經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力推進(jìn)，作為河南省探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展突破口的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，開(kāi)始在河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)中發(fā)力。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)亮點(diǎn)頻現(xiàn)
今年以來(lái)，河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，但也呈現(xiàn)出了“意料之中”和“意料之外”的變化?！耙饬现小?，今年一季度河南生產(chǎn)總值8.4%的增速仍處于中高速增長(zhǎng)區(qū)間；“意料之外”，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度回落幅度之大超出了預(yù)期。
河南是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，受既有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下受到的沖擊更為明顯。由于能源原材料產(chǎn)業(yè)比重較大，大量產(chǎn)品處在產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈的低端，在需求不足、競(jìng)爭(zhēng)加劇時(shí)受到的影響更深，傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)如電解鋁、鋼鐵、煤化工、煤炭等紛紛陷入困境。
在這樣的背景下，河南省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的表現(xiàn)更顯不俗。河南省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)近25%，高出全省平均水平超過(guò)13個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)占到了全部規(guī)模以上工業(yè)的37.2%，有力支撐了全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。
今年前5個(gè)月，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資同比增長(zhǎng)了33.2%，占全省投資比重近50%；在建的億元以上項(xiàng)目，以及新開(kāi)工的億元以上項(xiàng)目都占全省的一半還多。
河南省從2008年開(kāi)始部署產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，短短幾年時(shí)間，不僅在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，也日益成為河南實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新載體和突破口。到2012年底，河南180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資突破了1萬(wàn)億元，規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到了2.47萬(wàn)億元，從業(yè)人員近300萬(wàn)人，累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)占全省的一半以上。
縣域經(jīng)濟(jì)的新興增長(zhǎng)極
河南省委、省政府認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為河南全省經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的突破口，也成為河南省招商引資的主平臺(tái)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道。
在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)社旗縣，這個(gè)多年來(lái)經(jīng)濟(jì)徘徊不前的國(guó)家級(jí)貧困縣，近幾年來(lái)通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和產(chǎn)城互動(dòng)，面貌發(fā)生了巨變，今年前4個(gè)月工業(yè)用電量增長(zhǎng)達(dá)23.1%。
據(jù)社旗縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)副主任夏文平介紹，集聚區(qū)自2009年設(shè)立以來(lái)，到2012年底建成投產(chǎn)項(xiàng)目73個(gè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)65億元，其中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)食品行業(yè)的18家食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)45億元。
另一方面，隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)完善，當(dāng)?shù)馗鶕?jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求培訓(xùn)農(nóng)民，在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)入駐前提前展開(kāi)針對(duì)性培訓(xùn)，吸納農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)來(lái)就業(yè)生活。記者了解到，目前社旗縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，已經(jīng)完善了職業(yè)高中、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、汽車(chē)站、保障性住房、廣場(chǎng)游園等功能性設(shè)施。2012年園區(qū)就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.9萬(wàn)人，預(yù)計(jì)今年將超過(guò)2.5萬(wàn)人。
以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為突破口，河南省一批縣市形成了產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展的良好局面。在平原農(nóng)業(yè)縣臨潁，目前已經(jīng)形成了一個(gè)擁有超百億元規(guī)模的食品產(chǎn)業(yè)集群，并成為中國(guó)休閑食品產(chǎn)業(yè)基地，在不到4年時(shí)間里累計(jì)有4萬(wàn)多名外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)在家門(mén)口就業(yè)。
隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展和城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，城市常住人口也從14萬(wàn)人增加至24萬(wàn)人，帶動(dòng)了三產(chǎn)的快速發(fā)展；工業(yè)快速發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)人口快速向城市轉(zhuǎn)移，也為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了前提。據(jù)縣委書(shū)記王國(guó)干介紹，目前全縣土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到了54%，與2009年相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由26家發(fā)展到了40家，經(jīng)營(yíng)千畝以上的種糧大戶由9家增加到了26家，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了9446元，高出全省平均水平近2000元。
提升發(fā)展水平 助力轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)
河南省省長(zhǎng)謝伏瞻認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是河南省爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期。既面臨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，也面臨著資源環(huán)境約束加劇、勞動(dòng)力供應(yīng)日益趨緊、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，必須以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
目前，河南省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，營(yíng)業(yè)收入超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)有55個(gè)，3年累計(jì)新增就業(yè)逾166萬(wàn)人，實(shí)際利用省外資金超過(guò)了7000億元。但同時(shí)，也存在著一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主層產(chǎn)業(yè)不清晰、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯、主層產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，同時(shí)產(chǎn)業(yè)集聚的配套服務(wù)功能、集約發(fā)展水平等都有待提升。
記者了解到，河南省將力爭(zhēng)在2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值超過(guò)1萬(wàn)億元、從業(yè)人員達(dá)到400萬(wàn)以上的目標(biāo)，同時(shí)重點(diǎn)在提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平、推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展能力等方面下工夫。（新華社記者 羅 輝 梁 鵬）
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