低空空域管理改革后，飛行將離老百姓越來越近。
低空空域管理改革明年啟動，通用航空審批手續有望簡化
核心提示
沒有低空空域管理改革，通用航空萬億元的市場就只能是“水中花”“鏡中月”——看起來很美，就是吃不到嘴里。近日，中國國家空管委辦公室副局長馬欣對外界透露，我國低空空域管理改革將在明年向全國鋪開，通用航空審批手續將大大簡化。這不僅讓蛋糕變成了現實，也讓飛行離咱老百姓更近了。
新聞
明年起全面鋪開低空空域管理改革
何壯志是內黃縣的一個普通農民，從2007年開始，他先后花費100多萬元購買了3架民用飛機。但由于沒有飛行員資質，加上我國尚未放開低空領域，沒有空管部門批準是不允許飛行的，2008年3月，何壯志的“飛行夢”被民航河南監管辦叫停。
今年11月13日，中國國家空管委辦公室副局長馬欣，在第九屆中國國際航空航天博覽會“2012中國通用航空產業論壇”上透露：我國低空空域管理改革將在2013年向全國鋪開。低空空域管制不僅要放開，而且通用航空審批手續將大大簡化。
馬欣表示：“為配合明年將在全國鋪開的低空空域管理改革，相關部門目前正著手制定低空空域管理使用規定和通用航空任務審批辦法等具體措施。這些措施近期出臺后，以前繁瑣的通用航空飛行審批程序將大為簡化，私人飛機以往‘飛行難’問題也將隨之緩解。”
現狀
通用航空審批手續十分繁瑣
一名資深航空愛好者告訴記者，按照目前的規定，通航審批程序之繁瑣，即使是專業的通用航空公司也望而生畏，更別說個人的飛行愛好者了。
2003年5月1日起施行的《通用航空飛行管制條例》規定：通用航空要飛行，必須申請劃設臨時飛行空域和申請飛行計劃。其中臨時飛行空域的申請包括：臨時飛行空域的水平范圍、高度，飛入和飛出臨時飛行空域的方法，使用臨時飛行空域的時間，飛行活動性質，其他有關事項等。而且不同的空域要找不同的部門審批，涉及機場飛行管制部門、分區飛行管制部門、空軍等多個部門。
飛行計劃的審批也異常復雜，飛行計劃申請應當包括：飛行單位，飛行任務性質，飛行員姓名、代號（呼號）和空勤組人數，航空器型別和架數，通信聯絡方法和二次雷達應答機代碼，起飛、降落機場和備降場， 預計飛行開始、結束時間，飛行氣象條件，航線、飛行高度和飛行范圍，其他特殊保障需求。此外，有五類飛行還必須提交有效的任務批準文件。
在美國，不僅大部分低空空域都對民航開放，而且一般來說通用航空飛行不需要審批和備案，簡化的飛行手續為私人飛機機主提供了很多方便，也使美國成為世界上通用航空最為發達的國家。
事實上，放寬低空空域管制早已有計劃。2004年召開的首次全國空管工作會議，即提出有計劃地開放低空空域。但在之后幾年中，審批流程等問題并未減輕。
展望
急救、消防 都可“飛”著去
也許你認為放開低空空域與大多數老百姓無關，那你就錯了。據專家介紹，放松對低空空域的管制，將使飛行向平民化傾斜。
省民航發展建設委員會辦公室副主任康省楨告訴記者，低空空域管理改革在城市生活中意義重大，如醫院搶救、消防救火等。廣東省人民醫院從2004年開始提供直升機急救服務，避開地面堵塞的交通，短時間即可完成危重病人的轉運，病人需向航空公司支付每小時1.5萬元的租金。康省楨大概測算了一下，如果乘用直升機，從鄭州西區到東區只需要十分鐘左右，成本大約400元，如果必須要搶時間，對于大多數人來說是可以負擔得起的。
康省禎認為，中國現有的飛機基本上是大商務機，相對比較高端，低空空域放開后，飛行將逐漸向平民化傾斜。今后，中國老百姓租個飛機在天上舉行婚禮，不是不可能。現在新鄉就有一個公司買了十架直升機，專門對外租賃。
據悉，我省目前擁有通用航空飛機三四十架，其中公務機就有十來架。我省很多企業家對公務機有著很高的需求，只是限于政策等各種原因而沒有購買。
分析
發展通用航空 河南優勢很多
通用航空被稱為中國經濟中繼汽車和房地產后的“最后一塊蛋糕”。據測算，如果放開低空空域，將可以撬動萬億元的通用航空市場。目前鄭州市上街區正在規劃建設的“鄭州通用航空實驗區”，現有的空域僅為1公里以下、半徑5公里。按照這個范圍，想飛到鄭州都不可能。如果明年低空空域管理改革能夠如期啟動，通用航空的蛋糕就不再是“水中花、鏡中月”，而是實實在在的一塊大蛋糕了。
康省楨告訴記者，我省發展通用航空具有非常大的優勢。目前我省有兩個主要的通用航空基地——鄭州市上街區通用機場和安陽的林州。在飛行員培訓方面，河南絕對是全國的龍頭老大。目前，全國四分之一的商務機飛行員是由洛陽飛行學院培養出來的。還有，目前我省經過批準成立的公務機公司已有四家，還有10家公司已經原則上同意成立。不過康省禎也指出，我省還有一些弱勢需要彌補，比如通用航空飛機及零部件制造方面，未來要在制造方面重點突出發展。
名詞解釋
低空空域——民用航空飛行高度一般在6000米以上。低空空域指的是1000米以下的飛行區域。在美國3000米以下的飛行區域都算低空空域。
通用航空——指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業、農業、漁業和建筑業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動。（記者 鄭松波 劉江浩 文 首席記者 平偉 圖
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