鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃
（2013~2025年）
國家發(fā)展和改革委員會
【目錄】
前言
第一章 基礎(chǔ)條件和總體要求
第一節(jié) 現(xiàn)實基礎(chǔ)
第二節(jié) 指導(dǎo)思想
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
第四節(jié) 發(fā)展目標
第五節(jié) 空間布局
第二章
建設(shè)競爭力強的國際航空貨運樞紐
第一節(jié) 提升鄭州機場貨運功能
第二節(jié) 完善陸路交通運輸體系
第三節(jié) 發(fā)展多式聯(lián)運
第三章 建設(shè)高端航空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系
第一節(jié) 航空物流
第二節(jié) 高端制造業(yè)
第三節(jié) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
第四節(jié) 建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心
第四章 建設(shè)綠色智慧航空都市
第一節(jié) 建設(shè)高水平城市綜合服務(wù)區(qū)
第二節(jié) 推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第三節(jié) 加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護
第五章 建設(shè)內(nèi)陸開放型航空港區(qū)
第一節(jié) 提升開放平臺服務(wù)功能
第二節(jié) 構(gòu)建國際化營商環(huán)境
第三節(jié) 創(chuàng)新對外開放體制機制
第四節(jié) 帶動中原經(jīng)濟區(qū)開放發(fā)展
第六章 保障措施
第一節(jié) 加大政策支持
第二節(jié) 強化組織實施
航空港經(jīng)濟是以航空樞紐為依托，以現(xiàn)代綜合交通運輸體系為支撐，以提供高時效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)并參與國際市場分工為特征，吸引航空運輸業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展而形成的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕24號）精神，按照 國務(wù)院批復(fù)的《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃（2012~2020年）》對建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)提出的總體要求，努力打造全國重要的航空港經(jīng)濟集聚區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)的核心增長極，制定本規(guī)劃。
鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)（以下簡稱“實驗區(qū)”）是鄭（州）汴（開封）一體化區(qū)域的核心組成部分，包括鄭州航空港、綜合保稅區(qū)和周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃范圍涉及中牟、新鄭、尉氏3縣（市）部分區(qū)域，面積415平方公里。規(guī)劃期為2013－2025年。
本規(guī)劃是引導(dǎo)實驗區(qū)有序開發(fā)建設(shè)的行動綱領(lǐng)和編制相關(guān)專項規(guī)劃的重要依據(jù)。
第一節(jié) 現(xiàn)實基礎(chǔ)
【第一章 基礎(chǔ)條件和總體要求】
◎區(qū)位條件優(yōu)越 鄭州航空港地處我國內(nèi)陸腹地，空域條件較好，便于接入主要航路航線，適宜銜接?xùn)|西南北航線，開展聯(lián)程聯(lián)運，有利于輻射京津冀、長三角、珠三角、成渝等主要經(jīng)濟區(qū)，具有發(fā)展航空運輸?shù)莫毺貎?yōu)勢。
◎陸空銜接高效 鄭州機場是國內(nèi)大型航空樞紐，規(guī)劃建設(shè)4條跑道，發(fā)展空間大；鄭州市是全國鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)的重要樞紐，陸空對接、多式聯(lián)運、內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代交通運輸體系日益完善，綜合交通樞紐地位持續(xù)提升。
◎產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好 鄭州機場貨郵吞吐量增速居全國重要機場前列，智能手機生產(chǎn)基地初步形成，一批電子信息、生物制藥、航空運輸?shù)绕髽I(yè)加快集聚，呈現(xiàn)出航空樞紐建設(shè)和航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的良好局面。
◎開放活力彰顯 綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)、鐵路集裝箱中心站等集中布局，航空、鐵路、公路口岸功能不斷完善，各類園區(qū)與航空港聯(lián)動機制初步建立，開放型經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，2012年實驗區(qū)進出口總額達294億美元。
隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，航空運輸正成為在全球范圍內(nèi)配置高端生產(chǎn)要素、提升國家和區(qū)域競爭力的重要途徑，航空港經(jīng)濟日益成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，有利于優(yōu)化航空貨運布局，提升我國民航業(yè)國際競爭力；有利于推動我國航空港經(jīng)濟發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于建設(shè)內(nèi)陸開放高地，探索中西部地區(qū)全方位擴大開放新途徑；有利于構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略突破口，帶動新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想、搶抓機遇，大膽探索、先行先試，以鄭州大型航空樞紐為依托，以發(fā)展航空貨運為突破口，著力推進高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，著力推進產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，著力推進對外開放合作和體制機制創(chuàng)新，探索以航空港經(jīng)濟促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新模式，努力把實驗區(qū)建設(shè)成為全國航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，為中原經(jīng)濟區(qū)乃至中西部地區(qū)開放發(fā)展提供強有力支撐。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
