全國人大代表、河南省高級人民法院院長張立勇，做客東方今報與映象網(wǎng)聯(lián)合打造的“兩會會客廳”（廣電全媒體記者 沈翔 攝）
映象網(wǎng)北京專稿（廣電全媒體記者 李婷）三聚氰胺奶粉、瘦肉精、染色饅頭、地溝油……國內(nèi)各種食品亂象頻出，備受百姓詬病。
3月8日，全國人大代表、河南省高級人民法院院長張立勇，做客東方今報與映象網(wǎng)聯(lián)合打造的“兩會會客廳”，呼吁食品安全犯罪要效仿酒駕追究刑責(zé)，提高食品安全犯罪的法定刑。
【聚焦】“工資保證金”納入立法程序
去年11月，省高院開通了“豫法陽光”微博，作為國家審判機關(guān)，借助社交平臺討薪引發(fā)關(guān)注?！敖窈筠r(nóng)民工或其代理人發(fā)條微博，就有望拿到被拖欠的工資。”主導(dǎo)此事的張立勇被外界冠為“潮院長”、“討薪院長”。
“微博討薪是利用平臺，為農(nóng)民工討薪創(chuàng)造一個良好的氛圍，同時，也幫助我們司法公正進行，及時掌握情況、提供信息。農(nóng)民工兄弟們用自己的身軀撐起了一幢幢高樓，用他們的汗水扮美了一座座城市，我們不能讓農(nóng)民工兄弟流血流汗又流淚，不能讓唯利是圖的人得財?shù)脛萦值美！睆埩⒂略捳Z激動。
他建議，通過法律手段為農(nóng)民工討薪，需完善四方面機制。一是要健全法規(guī)，在《工作條例》草案中，首次將“工資保證金”寫入工資保障機制，但僅僅是文件規(guī)定還不夠，應(yīng)該納入立法程序，通過立法把工資保證金固定下來，提高司法權(quán)威性，捍衛(wèi)用工者的權(quán)益；二是加強行政執(zhí)法力度，行政部門要形成協(xié)力作戰(zhàn)的格局，建議勞動和社會保障部門應(yīng)該責(zé)令用工企業(yè)和農(nóng)民工簽訂合同，并且備案；三是工商部門要對拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)延緩年檢，如果繼續(xù)拖欠時就應(yīng)該吊銷企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，使它無法在市場中生存；四是加大司法懲處的力度，行政部門和公檢法三家要聯(lián)合起來，共同對付惡意欠薪的企業(yè)主，真正筑起保障農(nóng)民工權(quán)益的銅墻鐵壁。
去年，省法院已用拒不支付勞動報酬罪，懲處9名惡意欠薪的“老賴”。
“通過這幾起案件，我們認為，為農(nóng)民工討薪必須要實現(xiàn)行政機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)的三方的通力合作。行政機關(guān)一旦發(fā)現(xiàn)惡意欠薪情況應(yīng)及時把違法違紀情況移交司法機關(guān)，公安部門要及時立案，檢察院要及時起訴，法院要及時審判，這樣使公檢法形成合力來共同打擊惡意欠薪行為?！睆埩⒂抡f。
【呼吁】 提高食品安全犯罪的法定刑
在全國兩會召開前夕，張立勇專門赴鄭州學(xué)校附近的集貿(mào)市場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生喜歡吃的食品沒有廠家和生產(chǎn)日期，將收集食品樣品送檢?！捌渲?，油條鋁含量超標，鴨血制品為了避免腐爛，甲醛含量超標，情況實在令人堪憂，必須要加大對食品的監(jiān)管力度?！睆埩⒂抡劶吧嗉馍系陌踩膯栴}時，面部沉重。
張立勇分析食品安全問題屢禁不止的四個重要原因，一是法律法規(guī)不健全，對食品安全方面的監(jiān)管分散在若干個法律里，比如《食品安全法》《侵權(quán)責(zé)任法》《消費者權(quán)益保護法》《刑法》，沒有集中起來形成強力進行打擊；二是食品安全的標準太低，大多數(shù)食品標準低于國際標準；三是，食品由十多個行政監(jiān)管部門管理較分散，分段切割管理的后果是人人都管人人都不管，這需要改變"九龍治水"、分散管理的格局 ；四是，違法成本太低, 刑法的震懾力不夠，通常是以罰代刑，沒有采取強有力的措施。
對于違法成本太低, 刑法的震懾力不夠的問題，張立勇提出，要提高食品安全犯罪的法定刑。“降低食品安全犯罪的門檻，法定刑提高，可效仿酒駕追究刑責(zé)的做法，不僅僅是罰款了事，而且要讓違法者受到應(yīng)有的刑事制裁。”
