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　　房管部門按商鋪?zhàn)饨鹂傤~的1%收取房屋租賃手續(xù)費(fèi)被本報(bào)披露后，受到各界關(guān)注，持續(xù)發(fā)酵。

　　昨日，我省七名律師已就此項(xiàng)收費(fèi)聯(lián)名向國家發(fā)改委、河南省發(fā)改委、鄭州市物價(jià)局、鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局及其下屬的鄭州市房產(chǎn)租賃市場管理處等單位發(fā)出律師函，提出九大質(zhì)疑。

　　七名律師一致認(rèn)定房屋租賃手續(xù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法取消。

　　建議

　　亂收費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)取締 相關(guān)部門應(yīng)公開聽證

　　河南商報(bào)關(guān)于房屋租賃手續(xù)費(fèi)的相關(guān)報(bào)道發(fā)出后，受到各界廣泛關(guān)注。其中包括政協(xié)委員、律師等在內(nèi)，先后打來電話，指出不合理的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消。

　　7月1日，天之權(quán)律師事務(wù)所鄭州分所律師張少春說，他和多名律師已在醞釀向價(jià)格主管部門及當(dāng)事部門發(fā)出聯(lián)名律師函，認(rèn)為房屋租賃手續(xù)費(fèi)屬于亂收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)取締。

　　7月2日下午，張少春、賀筠、燕雪松、宋戰(zhàn)場、趙紅魁、黃宗輝、王新州等七名律師正式將聯(lián)合署名的律師函郵遞給國家發(fā)改委、河南省發(fā)改委、鄭州市物價(jià)局、鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局及其下屬的鄭州市房產(chǎn)租賃市場管理處。

　　七名律師認(rèn)為，既然這項(xiàng)所謂的“房屋租賃手續(xù)費(fèi)”早已被原國家計(jì)委和建設(shè)部界定為“經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)”，那么，在其沒有為出租人提供房產(chǎn)出租、為承租方提供交易信息、驗(yàn)證勘丈合同鑒證(包括發(fā)放租賃許可證)及調(diào)解糾紛等服務(wù)的情況下，在2010年國家發(fā)改委下文明令取締“行政機(jī)關(guān)以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義收取費(fèi)用”的前提下，該項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法取消。

　　七名律師還提出建議：“相關(guān)部門完全應(yīng)當(dāng)和有必要召開一場公開、公平、公正的聽證會(huì)，邀請民眾參與，傾聽基層呼聲，切實(shí)做到為民謀福祉。”

　　理由

　　利用行政權(quán)力強(qiáng)制收費(fèi)，且只收費(fèi)不服務(wù)

　　張少春律師指出，國家發(fā)改委曾在發(fā)改價(jià)格[2010]877號(hào)文件（即《國家發(fā)展改革委關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》）中明確指出：“治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的重點(diǎn)是行政事業(yè)單位利用（借用）行政權(quán)力或壟斷地位向企業(yè)提供服務(wù)的收費(fèi)?！?/p>

　　文件還專門列舉了要堅(jiān)決取締的各種亂收費(fèi)行為。其中第1條和第4條分別是：“1.行政機(jī)關(guān)以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義收取費(fèi)用的；4.利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的。”

　　聯(lián)名發(fā)函律師一致認(rèn)為，“房屋租賃手續(xù)費(fèi)”完全符合國家發(fā)改委通知中的這兩條，屬于應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決取締的亂收費(fèi)行為。

　　七名律師還在聯(lián)名律師函中對房屋租賃手續(xù)費(fèi)提出九點(diǎn)質(zhì)疑：

　　質(zhì)疑1

　　《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》僅規(guī)定“出租人和承租人應(yīng)向房管部門備案”，但沒有規(guī)定備案時(shí)房管部門可以收費(fèi)及收費(fèi)多少。

　　那么，所謂的房屋租賃手續(xù)費(fèi)是否合法合理？

　　質(zhì)疑2

　　《鄭州市城市房屋租賃管理?xiàng)l例》和《鄭州市城市房屋租賃管理辦法》均沒有規(guī)定要繳納房屋租賃手續(xù)費(fèi)，而且后者還明確規(guī)定：“備案證明不得收取工本費(fèi)?！?/p>

