境管理處業務大廳
鄭州邊檢站宣傳出入境管理法
鄭州市公安局出入境管理處一名外國人和他的兩個孩子,在等待辦理出入境事宜。
外國人取得“綠卡”可便利居留、中國公民出入境可走“綠色”通道、外地居民也能在鄭州辦護照……7月1日起,新修訂的《中華人民共和國出境入境管理法》(簡稱《出入境管理法》)在全國范圍正式實施。昨日,記者從河南省公安廳出入境管理局獲悉,2004年以來,我省出境人員8年增長了8倍。針對我省出入境人員增多,省公安廳出入境管理局有關負責人表示,目前正在醞釀網上預約辦證機制,將來在河南的居民也能有望實現網上預約辦證。
新法新措施
指紋采集獲授權
對于社會各界普遍關注的將人體生物識別技術引入出入境管理的問題,新法作出了明確回應。
新法規定,經國務院批準,公安部、外交部根據出境入境管理的需要,可以對留存出境入境人員的指紋等人體生物識別信息作出規定,確保指紋信息存儲、使用安全,對公民個人信息予以保密。“采集、存儲出境入境人員指紋等人體生物信息,在出入境管理時進行比對,可以有效甄別出境入境人員身份,提高口岸通關效率,也是國際通行的做法。”河南省公安廳出入境管理局有關負責人表示,新法對加強出入境管理、保障國家安全具有積極意義,同時,更加便利人員出入境。
同時,該負責人表示,申請辦理外國人居留證件,應當提交本人的護照或其他國際旅行證件,以及申請事由相關材料,并留存指紋等人體生物識別信息。
中國公民出入境可走專用通道
根據新的出入境管理法,中國公民進出國門將設專門通道。
“新法將中國公民出境入境專用通道等便民利民措施上升為法律規定。”省公安廳有關負責人表示,按照新法規定,具備條件的口岸,出入境邊防檢查機關應當為中國公民出境入境提供專用通道等便利措施。有了這條規定,我國公民在從國外入境時,就可以充分享受更快捷通關的“國民待遇”。
昨日上午10點30分,記者在鄭州機場邊檢站了解到,目前我省每天出入境人數并不多,在辦理出入境手續時很少出現排隊辦理的情況,今后,我省邊檢部門會根據出入境的數量進行設置。
外地人也能在鄭州就近辦護照
按照公安部相關規定,昨日起,包括鄭州在內的全國43個城市暫(居)住的外地戶籍的就業、就學人員及其配偶、未滿16周歲的子女,可以就近提交普通護照、往來臺灣通行證的申請。
鄭州市公安局出入境管理處有關負責人再次提醒,外地人在鄭州就近辦理護照和“臺灣個人游”通行證,必須滿足以下4種條件:
1.鄭州籍人員的非本市戶籍的配偶、未滿16周歲的子女,只需提交本人戶口簿、居民身份證以及雙方親屬關系的證明材料;
2.非鄭州市戶籍的就業和就學人員及其配偶、未滿16周歲的子女,需提交戶口簿、居民身份證,就業人員還需提交社保部門出具的在就業地連續一年以上繳納社會保險的證明,就學人員還需提交就讀院校出具的在學證明,上述人員的配偶、子女還需提交居住地公安機關出具的居住6個月(含)以上的證明(包括居住證、暫住證等);60周歲(含)以上老人在居住地就近提交普通護照、赴臺出入境證件申請;
3.年齡在60周歲(含)以上,且在非戶籍地居住6個月(含)以上的內地居民,可以在居住地公安機關出入境管理部門提交普通護照、赴臺出入境證件的申請;
4.外地居民如需補發、換發普通護照、臺灣居民來往大陸通行證,也可就近在鄭州辦理。提交申請時,需持本人戶口簿、居民身份證以及原居住地警方開具的不少于6個月的居住證明。
新法亮點
華僑歸國憑護照可辦金融、教育、醫療等事務
據了解,華僑是重要的出入境群體,河南又是僑務大省。目前我省豫籍海外華僑華人已超百萬人,分布在世界50多個國家和地區。新法積極回應了廣大華僑的現實需求,進一步便利華僑辦理相關手續。
