央視網(wǎng)消息(焦點(diǎn)訪談):公車的管理和使用,因?yàn)殛P(guān)系到公共資源的使用效率,關(guān)系到社會風(fēng)氣的好壞,所以就成為了群眾關(guān)注較多的問題。最近就有觀眾反映,在河南周口的某個單位就存在著違規(guī)配置公車的現(xiàn)象。
6月18日下午三點(diǎn),是河南省周口市煙草公司下午上班的時間,記者在院門口看到不時有嶄新的帕薩特轎車出入公司大院,門衛(wèi)告訴記者這些都是公司領(lǐng)導(dǎo)剛剛更換的新車。
在后院停車場記者數(shù)了數(shù)共有5輛帕薩特,在地下車庫還有3輛沒有上牌照的。據(jù)了解周口市煙草公司5月份購買了39輛新車,除了留在市公司的8輛帕薩特外,還有分發(fā)到各縣區(qū)分公司的17輛榮威轎車和14輛奧丁越野車。
那么周口市煙草公司一下子買這么多車干什么用呢?據(jù)周口市煙草公司服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹,8輛帕薩特是領(lǐng)導(dǎo)干部用車,留在市公司,榮威是一般公務(wù)用車,下發(fā)各縣區(qū)分公司也是保證分公司主要領(lǐng)導(dǎo)用車,只有奧丁用于生產(chǎn)經(jīng)營活動。既然大都是更換領(lǐng)導(dǎo)干部用車,那么領(lǐng)導(dǎo)干部之前用的車是不是到了需要更換的程度呢?據(jù)了解,周口市煙草公司現(xiàn)有5位主要負(fù)責(zé)人,主持工作的經(jīng)理坐的是本田雅閣,四位副經(jīng)理坐的是凱美瑞,都是3年前才買的車。按照規(guī)定,公務(wù)車輛使用年限達(dá)到8年后才能更換,顯然這些車沒有達(dá)到更換年限要求。
按照要求,周口市煙草公司本級車輛應(yīng)有12輛,在購買這批車前已有十一輛,只有3輛達(dá)到更換條件,再添8輛很明顯超過用車數(shù)量要求。而像這個城區(qū)分局此前已有十輛車,按規(guī)定他們只能有4輛,但在超過用量的前提下,這次又給他們新添置3臺車。
在購車發(fā)票上記者看到排量1.8t的帕薩特顯示每輛價格是19.98萬元,排量2.0的榮威顯示每輛17.79萬元,奧丁每輛將近12萬,這39輛新車總共花了600多萬,據(jù)說這些錢都是周口市煙草公司自己出的。
煙草公司是有錢,煙草公司是企業(yè),但它不是普通的企業(yè),它是國有企業(yè),它擁有國家賦予的特殊資源。其實(shí)不光是它,所有國企都是利用國家資源組建的,都要接受國家監(jiān)管,當(dāng)然不能大手大腳、奢靡浪費(fèi)。那這起事件中的監(jiān)管是如何落實(shí)的?
2011年,全國開展了公務(wù)用車專項(xiàng)治理,出臺了公務(wù)用車配備的標(biāo)準(zhǔn),價格是18萬以下,排量1.8升以下,這也就是人們常說的雙18。這一規(guī)定雖然主要是針對黨政機(jī)關(guān),但因?yàn)閲蟮馁Y產(chǎn)也屬于國家,所以目前很多國有企業(yè)也參照黨政機(jī)關(guān)的購車標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。甚至有些地區(qū)、企業(yè)為了控制公務(wù)消費(fèi)、厲行節(jié)約,制定的公車標(biāo)準(zhǔn)比雙18還要嚴(yán)格。河南省煙草公司在今年1月份,也就是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后不久,也制定了《河南煙草系統(tǒng)車輛配備使用管理辦法》,其中要求領(lǐng)導(dǎo)干部用車按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,一般公務(wù)用車配備價格18萬以內(nèi)的轎車。
盡管有這樣的配車要求,但這次周口市煙草公司新購的39輛車中,只有14輛奧丁每臺不到12萬,其他兩種車型不是價格就是排量上都超過了雙十八的標(biāo)準(zhǔn)。
一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為,企業(yè)就應(yīng)該比黨政機(jī)關(guān)用車標(biāo)準(zhǔn)高一些,只要上級批,就可以買。那么周口煙草公司的這批車走過怎樣一個審批程序?記者首先來到給周口煙草公司新購車輛上牌照的車管所,工作人員拿出了這些車的資料并告訴記者,他們的審批手續(xù)是齊全的。