◎國際航空物流中心 建設(shè)鄭州國際航空貨運機場，進一步發(fā)展連接世界重要樞紐機場和主要經(jīng)濟體的航空物流通道，完善陸空銜接的現(xiàn)代綜合運輸體系，提升貨運中轉(zhuǎn)和集疏能力，逐步發(fā)展成為全國重要的國際航空物流中心。
◎以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地 發(fā)揮航空運輸綜合帶動作用，強化創(chuàng)新驅(qū)動，吸引高端要素集聚，大力發(fā)展航空設(shè)備制造維修、航空物流等重點產(chǎn)業(yè)，培育壯大與航空關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成全球生產(chǎn)和消費供應(yīng)鏈重要節(jié)點。
◎內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶 提升航空港開放門戶功能，推進綜合保稅區(qū)、保稅物流中心發(fā)展和陸空口岸建設(shè)，完善國際化營商環(huán)境，提升參與國際產(chǎn)業(yè)分工層次，構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系，建設(shè)富有活力的開放新高地。
◎現(xiàn)代航空都市 樹立生態(tài)文明理念，堅持集約、智能、綠色、低碳發(fā)展，優(yōu)化實驗區(qū)空間布局，以航興區(qū)、以區(qū)促航、產(chǎn)城融合,建設(shè)具有較高品位和國際化程度的城市綜合服務(wù)區(qū)，形成空港、產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)功能區(qū)共同支撐的航空都市。
◎中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極 強化產(chǎn)業(yè)集聚和綜合服務(wù)功能，增強綜合實力，延伸面向周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，推動與鄭州中心城區(qū)、鄭汴新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)成為中原經(jīng)濟區(qū)最具發(fā)展活力和增長潛力的區(qū)域。
第四節(jié) 發(fā)展目標
按照整體規(guī)劃、分步實施的原則，力爭經(jīng)過十多年的努力，使實驗區(qū)建設(shè)取得顯著成效。
◎到2017年，實驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)體系初步形成，主要功能區(qū)開發(fā)建設(shè)初具規(guī)模，航空港經(jīng)濟發(fā)展初見成效 機場二期工程建成使用，國際航空貨運能力大幅提升，連接實驗區(qū)內(nèi)外的主要交通通道基本建成；航空設(shè)備制造維修、與航空關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，集聚一批具有國際競爭力的知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)，航空港開放門戶地位基本確立；市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施支撐有力，航空都市框架基本形成。
◎到2025年，建成富有生機活力、彰顯競爭優(yōu)勢、具有國際影響力的實驗區(qū) 國際航空貨運集散中心地位顯著提升，航空貨郵吞吐量達到300萬噸左右，躋身全國前列；形成創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)、國際合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，與航空關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過10000億元；建成現(xiàn)代化航空都市，營商環(huán)境與國際全面接軌，進出口總額達到2000億美元，成為引領(lǐng)中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、服務(wù)全國、連通世界的開放高地。
第五節(jié) 空間布局
按照集約緊湊、產(chǎn)城融合發(fā)展理念，優(yōu)化功能分區(qū)，規(guī)范開發(fā)秩序，科學確定開發(fā)強度，構(gòu)建“三區(qū)兩廊”空間發(fā)展格局。
◎航空港區(qū) 主要包括機場及其周邊核心區(qū)域，建設(shè)空港服務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)、航空物流區(qū)，建設(shè)陸空聯(lián)運集疏中心等設(shè)施，重點布局發(fā)展航空運輸、航空航材制造維修、航空物流、保稅加工、展示交易等產(chǎn)業(yè)。
◎北部城市綜合服務(wù)區(qū) 位于空港北側(cè)，建設(shè)高端商務(wù)商貿(mào)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、高端居住功能區(qū)，圍繞綠色廊道和生態(tài)水系進行布局，重點發(fā)展航空金融、服務(wù)外包、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、健康休閑等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)、智慧、宜居新城區(qū)。
◎南部高端制造業(yè)集聚區(qū) 位于空港南側(cè)，建設(shè)航空科技轉(zhuǎn)化基地和航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，重點布局發(fā)展通用航空設(shè)備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、精密機械、新材料等產(chǎn)業(yè)。
◎沿南水北調(diào)干渠生態(tài)防護走廊 充分利用南水北調(diào)主干渠兩側(cè)寬防護林帶設(shè)置生態(tài)防護走廊，遵循優(yōu)先保護水質(zhì)原則，按照干渠管理規(guī)定有序建設(shè)沿岸森林公園、水系景觀、綠化廊道等，打造體現(xiàn)航空文化內(nèi)涵、集生態(tài)保護和休閑游覽于一體的景觀帶。
◎沿新107國道生態(tài)走廊 在實驗區(qū)新107國道兩側(cè)，規(guī)劃建設(shè)防護林帶，形成錯落有致、縱貫?zāi)媳钡纳鷳B(tài)景觀長廊。
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