社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，可在價格、稅收、土地、水電氣暖等政策上享有和公立醫(yī)院同等待遇。我省力爭到2015年，社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)實際門診、住院服務(wù)量達到全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)總量的15%左右。昨日，省政府辦公廳公布了《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見》，提出將合理優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)。
政策1：鼓勵辦專科醫(yī)院和衛(wèi)生保健機構(gòu)
對于我省私立醫(yī)療機構(gòu)的分布，我省提出這樣的布局：支持社會資本在農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、城市新區(qū)以及醫(yī)療衛(wèi)生資源相對薄弱的地方建設(shè)醫(yī)療機構(gòu)；在大中城市舉辦具有較高水平、較大規(guī)模的綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院，以及為健康和亞健康人群提供預(yù)防保健服務(wù)的衛(wèi)生保健機構(gòu)；鼓勵社會資本與政府、公立醫(yī)療機構(gòu)采取合資、合作等方式舉辦醫(yī)療機構(gòu)；鼓勵有資質(zhì)人員依法開辦個體診所。
“各地在制定和調(diào)整本地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和其他醫(yī)療衛(wèi)生資源配置規(guī)劃時，要給非公立醫(yī)療機構(gòu)留有合理空間。在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮由社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。”省政府提出，各地衛(wèi)生、民政、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門要依法登記、分類管理。
政策2：鼓勵境外資本到我省辦醫(yī)療機構(gòu)
我省將進一步擴大醫(yī)療市場對外開放，將境外資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)調(diào)整為允許外商投資項目，鼓勵境外資本到我省舉辦醫(yī)療機構(gòu)。
同時，允許境外醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織與我省醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以合資或合作形式設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)。對于外資舉辦的醫(yī)療機構(gòu)，我省將簡化并規(guī)范其審批程序。中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)立由省衛(wèi)生部門和商務(wù)部門審批。
政策3：鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院改制
我省深化醫(yī)療體制改革，其中一項措施就是推動公立醫(yī)院改制。《意見》提出，我省將引導(dǎo)社會資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的公立醫(yī)院改制，優(yōu)先選擇具有辦醫(yī)經(jīng)驗、社會信譽好的非公立醫(yī)療機構(gòu)參與公立醫(yī)院改制，鼓勵有實力的非公立醫(yī)療機構(gòu)兼并和托管公立醫(yī)療機構(gòu)。
省政府提出，我省要積極穩(wěn)妥地選擇部分公立醫(yī)院通過產(chǎn)權(quán)制度改革，有計劃、有步驟、按程序改制為非公立醫(yī)院。公立醫(yī)院改制在洛陽、漯河、濮陽等試點城市和部分國有企業(yè)所辦醫(yī)院先行試點，逐步推開。
措施：社會資本辦醫(yī)療機構(gòu) 簡化其市場準(zhǔn)入程序
對于社會資本舉辦的醫(yī)療機構(gòu)，我省拿出一套政策，簡化其市場準(zhǔn)入程序。省政府要求，衛(wèi)生部門要公開非公立醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，在規(guī)定期限內(nèi)完成審核。營利性醫(yī)療機構(gòu)在取得“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”后，即可到工商部門進行登記注冊,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,并向主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理稅務(wù)登記手續(xù)。
在價格、稅收、土地、金融等方面，也將給予扶持政策——非營利性醫(yī)療機構(gòu)按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機構(gòu)同城同價，提供的醫(yī)療服務(wù)和藥品要執(zhí)行政府規(guī)定的相關(guān)價格政策。
保障：部分非公立醫(yī)院納入醫(yī)保定點范圍
非公立醫(yī)療機構(gòu)的法律地位將得到保障。省政府提出，非公立醫(yī)療機構(gòu)在資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、加入急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)、人才引進、技術(shù)職稱評定及工齡計算、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參加學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)活動、醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、科研立項、政策知情等方面與公立醫(yī)院享受同等待遇。
同時，我省把符合條件的非公立醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍，執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)相同的報銷政策。各地不得將投資主體性質(zhì)作為醫(yī)療機構(gòu)申請成為醫(yī)保定點機構(gòu)的審核條件。
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