“新法調整了華僑在境內申請回國定居的受理機關,規定定居國外的中國公民要求回國定居的,除在入境前向駐外機構提出申請之外,也可以由本人或者經由國內親屬向擬定居地的縣級以上地方人民政府僑務部門提出申請。”省公安廳出入境管理局相關負責人介紹,新法實施后,定居國外的中國公民在中國境內辦理金融、教育、醫療、交通、電信、社會保險、財產登記等事務時,可憑本人的護照證明身份,解決了華僑證明身份難的問題。
取得“綠卡”外國人可便利居留
昨日上午9點,十多名來自鄭州大學的留學生一大早就趕到紫荊廣場,他們很關注新規中的相關內容。鄭州市公安局出入境管理處的民警們,通過發放宣傳材料,制作宣傳面板,設立了咨詢服務臺,向市民和在鄭的留學生介紹了制定新法的背景、過程和主要調整變化,并現場接受咨詢。
“完成學業后,如何轉辦工作簽證?家人來探望,如何辦理相關簽證?”在場的十多名外國留學生提出的問題大多是,關于勤工儉學以及非法就業的問題。民警耐心用英語幫他們一一解答。一位巴基斯坦留學生用流暢的中文說,他很喜歡鄭州,打算畢業后留鄭工作。
河南省公安廳出入境管理局相關負責人告訴記者,新法進一步完善了中國“綠卡”制度,規定對中國經濟社會發展作出突出貢獻或者符合其他在中國境內永久居留條件的外國人,可以申請取得永久居留資格,并明確了外國人可以憑永久居留證在中國境內居留和工作,憑本人的護照和永久居留證件出境入境。
新法解讀
對“三非”外國人說NO
新的出入境管理法進一步明確了對“非法入境、非法居留、非法就業”等違反出入境管理的外國人及相關責任人員的調查和處理措施,如規范了單位或者個人邀請外國人來華行為,規定出具邀請函件的單位或者個人應當對邀請內容的真實性負責。對有“三非”嫌疑的外國人,縣級以上地方人民政府公安機關或者出入境邊防檢查機關可以依法當場盤問、繼續盤問、拘留審查、限制活動范圍或者遣送出境等;被遣送出境的,一至五年內不準入境。對有“三非”情形的外國人,可以依法給予罰款或者拘留的處罰,并可處限期出境。
該負責人透露,目前在河南的外籍人士主要包含了高校外教、外資企業管理人員、留學生等群體,但擁有中國永久居留證的外國人還比較少。
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我省有望實現網上預約辦證
河南省公安廳出入境管理局有關負責人表示,隨著我國對外開放不斷擴大,居民生活水平不斷提高,出境游漸成為全民剛性需求。
昨天上午9點40分,記者來到鄭州市公安局出入境管理處東區接待大廳看到,大廳內熙熙攘攘,擠滿了辦理相關業務的市民。
“市民出境旅游、境內外校園交流活動都造成出入境業務辦理量激增。”鄭州市出入境管理處接待大廳一工作人員稱,目前鄭州出入境管理處每天受理的辦證量達3000余人次,同時伴隨公安部7月1日起實施的另一項便民措施:外地居民可就近辦理普通護照和臺灣通行證的實施,也增大了鄭州出入境業務的受理量。目前,鄭州只有東區本部和鄭州交巡警五大隊院內的出入境管理處北區接待大廳兩個辦證點可以受理,位于西區的出入境辦證大廳目前仍正在籌建中。
據悉,目前全省108個縣(市)已全部成立了出入境管理機構,全省出入境管理專職民警達2000余人,但仍不能滿足我省公民激增的出入境業務辦理需求。
針對出入境的人員增多,群眾辦證等待時間較長的情況,河南省公安廳出入境管理局副局長周樺表示,省公安廳出入境管理部門正在積極醞釀我省出入境業務網上預受理工作。
相關數據
據統計,2004年以來,全省出境人員以每年30%以上速度增長。2004年公民因私出境21萬人次,2012年達188.8萬人次,增長8倍;同時,來豫境外人員也快速增長。2004年,來豫境外人員45402人次,2012年達251685人次,增長4.5倍。
(記者 劉啟路 高鴻鵬 李康)
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