　　那么，所謂的房屋租賃手續(xù)費(fèi)是否合法合理？

　　質(zhì)疑3

　　即使原國家計(jì)委和建設(shè)部的通知繼續(xù)有效，但“計(jì)價(jià)格[2002]121號(hào)”文件明確指出：“住房交易手續(xù)費(fèi)（注：包括住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)和住房租賃手續(xù)費(fèi)）屬經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)?！?/p>

　　而《國家發(fā)展改革委關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》又明確指出，要堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)行為，其中包括“行政機(jī)關(guān)以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義收取費(fèi)用”。

　　那么，對于這項(xiàng)10年前所允許的“經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)”，是否應(yīng)當(dāng)取締？

　　質(zhì)疑4

　　即使原國家計(jì)委和建設(shè)部的通知繼續(xù)有效，但這項(xiàng)收費(fèi)是否堅(jiān)持了“通知”要求的“公開、公平、質(zhì)價(jià)相符”原則？在收費(fèi)之前，是否聽取了納稅人的意見和呼聲？

　　質(zhì)疑5

　　即使原國家計(jì)委和建設(shè)部的通知繼續(xù)有效，但其明確指出應(yīng)當(dāng)由“經(jīng)批準(zhǔn)建立的房地產(chǎn)交易中心提供交易服務(wù)，辦理交易手續(xù)時(shí)收取”（鄭州市物價(jià)局的文件也同樣指出，收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)是經(jīng)批準(zhǔn)建立的房地產(chǎn)交易中心）。然而，事實(shí)上，鄭州市目前該項(xiàng)費(fèi)用卻是由鄭州市房地產(chǎn)租賃服務(wù)中心收取的，其實(shí)質(zhì)則是由鄭州市房屋租賃市場管理處在收費(fèi)。作為鄭州市房管局的二級(jí)機(jī)構(gòu)或新設(shè)企業(yè)，是否有權(quán)收取這個(gè)“經(jīng)營服務(wù)性”費(fèi)用？又是否違反了上級(jí)文件而應(yīng)當(dāng)立即停止？

　　質(zhì)疑6

　　即使原國家計(jì)委和建設(shè)部的通知繼續(xù)有效，但其明確指出這項(xiàng)費(fèi)用的用途是：“主要用于房地產(chǎn)交易中心人員經(jīng)費(fèi)及房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)折舊、維護(hù)和購置費(fèi)用，辦公費(fèi)用及繳納稅金等?！?/p>

　　那么，在目前事實(shí)上并非由房地產(chǎn)交易中心人員收費(fèi)的情況下，該收費(fèi)項(xiàng)目是否應(yīng)當(dāng)立即停止并自查？

　　質(zhì)疑7

　　既然目前系鄭州市房管局的二級(jí)機(jī)構(gòu)及其所注冊的所謂“企業(yè)”在收費(fèi)，那么，這些年來所有的房屋租賃手續(xù)費(fèi)都用在了什么地方？能否責(zé)令其向普通納稅人公開房屋租賃手續(xù)費(fèi)的全部收支信息？

　　質(zhì)疑8

　　2012年3月鄭州市對房屋出租進(jìn)行綜合整治，出臺(tái)了一系列文件。但相關(guān)文件均指出，目的主要是“為加強(qiáng)出租房屋和流動(dòng)人口管理，規(guī)范房屋租賃市場秩序，保護(hù)租賃當(dāng)事人合法權(quán)益”。既然初衷在于管理和服務(wù)，怎么到了落實(shí)卻成了加強(qiáng)收費(fèi)？

　　質(zhì)疑9

　　那么，在目前收費(fèi)部門僅僅提供備案登記而沒有提供相關(guān)一系列服務(wù)的情況下，是否應(yīng)當(dāng)按照“發(fā)改價(jià)格[2010]877號(hào)”文件的規(guī)定，堅(jiān)決取締“利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的”收費(fèi)項(xiàng)目呢？