映象網(wǎng)訊(記者 蔣宇飛)“云臺(tái)山位于河南省焦作市修武縣境內(nèi)”,對(duì)于云臺(tái)山風(fēng)景旅游區(qū),百度百科里這樣的表述恐怕很少有人會(huì)提出異議。然而,這座全國(guó)5A級(jí)景區(qū)近年來(lái)卻成了河南、山西兩省旅游資源博弈的一個(gè)縮影。
5月31日,一篇名為《山西河南邊界云臺(tái)山之爭(zhēng)持續(xù)十余年 前景仍不明》的新聞,讓晉豫之間關(guān)于云臺(tái)山之爭(zhēng)的話題再次成為網(wǎng)友議論的話題。當(dāng)日,映象網(wǎng)記者及時(shí)跟進(jìn)此事。
【回應(yīng)】河南沒(méi)必要爭(zhēng) 游客滿意就行
云臺(tái)山北起山西省晉城市陵川縣,南到河南省焦作市修武縣境內(nèi),位于兩省交界處。
本同屬太行山系,一脈相承的云臺(tái)山,卻因邊界、開(kāi)發(fā)權(quán)之爭(zhēng),兩地均傷元?dú)狻?999年,山西陵川曾對(duì)河南云臺(tái)山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)部分區(qū)域的管轄權(quán)提出異議。
2000年,民政部、水利部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于晉豫兩省在云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)和青天河水庫(kù)段的行政區(qū)域界線及有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》提出:兩省行政區(qū)域界線以雙方1980年上報(bào)的行政區(qū)域界線為基礎(chǔ)劃定;為保持云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)的完整,用虛線將云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)的主要范圍在圖上標(biāo)明;在行政區(qū)域界線和虛線之間的土地、山林、房屋、旅游設(shè)施等一切權(quán)屬維持現(xiàn)狀不變;雙方要嚴(yán)格執(zhí)行云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定,服從云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管理部門(mén)的統(tǒng)一管理。
時(shí)至今日,山西陵川認(rèn)為,《意見(jiàn)》的核心是“維持既定事實(shí)不變,后續(xù)協(xié)商、合作開(kāi)發(fā)”。云臺(tái)山景區(qū)“小寨溝”全部屬于山西,“老潭溝”屬于兩省共有資源,應(yīng)該共同開(kāi)發(fā)。
目前,兩地合作開(kāi)發(fā)前景仍不甚明朗。就此,映象網(wǎng)記者致電修武縣云臺(tái)山風(fēng)景名勝管理局,該局一王姓科長(zhǎng)說(shuō),河南方面會(huì)按照《意見(jiàn)》的要求,擱置爭(zhēng)議,共同開(kāi)發(fā)。
“(山西)說(shuō)這些景點(diǎn)是他們的,我們覺(jué)得沒(méi)必要爭(zhēng),游客滿意就行,我們會(huì)正常做好旅客接待工作,而關(guān)于開(kāi)發(fā)的事情,因?yàn)樯婕暗絻蓚€(gè)省暫不回應(yīng)。”王姓科長(zhǎng)說(shuō)。
隨后記者又聯(lián)系河南省旅游局,該局辦公室副主任翟傳鳴表示,旅游局方面主要負(fù)責(zé)監(jiān)督旅游行業(yè)執(zhí)行和實(shí)施各項(xiàng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),景區(qū)開(kāi)發(fā)不在職責(zé)范圍,云臺(tái)山界限之爭(zhēng)仍應(yīng)由修武縣云臺(tái)山風(fēng)景名勝管理局負(fù)責(zé)。
【網(wǎng)友】有競(jìng)爭(zhēng)也要有合作
然而,晉豫邊界之爭(zhēng)也影響到了云臺(tái)山景區(qū)的開(kāi)發(fā)。
據(jù)焦作當(dāng)?shù)氐恼舐眯猩缈偨?jīng)理孫媛介紹,314米的云臺(tái)山大瀑布本為云臺(tái)山景區(qū)幾年前力推的景點(diǎn),但水源在山西,由于兩省之間爭(zhēng)奪景區(qū)資源的矛盾,“云臺(tái)天瀑”并沒(méi)有達(dá)到景區(qū)預(yù)想的效果。
“聽(tīng)說(shuō)山西在上游建了一個(gè)水庫(kù),把水都截住了。僅在7、8月份雨季期,水庫(kù)才會(huì)放水,游客才能看到瀑布。”孫媛表示。
對(duì)此,映象網(wǎng)發(fā)起話題調(diào)查,多數(shù)網(wǎng)友表示矛盾涉及雙方利益,爭(zhēng)議很難消除,但無(wú)論如何,雙方既要有競(jìng)爭(zhēng)也要有合作。
網(wǎng)友@harry521說(shuō),“誰(shuí)的服務(wù)好,誰(shuí)的價(jià)格低,消費(fèi)者就去光顧誰(shuí)。有競(jìng)爭(zhēng)是好事。”
“或者由實(shí)力方把山西部分景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)買(mǎi)下,統(tǒng)一開(kāi)發(fā)或成立公司給另一方應(yīng)得的股份。”網(wǎng)友@藍(lán)色心境建議,雙方最好能互相讓一讓,實(shí)現(xiàn)共贏。
【專(zhuān)家】功能互補(bǔ)、合作共贏是必由之路
“云臺(tái)山的邊界爭(zhēng)議表面上是水源和山體的爭(zhēng)議,但從根本上來(lái)說(shuō)還是經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)。”鄭州大學(xué)旅游管理學(xué)院教授任瀚說(shuō),旅游作為一種綜合性資源,投資大、見(jiàn)效慢,出現(xiàn)爭(zhēng)議的原因就在于各方只看到了收益,而沒(méi)有看到投入。
對(duì)于如何解決當(dāng)前兩省之間的爭(zhēng)議,河南大學(xué)旅游管理專(zhuān)業(yè)副教授程金龍指出,功能互補(bǔ)、合作共贏是雙方的必由之路。
“行政整合是一條出路,比如當(dāng)年四縣的黃山之爭(zhēng)最后就成立了黃山市,但云臺(tái)山涉及兩個(gè)省的利益,這個(gè)方案實(shí)施將有一定的難度。但還有兩條出路就是功能互補(bǔ)和合作共贏。”程金龍說(shuō)。
他表示,云臺(tái)山經(jīng)過(guò)近20年的開(kāi)發(fā),目前將近4億元的門(mén)票收入仍是主要收益源,需要轉(zhuǎn)型升級(jí),拉升產(chǎn)業(yè)鏈條,“山西方面要想分一杯羹,就必須做得有特色,除了雙方共有的優(yōu)質(zhì)資源外,可以發(fā)展餐飲、娛樂(lè)、療養(yǎng)等項(xiàng)目,擴(kuò)大這個(gè)旅游綜合體。”
“雙方可以成立旅游股份有限公司,采取股份或者現(xiàn)金紅利分成的方式進(jìn)行合作。”程金龍說(shuō),云臺(tái)山現(xiàn)如今已成為一個(gè)區(qū)域型的旅游品牌,晉豫雙方需要共同培育和維護(hù),在大旅游時(shí)代走向合作共贏。
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