“十八大剛剛閉幕，國務(wù)院就批復(fù)了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，這既說明中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略地位的重要，也說明國家對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的支持更加有力。”近日，從外地剛剛宣講完十八大精神趕回鄭州的省委宣講團(tuán)成員、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長劉洪濤在接受記者采訪時說。
在劉洪濤看來，走好“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，關(guān)鍵是充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用。
著力構(gòu)建五級現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系
《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》指出，發(fā)揮城市群輻射帶動作用，構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的發(fā)展格局，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。
“發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，首先是著力構(gòu)建國家區(qū)域中心城市、地區(qū)中心城市、縣域中心城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)五級城鎮(zhèn)體系，這是新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展重要著力點(diǎn)。”劉洪濤說。
如何構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系？據(jù)劉洪濤介紹，要按照整體發(fā)展理念、緊湊城市理念和理性增長理念，將全省作為一個整體去考慮，實(shí)現(xiàn)資源、設(shè)施共享，交通便捷和錯位發(fā)展。五級城鎮(zhèn)體系是一個整體，這個整體就是中原城市群，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要支撐。
在五級城鎮(zhèn)體系中，要加快鄭州都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)和鄭汴一體化發(fā)展，力爭到2020年形成800萬-1000萬人的特大城市；積極推進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展、中小城市內(nèi)涵式發(fā)展、小城鎮(zhèn)集聚式發(fā)展；積極穩(wěn)妥引導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。
全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量
“發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量是關(guān)鍵。”劉洪濤認(rèn)為，同全國一樣，我省的城鎮(zhèn)化存在著不完全城鎮(zhèn)化的問題，要按照“一基本兩牽動”的要求，增強(qiáng)城市對產(chǎn)業(yè)和人口的吸納能力，努力使進(jìn)城務(wù)工和新就業(yè)人員在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。
劉洪濤表示，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，2013年重點(diǎn)從以下三個方面開展工作：
加快建立符合我省實(shí)際的住房保障體系。加快建設(shè)以公共租賃住房為主的保障性住房，在解決現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民住房困難的同時，更加注重為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口提供住房，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。
加快城市新區(qū)、城市組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)等載體建設(shè)。拓展城市發(fā)展空間，完善城市服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚產(chǎn)業(yè)和人口的能力，全面提升城市發(fā)展活力和動力。
加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合承載力。完善規(guī)劃、加大投資，全面實(shí)施交通、排水等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提升工程，有效提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
“新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化，這是與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的一個重要區(qū)別。省委、省政府把新型農(nóng)村社區(qū)納入五級現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，得到了國務(wù)院和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的充分肯定。《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)單獨(dú)成章，也說明了這一點(diǎn)。”劉洪濤說。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)共同發(fā)展，既包括城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等向農(nóng)村延伸，也包括農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式、管理方式的深刻變革，還包括農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營等。
劉洪濤表示，新型農(nóng)村社區(qū)是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，通過積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務(wù)健全，以生產(chǎn)方式的改變促進(jìn)農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變。（記者 譚 勇）
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