【現(xiàn)象】
廣告商稱是新商機(jī),市民則指其擾民
記者在網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn),流動(dòng)廣告車的生產(chǎn)及銷售廠家眾多,尤其是LED屏廣告車(或稱多媒體廣告車)最火爆。
湖北一生產(chǎn)廠家的銷售經(jīng)理告訴記者,由于LED屏廣告車具有流動(dòng)性強(qiáng)、視覺效果好等特點(diǎn),正被越來越多的商家所使用,“我們平均月銷量為100多輛”。
合肥市的一生產(chǎn)廠家則稱,目前月銷量為30多輛,“你們河南很多地方都購買了我們的產(chǎn)品,比如鄭州、安陽、許昌等地”。其銷售經(jīng)理陳先生告訴記者,一輛三面LED屏的廣告車平均要價(jià)為20萬~30萬元。
記者了解到,LED屏廣告車在三門峽出現(xiàn)才不到一年時(shí)間,卻已引起多家廣告商注意。“這是個(gè)新商機(jī),可以擴(kuò)大我們的宣傳范圍。”在三門峽市經(jīng)營(yíng)廣告公司的張先生認(rèn)為這種廣告車對(duì)公司業(yè)務(wù)“很有幫助”,但對(duì)于其上路的合法性,表示“沒考慮那么多”。
與LED屏廣告車備受廣告商青睞形成反差的是,市民對(duì)這種車帶來的噪音、影響司機(jī)注意力等問題卻多有抱怨。
記者在網(wǎng)上輸入“流動(dòng)廣告車”搜索發(fā)現(xiàn),各地有關(guān)流動(dòng)廣告車尤其是LED屏廣告車的報(bào)道甚多,多是質(zhì)疑,稱其“惹人煩”、“擾民”,擔(dān)心會(huì)成為“城市牛皮癬”。
【問題】
缺乏相關(guān)規(guī)定,如何監(jiān)管成難題
既然市民對(duì)這種車有種種抱怨,職能部門怎么看?記者了解到,因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)規(guī)定,對(duì)這種車的監(jiān)管困難不小。
三門峽市工商局商廣科科長(zhǎng)李保方告訴記者,工商部門監(jiān)管的是廣告的發(fā)布內(nèi)容,“如果其發(fā)布的內(nèi)容超出法律允許的范圍,工商部門將給予查處”,而對(duì)于LED屏畫面太閃是否影響交通、能否上路的問題,歸交警部門管理。
隨后,記者聯(lián)系了三門峽市交警大隊(duì)。一名工作人員說,目前市區(qū)并沒有規(guī)定最低行駛速度,在市區(qū)行駛的汽車,“只要不擾亂正常行駛秩序,我們是管不了的”。
對(duì)于該廣告車是否可以上路,三門峽市規(guī)劃城管執(zhí)法局廣告管理科科長(zhǎng)范俊穩(wěn)說,這需要經(jīng)過相關(guān)手續(xù)的審批,“沒有經(jīng)過我們審批,是不允許上路的”。
范俊穩(wěn)告訴記者,目前該部門并沒有收到過這種廣告車的申報(bào),對(duì)于市區(qū)出現(xiàn)的廣告車情況將會(huì)進(jìn)行調(diào)查。
對(duì)于廣告車產(chǎn)生的噪音、刺眼等問題,范俊穩(wěn)表示目前并沒有這方面的具體規(guī)定。
在媒體的相關(guān)報(bào)道中,對(duì)于噪音問題,外地的城管執(zhí)法部門曾表示噪音要先經(jīng)過環(huán)保局監(jiān)測(cè),超分貝之后才有權(quán)力去制止。
【建議】
商家應(yīng)加強(qiáng)自律
規(guī)定也應(yīng)更完善
“這種LED屏廣告車,看起來既不屬于視頻廣告,又不像是傳統(tǒng)的戶外廣告,是個(gè)新生事物。”三門峽相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人告訴記者,他們也希望有具體的規(guī)定,便于開展執(zhí)法,此外,也希望廣告車所屬的公司“自律一些,多為市民的生活考慮,減少噪音和光線污染”。
“我們一般是在市區(qū)主干道上跑,如崤山路、黃河路等。”三門峽LED屏廣告車所屬公司的工作人員告訴記者,其廣告車行駛時(shí)間一般是在上午10點(diǎn)至下午2點(diǎn),下午4點(diǎn)至晚上8點(diǎn)。對(duì)于噪音、刺眼等問題,對(duì)方表示如有市民反映,會(huì)根據(jù)情況調(diào)整,盡量減少擾民。
隨后,記者問其是否到城管部門進(jìn)行過申報(bào),對(duì)方表示“不清楚”。
【學(xué)者】
立足服務(wù)公民
執(zhí)法部門還能更主動(dòng)些
日常生活中,類似這種新生事物導(dǎo)致執(zhí)法難的事件并不鮮見。河南大學(xué)教授、資深媒體評(píng)論員郭奇也對(duì)此事給予了高度關(guān)注。
他認(rèn)為,法規(guī)常常滯后于現(xiàn)實(shí)需要,在社會(huì)的迅速發(fā)展變化中,不可能等所有的法律都制定好了才開始執(zhí)法。作為執(zhí)法部門,這個(gè)時(shí)候不該選擇被動(dòng)執(zhí)法甚至放棄執(zhí)法,而恰恰要主動(dòng)執(zhí)法,勇于執(zhí)法。這種意識(shí)很重要,同時(shí)也一定要把握兩點(diǎn):
首先要明白司法的根本目的,不是控制人、處罰人,而是以人為本。執(zhí)法的根本應(yīng)立足于服務(wù)公民,維護(hù)群眾的利益需要。具體到此事,就是在公共空間,把大多數(shù)人的利益放在首位。雖然流動(dòng)廣告車滿足了一些商業(yè)需要,但在道路這一公共空間,卻影響和損害了多數(shù)居民的利益,應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行限制。
其次,在具體的執(zhí)法行為中,不要生硬地按照法規(guī)對(duì)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行控制和處罰,很多情況下,更需要?jiǎng)裾f、講道理等善意執(zhí)法。在取得執(zhí)法對(duì)象理解的同時(shí),也維護(hù)了其他大多數(shù)公民的利益,達(dá)到了執(zhí)法的根本目的。
(記者 房琳 通訊員 閭斌)
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