【現(xiàn)象】

　　廣告商稱是新商機(jī)，市民則指其擾民

　　記者在網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)廣告車的生產(chǎn)及銷售廠家眾多，尤其是LED屏廣告車（或稱多媒體廣告車）最火爆。

　　湖北一生產(chǎn)廠家的銷售經(jīng)理告訴記者，由于LED屏廣告車具有流動(dòng)性強(qiáng)、視覺效果好等特點(diǎn)，正被越來越多的商家所使用，“我們平均月銷量為100多輛”。

　　合肥市的一生產(chǎn)廠家則稱，目前月銷量為30多輛，“你們河南很多地方都購買了我們的產(chǎn)品，比如鄭州、安陽、許昌等地”。其銷售經(jīng)理陳先生告訴記者，一輛三面LED屏的廣告車平均要價(jià)為20萬～30萬元。

　　記者了解到，LED屏廣告車在三門峽出現(xiàn)才不到一年時(shí)間，卻已引起多家廣告商注意。“這是個(gè)新商機(jī)，可以擴(kuò)大我們的宣傳范圍。”在三門峽市經(jīng)營(yíng)廣告公司的張先生認(rèn)為這種廣告車對(duì)公司業(yè)務(wù)“很有幫助”，但對(duì)于其上路的合法性，表示“沒考慮那么多”。

　　與LED屏廣告車備受廣告商青睞形成反差的是，市民對(duì)這種車帶來的噪音、影響司機(jī)注意力等問題卻多有抱怨。

　　記者在網(wǎng)上輸入“流動(dòng)廣告車”搜索發(fā)現(xiàn)，各地有關(guān)流動(dòng)廣告車尤其是LED屏廣告車的報(bào)道甚多，多是質(zhì)疑，稱其“惹人煩”、“擾民”，擔(dān)心會(huì)成為“城市牛皮癬”。

　　【問題】

　　缺乏相關(guān)規(guī)定，如何監(jiān)管成難題

　　既然市民對(duì)這種車有種種抱怨，職能部門怎么看？記者了解到，因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)規(guī)定，對(duì)這種車的監(jiān)管困難不小。

　　三門峽市工商局商廣科科長(zhǎng)李保方告訴記者，工商部門監(jiān)管的是廣告的發(fā)布內(nèi)容，“如果其發(fā)布的內(nèi)容超出法律允許的范圍，工商部門將給予查處”，而對(duì)于LED屏畫面太閃是否影響交通、能否上路的問題，歸交警部門管理。

　　隨后，記者聯(lián)系了三門峽市交警大隊(duì)。一名工作人員說，目前市區(qū)并沒有規(guī)定最低行駛速度，在市區(qū)行駛的汽車，“只要不擾亂正常行駛秩序，我們是管不了的”。

　　對(duì)于該廣告車是否可以上路，三門峽市規(guī)劃城管執(zhí)法局廣告管理科科長(zhǎng)范俊穩(wěn)說，這需要經(jīng)過相關(guān)手續(xù)的審批，“沒有經(jīng)過我們審批，是不允許上路的”。

　　范俊穩(wěn)告訴記者，目前該部門并沒有收到過這種廣告車的申報(bào)，對(duì)于市區(qū)出現(xiàn)的廣告車情況將會(huì)進(jìn)行調(diào)查。

　　對(duì)于廣告車產(chǎn)生的噪音、刺眼等問題，范俊穩(wěn)表示目前并沒有這方面的具體規(guī)定。

　　在媒體的相關(guān)報(bào)道中，對(duì)于噪音問題，外地的城管執(zhí)法部門曾表示噪音要先經(jīng)過環(huán)保局監(jiān)測(cè)，超分貝之后才有權(quán)力去制止。

　　【建議】

　　商家應(yīng)加強(qiáng)自律

　　規(guī)定也應(yīng)更完善

　　“這種LED屏廣告車，看起來既不屬于視頻廣告，又不像是傳統(tǒng)的戶外廣告，是個(gè)新生事物。”三門峽相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人告訴記者，他們也希望有具體的規(guī)定，便于開展執(zhí)法，此外，也希望廣告車所屬的公司“自律一些，多為市民的生活考慮，減少噪音和光線污染”。

　　“我們一般是在市區(qū)主干道上跑，如崤山路、黃河路等。”三門峽LED屏廣告車所屬公司的工作人員告訴記者，其廣告車行駛時(shí)間一般是在上午10點(diǎn)至下午2點(diǎn)，下午4點(diǎn)至晚上8點(diǎn)。對(duì)于噪音、刺眼等問題，對(duì)方表示如有市民反映，會(huì)根據(jù)情況調(diào)整，盡量減少擾民。

　　隨后，記者問其是否到城管部門進(jìn)行過申報(bào)，對(duì)方表示“不清楚”。

　　【學(xué)者】

　　立足服務(wù)公民

　　執(zhí)法部門還能更主動(dòng)些

　　日常生活中，類似這種新生事物導(dǎo)致執(zhí)法難的事件并不鮮見。河南大學(xué)教授、資深媒體評(píng)論員郭奇也對(duì)此事給予了高度關(guān)注。

　　他認(rèn)為，法規(guī)常常滯后于現(xiàn)實(shí)需要，在社會(huì)的迅速發(fā)展變化中，不可能等所有的法律都制定好了才開始執(zhí)法。作為執(zhí)法部門，這個(gè)時(shí)候不該選擇被動(dòng)執(zhí)法甚至放棄執(zhí)法，而恰恰要主動(dòng)執(zhí)法，勇于執(zhí)法。這種意識(shí)很重要，同時(shí)也一定要把握兩點(diǎn)：

　　首先要明白司法的根本目的，不是控制人、處罰人，而是以人為本。執(zhí)法的根本應(yīng)立足于服務(wù)公民，維護(hù)群眾的利益需要。具體到此事，就是在公共空間，把大多數(shù)人的利益放在首位。雖然流動(dòng)廣告車滿足了一些商業(yè)需要，但在道路這一公共空間，卻影響和損害了多數(shù)居民的利益，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行限制。

　　其次，在具體的執(zhí)法行為中，不要生硬地按照法規(guī)對(duì)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行控制和處罰，很多情況下，更需要?jiǎng)裾f、講道理等善意執(zhí)法。在取得執(zhí)法對(duì)象理解的同時(shí)，也維護(hù)了其他大多數(shù)公民的利益，達(dá)到了執(zhí)法的根本目的。

　　（記者 房琳 通訊員 閭斌）