他建議，將刑法第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪中的五個罪名：生產(chǎn)、銷售假藥罪，生產(chǎn)、銷售劣藥罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)銷售不符合標準的醫(yī)用器材罪，納入刑法第二章危害公共安全罪當中進行懲處，從刑事立法上表達國家嚴厲打擊這些犯罪的決心。
對于“食品監(jiān)管人人都管，人人都不管”的現(xiàn)狀，張立勇提出了自己的觀點，國家應(yīng)建立食品安全委員會，把食品安全監(jiān)督統(tǒng)管起來，這個機構(gòu)不應(yīng)該只是協(xié)調(diào)機構(gòu)，還要是個實權(quán)部門，有權(quán)利指揮各個與食品安全有關(guān)的機構(gòu)、單位。
【態(tài)度】要把“法官的裁量權(quán)關(guān)在籠子里”
在河南，法官判了錯案，即便告老還鄉(xiāng)也要追責(zé)。
去年，河南高院首先在全國推行“錯案追究制度”，制度推行一年來，社會各界也提出了一些質(zhì)疑聲：錯案責(zé)任追究帶有行政化的傾向、對法官太過于苛刻……
“要把法官的自由裁量權(quán)牢牢關(guān)在制度的籠子里。”張立勇形象地比喻，錯案終身追究制度就是要打造了一個籠子，給法官帶上一個緊箍咒，把利劍懸在他們的頭上，警示他們利用好權(quán)利。
他說，“誰辦案誰負責(zé)，誰用權(quán)誰負責(zé)”，凡是因故意或重大過失造成冤假錯案的主審法官都要終身負責(zé)，旨在促使法官謹慎行使手中權(quán)力，最大限度避免錯案發(fā)生。
司法制度創(chuàng)新推動的同時，也伴隨著外界的輿論和壓力。對此，張立勇則有自己的看法。他說，在司法創(chuàng)新和改革方面，每次出臺新的舉措都會引起社會上的議論和和質(zhì)疑。我認為，這恰恰說明了做出的決策是有意義、有影響的，如果是平庸的決策就不會引起社會各界的議論，同時，社會上的質(zhì)疑、議論也給了我們很大的動力，不斷地完善相關(guān)的內(nèi)容建設(shè)。
當前，民眾對矛盾糾紛解決機制的多樣化需求越來越高。怎么讓群眾更加滿意？
“把法庭開到離老百姓最近的地方，這是一條途徑。推行社會法庭機制，讓老百姓們自己先自行去解決自己的矛盾，不用撕破臉皮，不用對簿公堂，不用走繁瑣的司法程序，及時化解矛盾?！睆埩⒂陆榻B，目前河南已經(jīng)有3萬多名社會法官，主要由來自基層的普通群眾擔任，及時化解發(fā)生在基層百姓之間的矛盾糾紛。
【花絮】“潮院長”：有時間也要開個人微博
全國兩會召開之前，省高院官方微博“豫法陽光”向網(wǎng)民們征集兩會議案。
“網(wǎng)友們給我們提了700多條建議，我們進行歸納、整理成了12項，網(wǎng)友提出涉及法院的內(nèi)容，我們正在各個機關(guān)、地市辦理，同時，網(wǎng)友提出的一些意見，如關(guān)于農(nóng)民工討薪、上級法院加強對下級法院的監(jiān)督指導(dǎo)等建議，我也將帶上今年兩會?！睆埩⒂卤硎?。
張立勇幾乎每天都要花出一定的時間看微博留言，“在豫法陽光微博中，關(guān)于網(wǎng)民、農(nóng)民工反應(yīng)的信息，我都會及時的批閱、批辦?！?/p>
他說，微博上信息量非常大，有許多對我有啟發(fā)的觀點，比如反映實際工作中案件審理執(zhí)行過程中存在的問題，這些對于工作指導(dǎo)和工作推動起到很好的作用，例如，趙作海案件、平頂山天價逃稅案等都是在網(wǎng)友的輿論監(jiān)督下，讓我們對問題做了很好的處理。
目前“豫法陽光”新浪和騰訊微博粉絲數(shù)量加起來已超過300萬，并以每天近4000人的速度增長，處理網(wǎng)友各類訴求2萬余條。
被稱為“潮院長”的張立勇受到網(wǎng)民們的追捧，有網(wǎng)友呼吁其開設(shè)個人微博。
對此，張立勇說，由于目前工作量較大，沒有太多的個人時間，等到有合適的機會一定會開的?！拔矣X得開微博必須親自上網(wǎng)更新，如果長久不更新網(wǎng)友會有意見的，要是讓其他人幫忙更新也是對網(wǎng)友的不尊重。”
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