車管所的要求很明確,只要有省紀(jì)委廉自辦出具的備案憑證和市財政局控辦開的條子,就給公務(wù)車上牌照,沒有就不辦。看來起把關(guān)作用的還是這兩張條子,記者在周口市找到了這張條子的出處,周口市財政局控辦,現(xiàn)在叫政府采購中心。經(jīng)過證實(shí)條子確實(shí)是他們發(fā)的,這些車在這只是過了道手續(xù),關(guān)鍵的把關(guān)者還是省紀(jì)委的這張條子。目前河南省規(guī)定超過16萬的公務(wù)車都要報到省紀(jì)委批準(zhǔn),按照要求,應(yīng)由省煙草公司紀(jì)檢委報省紀(jì)委廉自辦批準(zhǔn)。
周口市煙草公司繞過了省公司紀(jì)檢監(jiān)管這一關(guān),而轉(zhuǎn)向通過周口市紀(jì)委上報省紀(jì)委,而周口市紀(jì)委只辦1.6升以下的,1.6升以上的都需要到省里備案。周口市煙草公司填了個表,他們簽署同意,就傳到省紀(jì)委去了。
那省紀(jì)委又如何審核把關(guān)呢?對此省紀(jì)委解釋,煙草企業(yè)是中央垂直管理的,煙草系統(tǒng)從上到下內(nèi)部有一套自己的公車配備標(biāo)準(zhǔn)。周口市煙草公司上報的時候已經(jīng)經(jīng)過了省公司的同意,只要省公司同意了就可以備案了。
原來由于煙草公司是央企,屬于垂直管理,所以只要省煙草公司同意了,省紀(jì)委就會備案,真正審批把關(guān)的實(shí)際上是河南省煙草公司。那么既然省煙草公司已在自己系統(tǒng)的車輛配備使用管理辦法中明確規(guī)定,要參照黨政機(jī)關(guān)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,怎么會又批準(zhǔn)了周口煙草公司超出標(biāo)準(zhǔn)購買這批車呢?而河南省煙草公司說,超過標(biāo)準(zhǔn)就要按照規(guī)定報紀(jì)委審批,他們只負(fù)責(zé)把一下大關(guān),具體上牌照還得紀(jì)委批。
分公司要買車先報了市紀(jì)委,市紀(jì)委說你是央企得報省紀(jì)委,省紀(jì)委說企業(yè)的事歸省公司管,省公司說買車的事歸紀(jì)委管。結(jié)果,原來的雙審查、雙保險,因?yàn)榻徊孀鳂I(yè)、責(zé)任不明,最終變成了沒審查,造成了事實(shí)上的監(jiān)管缺失。因?yàn)闆]人管,企業(yè)的膽子就更大,不光在數(shù)量上超標(biāo),而且在價格上也造假。關(guān)于公車的價格標(biāo)準(zhǔn),其實(shí)規(guī)定非常明確,但他們卻“上有政策下有對策”,玩起了分身術(shù)、障眼法。
在周口煙草公司地下車庫里記者看到新購進(jìn)的一輛帕薩特車明顯與其他標(biāo)準(zhǔn)配置的帕薩特不同。咨詢了帕薩特4s店后才知道,原來這款是高配的帕薩特,價格是23.98萬。記者記下這輛車的車架號,在8輛新購帕薩特發(fā)票中查找,很容易就找到了這輛車的發(fā)票。
記者又找到了賣給周口煙草公司榮威轎車的4S店,據(jù)負(fù)責(zé)人介紹,周口煙草公司購買的17輛榮威轎車中也有三輛是高配的,價格21萬多元,另外14輛是低配的,價格18萬多元。4s店負(fù)責(zé)人介紹說,即便團(tuán)購,低配車的價格也不會低于18萬,為什么在發(fā)票上會出現(xiàn)榮威轎車價格正好低于18萬呢?
原來用開兩張發(fā)票的辦法,就可以名正言順地購買超標(biāo)車了。隨后記者又找到了鄭州一家帕薩特4S店,銷售人員向記者確認(rèn),周口煙草公司的8輛帕薩特是從這里買走的,但是這款排量1.8t的帕薩特轎車售價是218800,即便是團(tuán)購優(yōu)惠,這款車的價格,也不會低于20萬。周口煙草公司同樣采用開兩張發(fā)票的方式購買了這款帕薩特,記者查閱了煙草公司給這家4S店的匯款記錄,發(fā)現(xiàn)在匯給這家4s店購車款的前后,還有其他名義的款項(xiàng)也匯給了這家4s店。
分開發(fā)票、瞞天過海,這說明當(dāng)事人清楚知道這樣做是違規(guī)的,但卻明知故犯,執(zhí)迷不悟。這就必須“糾正錯誤、承擔(dān)責(zé)任”;所謂企業(yè)身份,顯然不能成為逃避處罰的借口。其實(shí)國有企業(yè)因?yàn)樘厥獾纳矸莶鸥摮袚?dān)特殊的責(zé)任,它既要按企業(yè)規(guī)則運(yùn)作、受市場規(guī)律支配,更該模范遵守黨紀(jì)國法,為社會做出表率。
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