鄭州男子質疑違章停車罰款200元有違法律
辦完事要離開時，發現自己汽車的擋風玻璃上被貼上罰單，這樣的情景大多數有車族都經歷過，大家也都會選擇主動去交罰款，可鄭州市民孟先生卻要對此說“不”。
孟先生認為，違法停車處罰屬于簡易程序，《行政處罰法》規定，用簡易程序對公民個人只能處50元以下罰款，但交警隊卻罰款200元，遂以程序違法為由，將鄭州市公安局交通警察支隊第十大隊告上法庭。昨日，鄭州市金水區人民法院開庭審理此案，法庭并未當庭宣判。
【事件】
轎車被貼條 車主認為交警處罰程序違法
昨日，鄭州市民孟先生告訴記者，去年11月1日，他的轎車停放在經五路附近的人行道上，被貼了罰單。最近，孟先生去交警隊處理這起違章，交警開具了“公安交通管理簡易程序處罰決定書”，處以200元罰款。在仔細看了處罰決定書后，孟先生將目光落在了“簡易程序”這四個字上。孟先生說，根據《行政處罰法》第三十三條規定，對個人50元以下的罰款可適用簡易處罰程序。“交警對我作出的罰款是200元，仍舊采用了簡易程序，按照法律來看，交警處罰的本身就不符合程序。”
孟先生說，交警部門是依據《道路交通安全法》（下稱《交安法》）的規定對他進行處罰，《交安法》是全國人大常委會頒布的法律，而《行政處罰法》是由全國人大通過和頒布的基本法，其中第三條還特別規定，法律、法規、規章對行政處罰的規定和程序，都必須“依照本法”。《行政處罰法》屬于上位法，優于《交安法》。交涉未果后，孟先生將交警部門告上了法庭，請求法院依法撤銷對他的“處罰決定書”。
【庭審】
交警稱程序不違法 市民混淆了法律概念
昨日庭審現場，孟先生除認為交警執法程序違法外，還提出交警部門行政處罰事實認定不清。在交警隊下達的處罰決定書中對違法事實表述道：“駕駛人不在現場或者在現場但駕駛人拒絕立即駛離。”對此，孟先生說：“《處罰決定書》是非常嚴肅的文書，交警部門沒有確定我違反了哪一種行為，甚至連違章者是不是我都無法確定，怎么就能下達處罰決定呢？駕駛人要么在現場，要么不在現場，為什么會出現兩者兼具的情況？”
而交警一方則回應，《交安法》第一百零七條明確規定“對道路交通違法行為人予以警告、200元以下罰款，交通警察可以當場作出行政處罰決定，并出具行政處罰決定書”。作為補充和細化，公安部《道路交通安全違法行為處理程序規定》第四十一條、第五十條同時規定：“對違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡易程序”、“對交通技術監控設備記錄的違法行為，當事人應當及時到公安機關交通管理部門接受處理，處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡易程序”。
鄭州交巡警支隊法制科民警李小學在接受記者采訪時表示，所謂“簡易程序”就是可以由一名交通警察實施，口頭指出違法行為、現場處罰，違法者也可以當場陳述、申辯。而按照普通程序，交警隊需要書面告知違法行為，違法者也要書面回復進行申辯，程序非常繁瑣，“簡易程序其實是簡化了執法程序，方便了交警和司機”。
“警方走簡易程序是符合規定的，市民將《行政處罰法》套用在自己的交通違章行為上，混淆了法律概念。”李小學說，《交安法》是規范道路交通秩序的特別法，按照“特別法優于一般法、新法優于舊法”的法律適用原則，因此交警部門執法程序合法，適用法律、法規正確。
【判例】
此類官司，警方從未敗訴
“我并不是針對交警部門，也不是為了能少罰點錢，交通違章應該受罰，但關鍵是適用哪種法律更合適，這關系著所有車主的合法利益，希望這起行政官司能引起大家對法律問題的思考，促進交警執法程序的規范。”昨日，孟先生的代理律師在庭下向記者透露，從全國各地的判例來看，他認為官司打贏的幾率很小。
2004年，寧波市民袁某駕駛一輛小汽車返家，因闖紅燈被路口“電子警察”拍到，后被交警部門處以200元的罰款；2005年1月27日，南寧一市民駕駛摩托車被值勤交警以不按規定車道行駛為由當場處以100元罰款；2005年5月，昆明市民朱某將轎車停在了禁停路段，交警對他作出了200元的處罰決定；2009年7月，浙江省溫州鹿城區的許某在自家小區門口停車，被交警罰款，他的罰款為150元……
昨日，記者查閱相關案例時發現，在全國不少與交警部門對簿公堂的案例中，當事人均認為交警部門以簡易程序作出處罰，違背了《行政處罰法》的相關規定，屬程序違法，但法院在判決中則一致支持了交警一方。
南寧市中級法院于2005年11月作出的終審判決中指出，《行政處罰法》關于行政處罰適用簡易程序的規定與《交安法》的規定不一致，出現了法律規定的選擇適用問題。法院認為，《行政處罰法》是全國人民代表大會制定的關于行政處罰的基本法律，《交安法》是全國人民代表大會常務委員會制定的關于道路交通安全管理的法律。全國人民代表大會常務委員會作為全國人民代表大會的常設機關，沒有上下級的區分，應視為同一機關，法律不存在上位法和下位法的區分，故不存在相抵觸的情形，只存在同一機關制定的法律一般規定與特別規定不一致的情形，即《行政處罰法》的上述規定屬于行政處罰適用簡易程序的一般規定，《交安法》的規定屬于對道路交通違法行為實施行政處罰適用簡易程序的特別規定。
（記者 王瑋皓 實習生 渠雪冰）
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