天上午，警方在紫荊山廣場(chǎng)進(jìn)行了大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。警方供圖
7月1日起，《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》正式實(shí)施。從7月1日起，中國(guó)公民出入境時(shí)可享受專用通道，大大縮短出入境時(shí)間。此外，出入境人員或?qū)⒈涣舸嬷讣y信息，歸國(guó)華僑可以憑本人護(hù)照作為身份憑證。最讓暫住人口頭疼的“外地人”辦護(hù)照程序繁瑣問(wèn)題也解決了，在居住地就可以申請(qǐng)辦護(hù)照。
昨日，記者從鄭州市公安局出入境管理處（以下簡(jiǎn)稱出入境管理處）了解到，2012年，共受理公民因私出國(guó)（境）申請(qǐng)244075人次，更新國(guó)家工作人員登記備案數(shù)據(jù)15468條、法定不準(zhǔn)出境人員數(shù)據(jù)2436條，查處國(guó)家工作人員隱瞞真實(shí)身份和法定不準(zhǔn)出境人員575人次，受理境外人員申請(qǐng)5771人次，查處涉嫌騙取簽證外國(guó)人56人，發(fā)現(xiàn)并移交處理“三非”外國(guó)人98人。
A
“外地人”可以在鄭州辦護(hù)照
《出境入境管理法》實(shí)施后，“外地人”辦護(hù)照和其他出入境證件就不用這么折騰了。新法廢止了以往對(duì)“中國(guó)公民因私出境，需向戶口所在地的市、縣公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)”的明確要求，使得異地辦理護(hù)照成為可能。
出入境管理處負(fù)責(zé)人介紹，為方便老百姓就近辦理出行證件，從7月1日起，包括鄭州在內(nèi)的全國(guó)43個(gè)城市將同步啟動(dòng)居住地就近辦理出行證件，讓廣大流動(dòng)人口能夠與當(dāng)?shù)氐膽艏用衿降认硎芑镜墓卜?wù)，便利出行。
該負(fù)責(zé)人稱，主要受益人群，一是包括在居住地就業(yè)的人員，包括他們的配偶、子女，還有在居住地學(xué)習(xí)的學(xué)生，同時(shí)，警方也考慮近年來(lái)一些老年人退休以后，跟著自己的子女在一起共同生活，他們也希望能夠在子女生活的地方就近辦理證件。二是一些已經(jīng)持有因私證件的居民，在戶籍所在地以外的地方，比如說(shuō)護(hù)照發(fā)生了丟失或者損毀，需要換發(fā)補(bǔ)發(fā)證件，也可以在他的居住地和暫住地就近辦理。
B
公民出入境將有綠色通道
近年來(lái)，中國(guó)出入境人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，內(nèi)地居民的普通護(hù)照持有量已經(jīng)超過(guò)5500萬(wàn)。
2012年，鄭州市共受理公民因私出國(guó)（境）申請(qǐng)244075人次。
為便利中國(guó)公民出入境，新版《出入境管理法》規(guī)定“具備條件的口岸，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為中國(guó)公民出境入境提供專用通道等便利措施”，這將大大縮短中國(guó)公民出入境的時(shí)間。
C
出入境可能要留指紋
今后出入境人員有可能被留存指紋信息。
《出境入境管理法》規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，公安部、外交部根據(jù)出境入境管理的需要，可以對(duì)留存出境入境人員的指紋等人體生物識(shí)別信息作出規(guī)定，確保指紋信息存儲(chǔ)、使用安全，對(duì)公民個(gè)人信息予以保密。
“采集、存儲(chǔ)出境入境人員指紋等人體生物信息，在出入境管理時(shí)進(jìn)行比對(duì)，可以有效甄別出境入境人員身份，提高口岸通關(guān)效率，也是國(guó)際通行做法。”出入境管理處負(fù)責(zé)人介紹。
據(jù)介紹，2005年開(kāi)始，公安機(jī)關(guān)在出入境人員自愿的前提下采集其指紋信息，實(shí)現(xiàn)自助辦理出入境邊防檢查手續(xù)，得到了社會(huì)積極反響，目前自愿?jìng)浒钢讣y信息的出入境旅客數(shù)量已達(dá)400多萬(wàn)。
D
華僑可用護(hù)照證明身份
新法調(diào)整了華僑在境內(nèi)申請(qǐng)回國(guó)定居的受理機(jī)關(guān)，規(guī)定定居國(guó)外的中國(guó)公民要求回國(guó)定居的，在入境前向駐外機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)之外，也可以由本人或者經(jīng)由國(guó)內(nèi)親屬向擬定居地的縣級(jí)以上地方人民政府僑務(wù)部門提出申請(qǐng)，進(jìn)一步便利華僑辦理相關(guān)手續(xù)。
新法還規(guī)定，定居國(guó)外的中國(guó)公民在中國(guó)境內(nèi)辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)登記等事務(wù)可以憑本人的護(hù)照證明身份，解決了華僑證明身份難的問(wèn)題。
E
中國(guó)“綠卡”門檻有望降低
新法還進(jìn)一步完善了中國(guó)“綠卡”制度，規(guī)定對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)或者符合其他在中國(guó)境內(nèi)永久居留條件的外國(guó)人，可以申請(qǐng)取得永久居留資格，并明確了外國(guó)人可以憑永久居留證在中國(guó)境內(nèi)居留和工作，憑本人的護(hù)照和永久居留證件出境入境。
F
家中如留宿外國(guó)人需要到派出所登記
有外國(guó)友人來(lái)訪，能否在家留宿？
根據(jù)《出境入境管理法》規(guī)定，市民在自己家中留宿外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)在外國(guó)人入住后24小時(shí)內(nèi)由外國(guó)人或留宿人，持外國(guó)人護(hù)照、留宿人戶口本等材料到居住地公安派出所辦理外國(guó)人住宿登記手續(xù)。未按規(guī)定辦理登記的，予以警告，可并處2000元以下罰款。此外，申請(qǐng)辦理外國(guó)人居留證件需要留存指紋等人體生物識(shí)別信息。
G
去年我市遣送出境“三非”外國(guó)人15人次
新法還加大了防范和打擊“三非”外國(guó)人的力度。對(duì)有“三非”嫌疑的外國(guó)人，縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以依法當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)、繼續(xù)盤問(wèn)、拘留審查、限制活動(dòng)范圍或者遣送出境等；被遣送出境的，一至五年內(nèi)不準(zhǔn)入境。對(duì)有“三非”情形的外國(guó)人，可以依法給予罰款或者拘留的處罰，并可以處以限期出境。
公民、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)外國(guó)人有非法入境、非法居留、非法就業(yè)情形的，應(yīng)及時(shí)向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。容留、藏匿非法入境、非法居留的外國(guó)人的，協(xié)助非法入境、非法居留的外國(guó)人逃避檢查的，或者為非法居留的外國(guó)人違法提供出境入境證件的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上15日以下拘留，并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
2012年，鄭州市公安局出入境管理處受理境外人員申請(qǐng)5771人次，查處涉嫌騙取簽證外國(guó)人56人，發(fā)現(xiàn)并移交處理“三非”外國(guó)人98人。辦理“三非”外國(guó)人行政處罰案件41起，報(bào)列不準(zhǔn)入境人員4人次，遣送出境15人次。
H
非法出境入境，將面臨罰款和拘留
非法出境入境的，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
協(xié)助他人非法出境入境的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
單位實(shí)施此行為的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定予以處罰。（記者 劉德華）
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