天上午，警方在紫荊山廣場進行了大規(guī)模的宣傳活動。警方供圖
7月1日起，《中華人民共和國出境入境管理法》正式實施。從7月1日起，中國公民出入境時可享受專用通道，大大縮短出入境時間。此外，出入境人員或?qū)⒈涣舸嬷讣y信息，歸國華僑可以憑本人護照作為身份憑證。最讓暫住人口頭疼的“外地人”辦護照程序繁瑣問題也解決了，在居住地就可以申請辦護照。
昨日，記者從鄭州市公安局出入境管理處（以下簡稱出入境管理處）了解到，2012年，共受理公民因私出國（境）申請244075人次，更新國家工作人員登記備案數(shù)據(jù)15468條、法定不準出境人員數(shù)據(jù)2436條，查處國家工作人員隱瞞真實身份和法定不準出境人員575人次，受理境外人員申請5771人次，查處涉嫌騙取簽證外國人56人，發(fā)現(xiàn)并移交處理“三非”外國人98人。
A
“外地人”可以在鄭州辦護照
《出境入境管理法》實施后，“外地人”辦護照和其他出入境證件就不用這么折騰了。新法廢止了以往對“中國公民因私出境，需向戶口所在地的市、縣公安機關(guān)提出申請”的明確要求，使得異地辦理護照成為可能。
出入境管理處負責人介紹，為方便老百姓就近辦理出行證件，從7月1日起，包括鄭州在內(nèi)的全國43個城市將同步啟動居住地就近辦理出行證件，讓廣大流動人口能夠與當?shù)氐膽艏用衿降认硎芑镜墓卜眨憷鲂小?/p>
該負責人稱，主要受益人群，一是包括在居住地就業(yè)的人員，包括他們的配偶、子女，還有在居住地學習的學生，同時，警方也考慮近年來一些老年人退休以后，跟著自己的子女在一起共同生活，他們也希望能夠在子女生活的地方就近辦理證件。二是一些已經(jīng)持有因私證件的居民，在戶籍所在地以外的地方，比如說護照發(fā)生了丟失或者損毀，需要換發(fā)補發(fā)證件，也可以在他的居住地和暫住地就近辦理。
B
公民出入境將有綠色通道
近年來，中國出入境人數(shù)持續(xù)增長，內(nèi)地居民的普通護照持有量已經(jīng)超過5500萬。
2012年，鄭州市共受理公民因私出國（境）申請244075人次。
為便利中國公民出入境，新版《出入境管理法》規(guī)定“具備條件的口岸，出入境邊防檢查機關(guān)應當為中國公民出境入境提供專用通道等便利措施”，這將大大縮短中國公民出入境的時間。
C
出入境可能要留指紋
今后出入境人員有可能被留存指紋信息。
《出境入境管理法》規(guī)定，經(jīng)國務院批準，公安部、外交部根據(jù)出境入境管理的需要，可以對留存出境入境人員的指紋等人體生物識別信息作出規(guī)定，確保指紋信息存儲、使用安全，對公民個人信息予以保密。
“采集、存儲出境入境人員指紋等人體生物信息，在出入境管理時進行比對，可以有效甄別出境入境人員身份，提高口岸通關(guān)效率，也是國際通行做法。”出入境管理處負責人介紹。
據(jù)介紹，2005年開始，公安機關(guān)在出入境人員自愿的前提下采集其指紋信息，實現(xiàn)自助辦理出入境邊防檢查手續(xù)，得到了社會積極反響，目前自愿備案指紋信息的出入境旅客數(shù)量已達400多萬。
D
華僑可用護照證明身份
新法調(diào)整了華僑在境內(nèi)申請回國定居的受理機關(guān)，規(guī)定定居國外的中國公民要求回國定居的，在入境前向駐外機構(gòu)提出申請之外，也可以由本人或者經(jīng)由國內(nèi)親屬向擬定居地的縣級以上地方人民政府僑務部門提出申請，進一步便利華僑辦理相關(guān)手續(xù)。
新法還規(guī)定，定居國外的中國公民在中國境內(nèi)辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險、財產(chǎn)登記等事務可以憑本人的護照證明身份，解決了華僑證明身份難的問題。
E
中國“綠卡”門檻有望降低
新法還進一步完善了中國“綠卡”制度，規(guī)定對中國經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻或者符合其他在中國境內(nèi)永久居留條件的外國人，可以申請取得永久居留資格，并明確了外國人可以憑永久居留證在中國境內(nèi)居留和工作，憑本人的護照和永久居留證件出境入境。
F
家中如留宿外國人需要到派出所登記
有外國友人來訪，能否在家留宿？
根據(jù)《出境入境管理法》規(guī)定，市民在自己家中留宿外國人，應當在外國人入住后24小時內(nèi)由外國人或留宿人，持外國人護照、留宿人戶口本等材料到居住地公安派出所辦理外國人住宿登記手續(xù)。未按規(guī)定辦理登記的，予以警告，可并處2000元以下罰款。此外，申請辦理外國人居留證件需要留存指紋等人體生物識別信息。
G
去年我市遣送出境“三非”外國人15人次
新法還加大了防范和打擊“三非”外國人的力度。對有“三非”嫌疑的外國人，縣級以上地方人民政府公安機關(guān)或者出入境邊防檢查機關(guān)可以依法當場盤問、繼續(xù)盤問、拘留審查、限制活動范圍或者遣送出境等；被遣送出境的，一至五年內(nèi)不準入境。對有“三非”情形的外國人，可以依法給予罰款或者拘留的處罰，并可以處以限期出境。
公民、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)外國人有非法入境、非法居留、非法就業(yè)情形的，應及時向所在地公安機關(guān)報告。容留、藏匿非法入境、非法居留的外國人的，協(xié)助非法入境、非法居留的外國人逃避檢查的，或者為非法居留的外國人違法提供出境入境證件的，處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以上15日以下拘留，并處5000元以上2萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
2012年，鄭州市公安局出入境管理處受理境外人員申請5771人次，查處涉嫌騙取簽證外國人56人，發(fā)現(xiàn)并移交處理“三非”外國人98人。辦理“三非”外國人行政處罰案件41起，報列不準入境人員4人次，遣送出境15人次。
H
非法出境入境，將面臨罰款和拘留
非法出境入境的，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處2000元以上1萬元以下罰款。
協(xié)助他人非法出境入境的，處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處10日以上15日以下拘留，并處5000元以上2萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
單位實施此行為的，處1萬元以上5萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規(guī)定予以處罰。（記者 劉德華）
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