日前，廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)數(shù)家報(bào)刊亭，因在門上掛雜志，被城管部門罰款1000元。報(bào)刊亭經(jīng)營業(yè)主對(duì)此表示不滿，認(rèn)為一直以來都如此擺賣報(bào)刊，被罰太“冤”；城管部門回應(yīng)稱，處罰有據(jù)可依，且事先已多次勸告未聽，最后才實(shí)施處罰。
“我在報(bào)刊亭門上掛了雜志賣，就被罰了1000元，真想不通！”在南寧市北湖北路的一家報(bào)刊亭，經(jīng)營業(yè)主凌先生激動(dòng)地說。
凌先生介紹，9月30日上午，他打開報(bào)刊亭營業(yè)沒多久，就有城管隊(duì)員前來阻止。城管隊(duì)員認(rèn)為，報(bào)刊亭門向外打開，掛著雜志，屬于跨門檻經(jīng)營，要罰款。“可我在這里經(jīng)營報(bào)刊亭五六年，一直都是這樣擺放雜志，沒見人來管。”
爭論引來路人圍觀。凌先生表示，為避免事態(tài)擴(kuò)大，當(dāng)場交了罰款。“賣一份報(bào)紙才得7分錢，現(xiàn)在報(bào)紙又難賣。每個(gè)月扣去租金、占道經(jīng)營費(fèi)等800多元，一個(gè)月頂多賺2000來塊，處罰太重了。”
凌先生說，近段時(shí)間，他所在的片區(qū)已有五六家報(bào)刊亭同因被罰。
隨后，記者走訪了秀靈路、明秀路等路段的多家報(bào)刊亭發(fā)現(xiàn)，有的報(bào)刊亭門上的雜志或飲料已經(jīng)被清走，也有幾家報(bào)刊亭門上仍掛滿雜志或飲料瓶。
南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)城管大隊(duì)教導(dǎo)員黃超漢表示，為了營造和維護(hù)整潔干凈、文明有序的城市環(huán)境，從2013年7月5日起，南寧市在建成區(qū)范圍內(nèi)開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，“對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行從嚴(yán)管理，對(duì)損害市容環(huán)境衛(wèi)生的違法行為從重處罰”。
黃超漢說，《南寧市人民政府關(guān)于整治市容環(huán)境衛(wèi)生的通告(南府字〔2013〕4號(hào))》第十一條明文規(guī)定：“在規(guī)劃道路紅線或者現(xiàn)狀道路邊線與建筑物外緣之間的開放式場地進(jìn)行經(jīng)營、作業(yè)、擺放廣告牌(燈箱)、展示商品和堆放物品，或者臨街店鋪經(jīng)營者跨門檻(窗)經(jīng)營的，責(zé)令改正；拒不改正的，處1000元罰款，并扣押與違法行為有關(guān)的物品、工具。”
“我們就是根據(jù)這條規(guī)定，對(duì)報(bào)刊經(jīng)營戶進(jìn)行處罰的。”黃超漢說。
碰撞
侵占公共空間就該處罰
報(bào)刊亭大多在人流密集處，開門跨門檻經(jīng)營肯定會(huì)占用公共空間，的確影響公共秩序、損害公共利益。拒絕管理，處罰可以理解。
南寧市民 王女士
執(zhí)法要警惕“以罰代管”
對(duì)“跨門檻經(jīng)營”要有一個(gè)明確的界定標(biāo)準(zhǔn)。如果報(bào)刊亭門上掛雜志，確實(shí)侵占了公共空間，就算“跨門檻經(jīng)營”，該罰；如果沒有，就不該罰。在執(zhí)法過程中，一定要警惕“以罰代管”，“以管理斂財(cái)”。
廣西壯族自治區(qū)黨委黨校教授 謝金甫
嚴(yán)格執(zhí)法也要有情操作
對(duì)經(jīng)營戶習(xí)以為常的做法，課以重罰，確實(shí)不妥。文明城市既要嚴(yán)格執(zhí)法，更呼喚人性化執(zhí)法。
廣西大學(xué)研究生 蔡琳
城市管理不能只顧面子
報(bào)刊亭門上掛雜志，既不影響市容市貌，也不妨害路人安全，城市管理不能只顧城市表面光鮮而“一刀切”。
南寧市民 龍先生 (記者謝振華)
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