鄭州街頭的垃圾分類回收箱，沒起到分類作用 記者 王春勝/攝
本月，廣東、浙江兩省相繼推出垃圾收費新政，將垃圾費與水費捆綁收取，借以引導垃圾“減排”。
為了減少垃圾產量，14年來鄭州一直希望通過“倡導”垃圾分類，實現垃圾總量控制，但至今效果依然不明顯。
外地
垃圾費與水費捆綁收取
5月25日，浙江省發布政策，推行生活垃圾處理“污染者付費”。
兩天后，廣東省也出臺意見，提出全面推行生活垃圾處理收費制度，誰污染誰付費。
關于收費標準，政策提出了三個：定額計費、按產生量計費和用水消費量折算系數法?！坝盟M量折算系數法”是國際上通行的規則，即用水多的家庭往往產生的垃圾也多。
目前，垃圾費隨水費收取在深圳、中山等地推廣得比較成熟，具體做法是根據用戶的用水量計算相應的垃圾費，隨水費一起收取。
其實，2012年7月，昆明等城市就已推行垃圾費隨水費收取的舉措。
鄭州
垃圾收費多措并舉
鄭州市城市管理局市容環衛處處長于朝臣說，目前鄭州垃圾收費也是多措并舉。
鄭州垃圾收費標準，目前按2007年的《鄭州市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）執行，居民生活垃圾處理費為每戶每月5元，單位生活垃圾如需環衛車定時運輸，每噸收費45元，自行運輸的，每噸收費18元。
對于“用水消費量折算系數法”，于朝臣說，2002年至2007年間，鄭州曾嘗試推行，但被鄭州法制辦駁回，理由是這屬于捆綁收費。
鄭州市法制辦文件審核備案處一位李姓負責人說，行政事業收費和經營服務收費都要求實現目錄化管理，單項單收，而且國家也明令禁止搭車收費。
觀點
鄭州垃圾收費標準落后
作為2007年《辦法》制定人之一，于朝臣說，當初制定政策時，垃圾處理費的收費標準是基于鄭州日產垃圾量與鄭州市常住人口對比，得出人均所應繳納的費用。
制定《辦法》時，為減少收費阻力，相關數據采納的是1998年的標準。
“太落后了?！痹谧匀恢押幽瞎ぷ魑瘑T會委員匡潔看來，這一政策不能體現“誰污染，誰付費”的原則，在現實生活中，很多人會理所應當地把扔垃圾看成是自己理所應當的權利，“我交錢了”，沒人考慮如何減少垃圾產量。
案例
廢舊電池處理，“虎頭蛇尾”
事實上，鄭州做了大量工作以減少垃圾產量，如提倡垃圾分類。
為此，鄭州曾印發十幾萬份宣傳單，其間還以2元每個的賠本價格，為鄭州6萬個商戶打造分類垃圾裝置，但收效甚微。
于朝臣說，1999年，鄭州市在綠城廣場舉行“不把污染帶到21世紀”的環?；顒樱饕獌热菔腔厥諒U舊電池。后來的兩年里，他和同事們收集上來的電池一度多達幾十噸。
其間，曾有公司來洽談處理廢舊電池事項，最終都不了了之，原因是處理成本太高，比生產新電池還貴，最終修建了巨型水泥坑填埋。
困境
倡導了14年，垃圾分類收效甚微
垃圾分類，最終未能從源頭上實現。當垃圾在中轉站集中時，鄭州每天4500噸的垃圾，交由工作人員重新分類，聽起來就像天方夜譚。
這個結果，讓于朝臣覺得“不好意思”。因為沒有與其他更實質性的措施配合，14年過去了，在垃圾分類方面，鄭州能做的依然只是“倡導”。
在為鄭州垃圾尋找出路的問題上，于朝臣一直在關注外地經驗。不過經過仔細研究發現，一些政策并不適合鄭州套用。
于朝臣認為，要真正做好垃圾處理，根本上是要通過立法來規范，同時，還要打造垃圾處理產業鏈條，讓處理垃圾有利可圖，并形成產業。
探索
垃圾不能只是處理，還要管理
鄭州的民間環保組織也在探索垃圾模式化處理。
三年前，匡潔和同事們在中州大道與東風路交叉口附近的天裕小區，開展了垃圾分揀模式的實地探索。
他們在該小區每個單元的一樓大廳，設一個分類垃圾回收箱，居民將分類處理后的垃圾交給本單元保潔員。
第一階段，干濕分離。濕潤的廚余垃圾進垃圾桶，不易降解的白色垃圾裝一個袋子，玻璃、鐵片等資源性垃圾另裝一袋，這兩袋垃圾交給保潔員進一步詳細分揀，能夠賣錢的廢品可作為保潔員的報酬。
第二階段，廚余垃圾向有機肥料的轉化。這些肥料可用于飼養小區內的花草，降低物業費用，也可以分發給居民種植小盆有機蔬菜。
匡潔說，現在最大的難題是資金受限，她希望有一天能拿出整套的模式，展現給政府，讓垃圾不能只是處理，還要管理。
無論是垃圾收費，還是垃圾分類處理，都是為了限制垃圾產量。從根本上說，市民少產生垃圾，并主動分類，是實現垃圾“減排”的終極途徑。
（記者 宋曉珊）
相關新聞
更多>>
