給老人發“養老券” 建“養老銀行”
采訪嘉賓：省人大代表豆雨霞 省政協委員閆琪 采訪時間：2013年1月22日 采訪地點：省“兩會”會場
老有所養，養從何來？
“在父母生病住院的時候，才知道有個兄弟姐妹是件多幸福的事。”網絡上，《獨生子女沉重未來》的帖子，說出了許多80后的心聲。
怎么幫助獨生子女減少養老壓力？失獨老人該怎么度過晚年？空巢老人的生活怎么保障？東方今報記者跟“兩會”代表和委員進行了對話。
省人大代表豆雨霞建議，給失能老人、空巢老人等困難老年群體發養老補貼，或者像北京一樣給老人發“養老券”，居家養老的老人持券可以享受送餐、理發等助老服務。省政協委員閆琪則建議設立“養老銀行”。鼓勵低收入群體中身體健康的中老年人加入到養老機構服務隊伍中，把服務時間存入“養老銀行”，用付出的服務換取本人或家人的養老保障。
●把養老事業發展資金納入財政預算
記者：河南的老齡化狀況是不是在加劇？
豆雨霞：到2015年，全省60歲及以上老年人口將達到1579.42萬人，占常住人口的15.71%。現在河南老年人口差不多是每年以3.5%的速度遞增，社會養老負擔也越來越重。
記者：現在社會養老的主要問題有哪些？
豆雨霞：養老機構床位不夠、硬件條件差、社區居家養老服務不健全等，歸根到底還是資金不足。我建議將養老事業發展資金納入省和市、縣三級財政年度預算。
●像北京一樣發“養老券”
記者：納入財政預算后，這部分錢怎么用？
豆雨霞：一部分可以用來直接補貼特定困難老年群體，比如失能老人、低收入老人、三無老人、空巢老人、農村五保老人等。另外，用來將養老護理員崗位納入公益性崗位，進行補貼。同時，政府沒精力去做養老調研、老人身體評估等，可以定期購買社會上第三方有關養老的各項服務等。
記者：養老補貼是現金嗎？還是能抵錢用的“養老券”？
豆雨霞：可以是現金，也可以以“養老券”的形式發給老年人。北京市從2010年開始推出養老助殘券，80歲以上等符合條件的老人每月可以領到100元的養老券。老人憑券可以在社區指定的家政、商品專柜和老年餐桌使用，滿足基本生活服務需求。
去年開始，天津符合條件的困難老人，也可領到每人每月50元到200元不等的居家養老服務補貼和居家養老護理補貼。
●讓不愿“挪窩”的空巢老人自助養老
記者：怎么幫獨生子女減輕養老壓力？
豆雨霞：獨生子女父母不少是空巢老人，這些空巢老人老了不愿意“挪窩”。居家依托社區養老，是大部分老人最愿意的。
記者：居家養老就得有社區養老服務機構，但現在這樣的機構并不多？
豆雨霞：確實還有點跟不上需求。我建議要加快在城市街道、社區建設集托養、日間照料、居家養老服務等多種功能為一體的綜合性養老服務中心（站）。可以給居家養老的老人提供家政、生活照料、康復護理等服務。如果社區老人有需求，可以開設老年餐桌，專門給空巢老人、獨居老人、行動不便老人解決吃飯難問題。
這個中心還可以給老人提供文化、娛樂和休閑的場所，讓他們的生活不再孤單。這等于讓老人在家門口，享受到由社會化服務提供的“自助式養老”。
記者：養老服務中心（站）應該由誰來建？
豆雨霞：可以由政府出資建設，社區統一管理，民辦養老服務機構提供服務。政府可以提供場所，并給予免房租等優惠。去年，鄭州市已經在8個社區依托社區老年活動中心成立了“銀齡之家”，和社區衛生服務站聯合后，可給老年人建健康檔案，給他們提供保健服務，還可以讓老人在這里休閑娛樂。
●建“養老銀行”減輕低收入家庭負擔
記者：鄭州小社區很多，如何保證社區托老所或養老服務中心的場地呢？
閆琪：現在鄭州市已要求新建小區配套建設幼兒園、小學。也可以出臺相關辦法，在新建小區規劃配建社區養老服務場所。在老社區，可以建設居家養老公益服務熱線，將分散的居家養老服務資源整合在一起，構建“虛擬養老院”。
記者：除了政府補貼外，怎么能減輕低收入家庭的養老負擔？
閆琪：設立“養老銀行”，鼓勵身體健康的中老年人，加入到養老機構服務隊伍中，把服務的時間存入“養老銀行”，用付出的服務存入向政府換取本人或家人的養老保障。
此外，還應該鼓勵保險公司向市場推出老年護理保險等產品，通過商業保險分攤家庭養老成本。（東方今報記者 趙媛 劉長征/文）
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